El Primer Ministro preside una conferencia nacional en línea sobre prevención y lucha contra incendios - Foto: VGP/Nhat Bac
En la mañana del 5 de noviembre, el Primer Ministro Pham Minh Chinh presidió una conferencia nacional en línea para evaluar los resultados de 10 meses de implementación de la Directiva No. 01/CT-TTg del 3 de enero de 2023 del Primer Ministro sobre el fortalecimiento de la prevención y lucha contra incendios (PCCC) en la nueva situación.
La conferencia se llevó a cabo en línea entre la Sede del Gobierno y las sedes de 63 Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente y más de 700 Comités Populares de distritos y pueblos de todo el país.
A la conferencia asistieron el viceprimer ministro Tran Luu Quang; el ministro jefe de la Oficina del Gobierno Tran Van Son; líderes de ministerios, sucursales, agencias centrales, grupos económicos estatales, asociaciones empresariales; presidentes de comités populares de provincias y ciudades administradas centralmente, presidentes de comités populares a nivel de distrito y comuna y representantes de agencias relevantes.
En la Conferencia, los delegados se centraron en evaluar los resultados alcanzados, especialmente el trabajo inacabado, las deficiencias, limitaciones, insuficiencias y dificultades, aclarar las causas, extraer lecciones para tener soluciones fundamentales, drásticas y factibles para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de la prevención y combate de incendios y rescate, con el objetivo más alto de garantizar la seguridad de la vida, la salud y la propiedad de las personas y las empresas.
Al concluir la Conferencia, el Primer Ministro Pham Minh Chinh elogió al Ministerio de Seguridad Pública por la excelente preparación del contenido y el programa de la Conferencia. El informe evaluó de forma franca y exhaustiva la situación, los resultados, las limitaciones, las deficiencias y las dificultades, señaló las causas y, con base en ello, propuso tareas y soluciones para el futuro. Los delegados debatieron, analizaron y aportaron numerosas opiniones, lo que nos permite comprender el panorama general de este trabajo.
La conferencia se conectó en línea con 63 puntos de los Comités Populares de provincias y ciudades y más de 700 puntos de los Comités Populares de distritos y pueblos de todo el país - Foto: VGP/Nhat Bac
El Primer Ministro solicitó a las agencias que absorbieran las opiniones, completaran y presentaran las conclusiones del Primer Ministro para su promulgación después de la Conferencia.
Al destacar algunos aspectos adicionales, el Primer Ministro señaló los puntos de vista rectores de esta labor. En consecuencia, el XIII Congreso Nacional del Partido determinó: «La seguridad es uno de los factores más importantes en la vida de las personas». Es necesario seguir profundizando en los puntos de vista rectores del Partido y del Estado sobre la prevención y el combate de incendios, incluyendo la Directiva 47-CT/TW de la Secretaría y la Directiva 01/CT-TTg del Primer Ministro.
Identificar siempre claramente la posición, el papel y la importancia de las labores de prevención y rescate de incendios como una tarea crucial en el proceso de desarrollo socioeconómico, a fin de contar con políticas y directrices correctas, oportunas y apropiadas. Es necesario innovar en el pensamiento, la concienciación, los métodos y las formas de organizar su implementación. Las labores de prevención y rescate de incendios deben estar bajo el liderazgo del Partido y la gestión del Estado, centrándose en la movilización de la fuerza combinada de todo el sistema político y la participación de toda la población, identificando a las personas y las empresas como el objetivo, el centro, el sujeto, la fuerza impulsora y el recurso en la prevención y el rescate de incendios, con el objetivo final de alcanzar la felicidad y la prosperidad del pueblo.
Las labores de prevención de incendios y rescate tienen como objetivo garantizar el máximo nivel de seguridad para las personas y la sociedad, minimizando las consecuencias y daños producidos por incendios, explosiones, incidentes y accidentes.
