La Asamblea Nacional votó para aprobar la Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada)
La Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada) demuestra un pensamiento innovador orientado a la gobernanza local moderna, creando desarrollo, eliminando "cuellos de botella" y desbloqueando recursos para alcanzar el objetivo de un crecimiento rápido y sostenible de las localidades en particular y de todo el país en general en la nueva era del país.
La construcción de esta Ley también tiene una gran trascendencia histórica, al crear una base jurídica sólida para la organización y funcionamiento de los gobiernos locales según el modelo de gobierno local de dos niveles, que se organizó por primera vez en nuestro país.
Anteriormente, al presentar un informe sobre la recepción, revisión y finalización del proyecto de ley revisada sobre la organización del gobierno local, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el proyecto de ley establece un modelo unificado de organización del gobierno local de dos niveles (niveles provincial y comunal) en todo el país, definiendo claramente las tareas, la autoridad y la estructura organizativa de cada nivel de gobierno; estableciendo una base legal completa para el modelo de gobierno local en la zona económica especial.
Al mismo tiempo, absorbiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha revisado y complementado los reglamentos sobre las unidades administrativas (ADU), los principios de organización y funcionamiento de los gobiernos locales para garantizar la racionalización, la eficiencia, la eficacia, la eficiencia, la cercanía a la gente, un mejor servicio a la gente, aplicando a fondo el principio de " la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable" , promoviendo la proactividad, la creatividad, la autonomía y la autorresponsabilidad de los gobiernos locales.
Fuertes pasos de reforma, promoviendo la responsabilidad de los líderes
En cuanto a la división de autoridad, descentralización, delegación y autorización, para institucionalizar los puntos de vista y direcciones del Gobierno Central, el Politburó y el Secretariado, el proyecto de ley ha perfeccionado los principios de división de autoridad, descentralización y delegación entre el Gobierno Central y los gobiernos locales, entre los gobiernos locales a nivel provincial y los gobiernos locales a nivel comunal de manera científica, sincrónica y unificada; definiendo claramente la autoridad entre el colectivo del Comité Popular y el Presidente individual del Comité Popular, creando condiciones para implementar un mecanismo de gestión flexible y eficaz, alentando la iniciativa y creatividad de los jefes de los organismos administrativos estatales a nivel local.
Al mismo tiempo, absorbiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha revisado y complementado las regulaciones sobre la división de autoridad, descentralización, delegación y autorización, específicamente: agregando los sujetos de descentralización para que sean el Consejo Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel provincial; agregando el mecanismo para monitorear, evaluar y supervisar para ajustar rápidamente el contenido de la descentralización y la delegación; facultando al Presidente del Comité Popular a nivel provincial para dirigir y gestionar directamente la solución de problemas dentro de las tareas y poderes de las agencias especializadas, otras organizaciones administrativas bajo su nivel y del Comité Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel comunal, no permitiendo que la solución de los procedimientos laborales y administrativos para las personas y las empresas se demore, congestione y sea ineficaz.
En cuanto a las tareas y poderes de los gobiernos locales, con base en los principios de delimitación de autoridad, el proyecto de Ley ha rediseñado integralmente las tareas y poderes de los gobiernos locales en dos niveles (nivel provincial y comunal), asegurando una delimitación clara, sin duplicación o superposición en las tareas y poderes de cada nivel de gobierno, de acuerdo con el modelo moderno de gobernanza local; al mismo tiempo, creando una base legal para que las leyes especializadas se basen en las disposiciones de esta Ley para estipular específicamente las tareas y poderes de los gobiernos locales a nivel provincial y comunal en campos especializados.
En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno ha revisado y modificado el reglamento sobre el gobierno local a nivel provincial y comunal de la siguiente manera: Ajustar una serie de tareas y poderes del Comité Popular para el Presidente del Comité Popular (el Comité Popular Provincial tiene 12 grupos de tareas y poderes; el Presidente del Comité Popular Provincial tiene 23 grupos de tareas y poderes; el Comité Popular Comunal tiene 10 grupos de tareas y poderes; el Presidente del Comité Popular Comunal tiene 17 grupos de tareas y poderes); Complementar el reglamento de que el Presidente del Comité Popular está autorizado a decidir sobre las tareas y poderes del Comité Popular (excepto los contenidos que requieren discusión colectiva del Comité Popular) e informar al Comité Popular en la reunión del Comité Popular más cercana.
