Establecer normas nacionales para la recolección, transporte y tratamiento de residuos tecnológicos

Pie de foto — Nguyen Thi Thu Ha, delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Ninh , habla. Foto: Doan Tan/VNA

Los delegados estuvieron muy de acuerdo con el informe de la Supervisión Suprema de la Asamblea Nacional ; al mismo tiempo reconocieron y apreciaron los grandes esfuerzos del Gobierno, los ministerios, las ramas y las autoridades locales en la implementación de políticas y leyes sobre protección ambiental desde que entró en vigor la Ley de Protección Ambiental de 2020.

La rápida institucionalización de las políticas del Partido y del Estado en materia de gestión de recursos, protección ambiental, respuesta al cambio climático y desarrollo económico circular ha generado numerosos cambios positivos. El sistema de documentos legales, normas y reglamentos técnicos se ha mejorado gradualmente; junto con ello, se ha fortalecido cada vez más el papel de la comunidad, las empresas y las personas en la protección ambiental.

La delegada Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) dijo que el medio ambiente sigue siendo uno de los mayores desafíos del desarrollo sostenible, lo que requiere que mejoremos el trabajo de protección ambiental y perfeccionemos los mecanismos y políticas en el próximo período.

Según los delegados, actualmente, el proceso de evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental y el otorgamiento de Licencias Ambientales sigue siendo largo y requiere numerosos ajustes debido a la falta de información técnica, tecnología y planos básicos de diseño al momento de la evaluación. Algunos trámites aún se realizan manualmente y en papel, incumpliendo los requisitos de digitalización y servicios públicos en línea durante todo el proceso. Además, los criterios para determinar la autoridad otorgante de licencias aún se solapan entre el Ministerio y los niveles provinciales, lo que genera confusión en su implementación.

Por lo tanto, los delegados recomendaron la necesidad de mejorar el proceso de evaluación de impacto ambiental para garantizar la calidad y la disponibilidad de información técnica y tecnológica suficiente antes de la evaluación, y, al mismo tiempo, complementar el mecanismo de evaluación abreviada y en línea de todo el proceso para proyectos de bajo riesgo, a fin de reducir plazos y costos. Es necesario estipular claramente la autoridad, las bases para la transición y los criterios para la descentralización del licenciamiento ambiental, garantizando la coherencia y evitando duplicaciones.

Actualmente, muchas áreas auxiliares de parques industriales deben invertir en sistemas separados de tratamiento de aguas residuales, lo que genera desperdicios y dificulta su gestión. Mientras tanto, los parques industriales, clústeres o áreas de producción, negocios y servicios cercanas no pueden compartir el sistema centralizado de tratamiento de aguas residuales, incluso si existe un exceso de capacidad. Los delegados indicaron que es necesario implementar un mecanismo flexible que permita la conexión común al sistema centralizado de tratamiento de aguas residuales entre parques industriales, clústeres o instalaciones vecinas con las condiciones técnicas adecuadas. Al mismo tiempo, es necesario especificar las condiciones para garantizar la seguridad, la estabilidad y la viabilidad a largo plazo del plan de conexión, evitar la duplicación de recursos, garantizar la eficiencia de la inversión y la gestión ambiental centralizada.

La delegada Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) afirmó que los desechos tecnológicos y las baterías solares se están convirtiendo en un grave desafío para el medio ambiente mundial. El fuerte desarrollo de la ciencia y la tecnología ha generado una gran cantidad de dispositivos electrónicos, componentes y paneles solares caducados, lo que crea una fuente de desechos que contienen numerosos metales pesados y sustancias químicas tóxicas como plomo, mercurio, cadmio, cromo y arsénico, que pueden filtrarse al suelo y al agua, causando una grave contaminación y afectando la salud (cáncer, trastornos neurológicos, infertilidad, etc.).

De hecho, cada año el mundo produce decenas de millones de toneladas de residuos electrónicos, pero solo una pequeña parte se recicla de forma segura (según las Naciones Unidas, en 2022, el mundo produjo alrededor de 62 millones de toneladas de residuos electrónicos, pero solo el 17% se recicló correctamente); en Vietnam, la mayor parte todavía se procesa manualmente o se entierra, mientras que el sistema de recolección, la tecnología de reciclaje y las regulaciones legales aún carecen de sincronización.

El delegado indicó que actualmente en nuestro país existen ocho fábricas que producen paneles solares (células solares), más de 130 proyectos de plantas de energía solar a gran escala están en operación y se espera que la cantidad de paneles solares desechados aumente de 9 mil toneladas en 2030 a 128 mil toneladas en 2045. Los residuos electrónicos y las baterías de vehículos desechadas están regulados como residuos peligrosos. En el futuro, cuando la cantidad de estos residuos aumente, será necesario tratarlos y reciclarlos.

Según el informe del Equipo de Monitoreo, se han considerado los riesgos de residuos específicos y se han preparado planes de respuesta tales como: La Ley de Protección Ambiental de 2020 y sus documentos de implementación cuentan con una serie de regulaciones para gestionar tipos específicos de residuos. El Decreto No. 08/2022/ND-CP ha estipulado tipos específicos de residuos, incluyendo residuos electrónicos, baterías usadas de vehículos eléctricos, paneles solares usados en la lista de productos y embalajes que deben reciclarse con tasas de reciclaje obligatorias y especificaciones de reciclaje. En consecuencia, los fabricantes son responsables de recolectar, procesar o contribuir al reciclaje de residuos. Sin embargo, en realidad, la recolección y el tratamiento de residuos electrónicos y baterías energéticas aún dependen en gran medida de la infraestructura, las sanciones de tratamiento y el sentido de responsabilidad de las personas.

Para solucionar este problema, el delegado Hue sugirió que además de las regulaciones que obligan a los fabricantes e importadores a recoger y reciclar los productos al final de su ciclo de vida, es necesario establecer normas nacionales para la recogida, transporte y tratamiento de residuos tecnológicos y baterías solares; y fomentar una economía circular: reutilizar componentes y materiales, reduciendo la explotación de recursos crudos.

Además, construir plantas de tratamiento centralizadas; aplicar tecnología mecánica, térmica y química segura en lugar del tratamiento manual; investigar baterías de nueva generación: baterías de perovskita o baterías orgánicas de fácil reciclaje, bajas en metales pesados; propagar entre las personas y las empresas la idea de no arrojar residuos electrónicos y baterías electrónicas, sino participar en programas de recogida; incentivar el modelo de “intercambio de residuos electrónicos por regalos”, recogida centralizada en supermercados y escuelas; apoyar a empresas verdes con iniciativas de tratamiento y reciclaje de residuos tecnológicos.

Para ofrecer una solución, la delegada Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) propuso que la Asamblea Nacional encargue la revisión y modificación de las regulaciones sobre la hoja de ruta para la aplicación de la política de gestión de residuos sólidos domésticos (de conformidad con la Cláusula 7, Artículo 79) a fin de garantizar su viabilidad, especialmente en zonas montañosas. En concreto, es necesario simplificar los procedimientos administrativos, como los trámites de licencias ambientales para proyectos pequeños. Al mismo tiempo, se debe considerar la posibilidad de ajustar la facultad de otorgar licencias ambientales del Comité Popular provincial al Presidente del Comité Popular provincial o a organismos especializados para agilizar el proceso y alinearse con la descentralización actual.

El Gobierno y el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente deberían emitir próximamente directrices técnicas específicas para proyectos de respuesta a incidentes y considerar mecanismos de apoyo y deducciones por costos de inversión para estaciones de monitoreo automático...

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