Movilizar a 3 millones de hogares para abrir una segunda salida de emergencia
En cuanto a los resultados alcanzados, los informes y opiniones de la Conferencia evaluaron que en el pasado, todos los niveles, sectores y localidades, con el núcleo siendo la fuerza de Seguridad Pública, han comprendido seriamente y resuelto a implementar las directivas del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno y el Primer Ministro sobre prevención y combate de incendios, especialmente las directivas del Secretario General Nguyen Phu Trong, con algunos resultados positivos iniciales.
En concreto, investigó y asesoró activamente sobre la promulgación de un sistema de documentos y directivas legales como base política y legal para la prevención y extinción de incendios, así como para las labores de rescate. Investigó, analizó, evaluó y pronosticó la situación de forma proactiva, identificando objetivos y sujetos de alto riesgo que requieren atención en la gestión e inspección de la seguridad en la prevención y extinción de incendios. Realizó una revisión e inspección exhaustiva del 100 % de edificios de apartamentos, viviendas multifamiliares, viviendas de alquiler con alta densidad de población y viviendas combinadas con producción y negocios con riesgo de incendio y explosión.
Representante del Ministerio de Seguridad Pública informa en la Conferencia - Foto: VGP/Nhat Bac
Fortalecimiento de la propaganda, la capacitación y la orientación sobre prevención y extinción de incendios mediante diversas formas prácticas. Existen numerosos modelos e iniciativas eficaces, como la creación de más de 40.000 modelos de Equipos Interfamiliares de Seguridad para la Prevención y la Extinción de Incendios; casi 50.000 modelos de Puntos Públicos de Extinción de Incendios; la movilización de más de 11 millones de hogares para equipar extintores y la apertura de segundas salidas de emergencia en 3 millones de hogares.
La inspección y la gestión de infracciones en materia de prevención, extinción y rescate de incendios se han intensificado, sin excepción. Se han inspeccionado casi 190.000 establecimientos en materia de seguridad contra incendios; se han detectado 67.000 deficiencias y se han formulado recomendaciones para su solución; y se han sancionado más de 8.500 casos de infracciones administrativas.
La fuerza policial, cuya fuerza principal es la Policía de Prevención de Incendios y Rescate, ha desempeñado un papel central en la prevención de incendios y el rescate (más de 60.000 oficiales y soldados se han movilizado para organizar el rescate en más de 2.000 incendios, explosiones, incidentes y accidentes; docenas de oficiales y soldados han muerto o han resultado heridos mientras estaban de servicio)...
En particular, ha limitado los daños causados por incendios, explosiones, incidentes y accidentes, ha salvado directamente a casi 900 personas, ha protegido activos por un valor de miles de millones de VND y ha salvado activos por un valor de casi 270 mil millones de VND en incendios.
En nombre del Gobierno, el Primer Ministro valoró altamente los esfuerzos y resultados que los ministerios, las sucursales, las localidades y las fuerzas funcionales han logrado en el trabajo de prevención de incendios y rescate en los últimos tiempos, contribuyendo a crear un entorno seguro y protegido para las personas, una vida pacífica y el desarrollo socioeconómico.
Sin embargo, además de los resultados obtenidos, el Primer Ministro enfatizó que es necesario mirar seriamente el trabajo de prevención de incendios y rescate, ya que todavía hay muchas deficiencias, limitaciones y debilidades que deben superarse con urgencia y decisión.
El viceprimer ministro Tran Luu Quang habla en la Conferencia - Foto: VGP/Nhat Bac
El liderazgo, la dirección y la ejecución de las labores de prevención y rescate de incendios son en ocasiones ineficaces. Además, existe una gestión negligente, lo que permite la construcción de obras que no cumplen con la normativa legal ni garantizan las normas y regulaciones de prevención y extinción de incendios.
La inspección, el examen y la gestión de las infracciones a las normas de prevención y extinción de incendios y de construcción no son rigurosos; las sanciones no son lo suficientemente disuasorias, lo que genera demoras y un retraso prolongado en la corrección de las infracciones. El incendio en el miniedificio de apartamentos de Khuong Dinh, Hanói, expuso numerosas lagunas, deficiencias e infracciones en la gestión estatal de las normas de prevención y extinción de incendios y de construcción.