"Esta es una reforma contundente que promueve la responsabilidad de los líderes y motiva la innovación en la gobernanza local. En consecuencia, estas disposiciones de la Ley garantizarán el fomento de la iniciativa, la creatividad y la flexibilidad, y fortalecerán la responsabilidad del Presidente del Comité Popular, así como la eficacia y eficiencia de la gestión administrativa estatal y la administración local, de acuerdo con las necesidades prácticas", enfatizó la ministra Pham Thi Thanh Tra.
En cuanto a la organización y funcionamiento de los gobiernos locales, el proyecto de Ley combina la herencia selectiva y la innovación para perfeccionar la normativa sobre la organización y funcionamiento de los gobiernos locales de dos niveles.
Al mismo tiempo, absorbiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Gobierno continuó revisando y perfeccionando estos contenidos en el proyecto de ley, específicamente: estipulando que el Consejo Popular a nivel comunal tiene 02 Comités, el Comité Económico - Presupuestario y el Comité Cultural - Social; manteniendo el número de diputados del Consejo Popular a nivel provincial y comunal dentro del marco mínimo y máximo (en particular, el número de diputados del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Hanoi tiene 125 diputados); El proyecto de ley estipula en principio que “El Presidente, Vicepresidente, Jefe y Vicepresidente del Consejo Popular a nivel provincial y comunal, y los miembros de los Comités del Consejo Popular a nivel provincial pueden ser diputados a tiempo completo del Consejo Popular” y asigna “ al Comité Permanente de la Asamblea Nacional la tarea de especificar el número de Vicepresidentes y Vicepresidentes de los Consejos Populares a nivel provincial y comunal, y la organización de los diputados a tiempo completo del Consejo Popular a nivel provincial y comunal ”. a Para garantizar la flexibilidad y adecuación a las realidades del país y locales en cada etapa del desarrollo del país o cuando existan nuevas políticas y orientaciones de las autoridades competentes, no es necesario modificar o complementar estas disposiciones de la Ley.
El Ministro del Interior presentó un informe sobre la recepción, revisión y finalización del proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendado).
Garantizar que el gobierno local de dos niveles funcione fluida y eficazmente a partir del 1 de julio de 2025
En cuanto a la resolución de los problemas relacionados con la conversión del modelo de gobierno local de tres a dos niveles, el Ministro del Interior destacó que esta conversión constituye un paso importante e histórico en la reforma. Para garantizar la continuidad, fluidez y estabilidad de este proceso de conversión, el proyecto de Ley ha regulado y considerado de forma completa y exhaustiva las cuestiones que puedan surgir en la práctica, desde la organización del aparato y el personal hasta los procedimientos administrativos y los mecanismos operativos.
Al mismo tiempo, absorbiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y con base en la Conclusión No. 167-KL/TW de fecha 13 de junio de 2025 del Politburó y la Secretaría, el proyecto de ley ha revisado y complementado las siguientes disposiciones: Disposiciones transitorias para los distritos de Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Da Nang que implementan el modelo de gobierno urbano (actualmente solo organizan el Comité Popular, no organizan el Consejo Popular) al modelo de organización del gobierno local (con Consejo Popular completo y Comité Popular) para operar sin problemas y eficazmente a partir del 1 de julio de 2025;
Las normas transitorias sobre la entrega de trabajos, la liquidación de registros y los procedimientos administrativos de las autoridades locales a nivel de distrito una vez finalizadas las operaciones garantizan que no se interrumpa el trabajo ni se produzcan impactos en las operaciones normales de la sociedad, las personas y las empresas.
En particular, para manejar con prontitud situaciones emergentes e inesperadas que aún no están cubiertas por las regulaciones legales, el proyecto de ley ha establecido un mecanismo flexible y proactivo en la dirección de permitir que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros, los Jefes de agencias de nivel ministerial, los Consejos Populares y los Comités Populares a nivel provincial sean responsables de revisar y emitir documentos o autorizar la emisión de documentos para resolver problemas que surjan al organizar los gobiernos locales a nivel provincial y comunal de acuerdo con las disposiciones de esta Ley (este contenido se estipula en el proyecto de ley sobre la base de heredar las disposiciones de la Resolución No. 190/2025/QH15).
Thu Giang
Fuente: https://baochinhphu.vn/thong-qua-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-buoc-ngoat-lich-su-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-102250616095440391.htm
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