La eficacia de la difusión y divulgación de leyes sobre prevención de incendios, rescate, técnicas de respuesta a incidentes y escape es aún limitada. No existen muchas prácticas ni simulacros de prevención de incendios, rescate y planes de rescate, y estos no son prácticos ni se ajustan a la realidad.
Algunos jefes de establecimientos, jefes de hogar y ciudadanos aún no comprenden la importancia de la prevención y el combate de incendios; no han implementado soluciones proactivas para garantizar la seguridad contra incendios, ni se han equipado con los equipos necesarios de extinción, escape y emergencia; siguen siendo subjetivos y negligentes en el uso de fuentes de fuego y calor; y carecen de habilidades de escape y emergencia en caso de incendios y explosiones. Algunos ministerios y dependencias han sido lentos en la implementación de las tareas asignadas, no han garantizado el progreso y no han obtenido resultados concretos.
El Primer Ministro señaló las causas básicas de la siguiente manera: los comités del Partido en todos los niveles a veces no han prestado atención y han aflojado el liderazgo y la dirección en el trabajo de prevención y lucha contra incendios; la gestión estatal por parte de las agencias a veces ha carecido de rigor y eficacia; la eficacia del trabajo de propaganda y movilización para aumentar la conciencia, la responsabilidad y las habilidades de las personas todavía no es alta; la finalización de las instituciones y las leyes todavía es limitada y la supervisión, la inspección y el manejo de las violaciones a veces no son estrictos; la eficacia de la coordinación estrecha para crear una fuerza combinada todavía no es alta.
El Primer Ministro solicitó a los ministros, jefes de organismos de nivel ministerial y presidentes de comités populares de provincias y ciudades que aprendan seriamente de la experiencia, rectifiquen el liderazgo y la dirección del trabajo de prevención de incendios y rescate, y mejoren la eficacia de este trabajo en el futuro.
El Primer Ministro pidió centrarse en implementar bien el trabajo de prevención, esta es la tarea principal, debe llevarse a cabo de manera regular y continua - Foto: VGP/Nhat Bac
Considere esto una tarea regular y continua.
Se prevé que, en el futuro, la situación de incendios, explosiones, incidentes y accidentes seguirá desarrollándose de forma compleja, especialmente en zonas residenciales, edificios de varias plantas y apartamentos; negocios de alquiler, viviendas que combinan producción y servicios; mercados, centros comerciales, rascacielos, parques industriales y establecimientos con gran afluencia de público. Muchas obras e infraestructuras deterioradas no cumplen con los requisitos de las normas de prevención y extinción de incendios, y no pueden remediarse de inmediato. Nuestro país es un país en desarrollo, con una economía en proceso de transformación, que parte de un punto bajo, con mucho trabajo y altas demandas, pero con recursos y capacidad de respuesta limitados en comparación con las exigencias del desarrollo.
El Primer Ministro solicitó a los jefes de ministerios, ramas y localidades que se comprometan de verdad, sean responsables y se centren en la implementación resuelta y eficaz de las tareas clave; que sigan implementando exhaustiva y eficazmente las directrices del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno y el Primer Ministro, en especial las del Secretario General Nguyen Phu Trong, sobre el fortalecimiento de la prevención y el control de incendios. Asimismo, se debe fortalecer el liderazgo de los comités del Partido y la gestión estatal de forma más estrecha, eficaz y eficiente en todos los niveles de gobierno, considerándolo una tarea regular y continua.
Promover aún más la información, la propaganda, la movilización y la orientación para concienciar, responsabilizar y capacitar a las personas y empresas en materia de prevención y rescate de incendios, con el fin de protegerse a sí mismos y a la comunidad. Los funcionarios, servidores públicos y miembros de partidos políticos deben ser ejemplares en la implementación de las normas de prevención y extinción de incendios. Replicar modelos y ejemplos avanzados de prevención y extinción de incendios.
Movilizar la fuerza combinada de todo el sistema político, movilizar recursos, incluidos los recursos sociales para invertir en infraestructura, instalaciones de prevención y extinción de incendios, rescate y socorro, para satisfacer las necesidades cuando ocurren incidentes.
Centrarse en el perfeccionamiento de políticas, leyes, normas y reglamentos técnicos sobre prevención, rescate y socorro contra incendios, en consonancia con el desarrollo socioeconómico. Fortalecer la coordinación sincrónica y eficaz entre las fuerzas principales y las entidades relacionadas; mejorar la capacidad de ejecución de las fuerzas y la responsabilidad de los líderes.
Reforzar la disciplina y el orden; mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de la construcción, la prevención y extinción de incendios, y la electricidad; subsanar de inmediato las lagunas y deficiencias. Continuar la revisión, inspección y gestión periódica de las infracciones, sin prohibir ni exceptuar áreas prohibidas. Cualquier problema que presente indicios de infracción de la ley debe remitirse a las agencias de inspección, examen e investigación para su verificación, aclaración y gestión rigurosa.
Enfóquese en una buena labor de prevención; esta es la tarea principal, que debe realizarse de forma regular y continua. El trabajo de preparación debe ser meticuloso y metódico. Las actividades de extinción de incendios, rescate y salvamento deben ser profesionales y modernas, y las habilidades de extinción de incendios y escape deben mejorarse.
Inmediatamente después de esta Conferencia, el Primer Ministro solicitó a los ministerios, sucursales y localidades que implementen medidas drásticas y serias para garantizar la seguridad de la vida y la salud de las personas - Foto: VGP/Nhat Bac
Centrarse en mejorar la capacidad de la fuerza de prevención y extinción de incendios, cuyo núcleo es la policía de bomberos; consolidar las fuerzas en zonas residenciales y establecimientos. Establecer un mecanismo de coordinación estrecho y eficaz entre las fuerzas que realizan tareas de extinción de incendios y rescate. Prestar atención a la inversión y construcción de instalaciones y logística para la policía de prevención y extinción de incendios y el rescate. Promover la investigación, la aplicación de la ciencia y la tecnología, y la producción de vehículos y equipos de prevención, extinción y rescate de incendios.
Centrarse en eliminar las dificultades y obstáculos para las personas y las empresas en la prevención y extinción de incendios (Telegrama n.º 220/CD-TTg); dialogar directamente y comprender la situación para encontrar soluciones; evitar causar problemas ni dificultades. No legalizar las infracciones, sino buscar soluciones para garantizar los derechos de las personas y las empresas.
Continuar realizando una revisión general de los edificios de apartamentos, casas multifamiliares, instalaciones de alquiler con alta densidad de población, casas combinadas con producción y negocios con riesgos de incendio y explosión, en la que es necesario clasificar y evaluar específicamente cada grupo de violaciones existentes del orden de construcción, prevención y combate de incendios y electricidad para tener soluciones adecuadas.
Desarrollar y completar urgentemente muchas regulaciones específicas
Al asignar tareas específicas a los ministerios, sucursales y localidades, el Primer Ministro encargó al Ministerio de Construcción que completara urgentemente las normas para viviendas individuales: requisitos generales de diseño (antes del 31 de diciembre de 2023); Decreto que reemplaza el Decreto 117/2007/ND-CP sobre producción, suministro y consumo de agua limpia, que estipula específicamente los requisitos para el suministro de agua contra incendios en parques industriales, áreas urbanas y áreas densamente pobladas (en el segundo trimestre de 2024).
Fortalecer la gestión de la planificación de la construcción, la planificación urbana y el orden de construcción; organizar inspecciones integrales de las actividades de gestión de la construcción de casas individuales de varios pisos y apartamentos, detectar con prontitud y manejar estrictamente las violaciones, y considerar y manejar las responsabilidades de las organizaciones e individuos que son negligentes en la gestión del orden de construcción.
Para fortalecer la gestión de riesgos, el Ministerio de Industria y Comercio está finalizando urgentemente el proyecto de Ley que modifica y complementa la Ley de Electricidad, que incluye normas adicionales sobre el uso seguro de la electricidad después del medidor para aclarar las responsabilidades de los organismos gestores, organizaciones y particulares. Se coordinará la revisión de establecimientos comerciales e instalaciones de almacenamiento de productos químicos con alto riesgo de incendio y explosión en zonas residenciales y lugares concurridos, y se reubicarán, garantizando las condiciones de seguridad para la prevención de incendios y el rescate.
El Ministerio de Educación y Formación incorpora urgentemente conocimientos y habilidades sobre prevención de incendios y rescate en el currículo, las actividades extracurriculares y las experiencias en las instituciones educativas. Además, promueve la difusión y la capacitación sobre estos conocimientos para los estudiantes. Investiga y complementa los conocimientos especializados sobre prevención de incendios y rescate en los programas de formación de las escuelas técnicas con formación especializada en construcción.
El Ministerio de Información y Comunicaciones continúa instruyendo a las agencias de noticias y periódicos para que refuercen ampliamente la labor de propaganda en los medios de comunicación para aumentar la vigilancia ciudadana y responder con prontitud ante incendios y explosiones. Televisión de Vietnam, La Voz de Vietnam y la Agencia de Noticias de Vietnam aumentan el tiempo de propaganda y asesoran a la población sobre la concienciación, el conocimiento y las habilidades necesarias para prevenir incendios y explosiones, así como para escapar.
El Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Finanzas sintetizarán e informarán a las autoridades competentes para su consideración y organización del capital de inversión pública para garantizar el trabajo de prevención de incendios y rescate de acuerdo con las regulaciones; prestarán atención al equilibrio para implementar la Planificación de Infraestructura de Prevención de Incendios y Rescate para el período 2021 - 2030.
El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo revisa, evalúa y propone modificaciones al Decreto 54/2019/ND-CP, incluidas modificaciones a la normativa sobre el otorgamiento de licencias comerciales para servicios de karaoke y discoteca, que se completarán en 2023.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural elabora y complementa normas y reglamentos de prevención y control de incendios forestales; coordina con ministerios, sucursales y localidades para fortalecer el trabajo de prevención y control de incendios forestales; aplica tecnología en la alerta y detección temprana de riesgos de incendios forestales.
El Ministerio de Transporte emitió una Circular que modifica y complementa el sector de transporte por carretera, incorporando instrucciones sobre habilidades de prevención de incendios y explosiones, manejo y respuesta a incidentes y accidentes en el contenido de capacitación para conductores.
El Ministerio de Seguridad Pública finaliza con urgencia el expediente para proponer el desarrollo de la Ley de Prevención, Extinción y Rescate de Incendios y los decretos relacionados; coordina con los ministerios y las ramas de la administración la revisión y modificación de los reglamentos, normas y reglamentos técnicos sobre prevención y extinción de incendios, a fin de garantizar la coherencia en su implementación. Dirige la estricta implementación de los procedimientos y reglamentos para la aprobación y aceptación de diseños de prevención y extinción de incendios; gestiona e inspecciona la seguridad en prevención, extinción y rescate de incendios con rigor, transparencia, anticorrupción, negatividad y sin complicaciones, priorizando la sustancia y no la formalidad.
Los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central ordenarán la realización de una revisión e inspección general de la seguridad contra incendios, la evaluación, la clasificación y la propuesta de soluciones inmediatas y a largo plazo para garantizar la prevención de incendios y explosiones, y minimizar los daños y las consecuencias de estos (conclusión prevista para diciembre de 2023). Continuarán implementando con firmeza la gestión estatal de prevención y rescate de incendios para prevenir, repeler y, en última instancia, erradicar los incendios con consecuencias especialmente graves.
Las localidades se coordinan con el Ministerio de Seguridad Pública para implementar efectivamente la Planificación de Infraestructura de Prevención y Combate de Incendios para el período 2021 – 2030, con visión al 2050, asegurando la coherencia y sincronización con la Estrategia de Desarrollo Socioeconómico decenal 2021 – 2030 y el Plan de Desarrollo Socioeconómico Local.
Inmediatamente después de esta Conferencia, el Primer Ministro pidió a los ministerios, sucursales y localidades comprender a fondo, implementar y aplicar con decisión y seriedad, garantizar la seguridad de la vida y la salud de las personas, contribuir a proteger la seguridad nacional, mantener el orden y la seguridad sociales y desarrollar la socioeconomía.
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