De acuerdo con las disposiciones del proyecto de Ley de Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas, el Primer Ministro solo decide sobre el personal directivo y las estrategias comerciales de un número determinado de empresas que ocupan puestos y funciones de liderazgo, clave e importantes en el país, según una lista específica para cada período.
En la mañana del 7 de octubre se inició la 38ª Sesión, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai, Comité Permanente de la Asamblea Nacional Comentario al proyecto de Ley sobre Gestión e Inversión de Capital Estatal en las Empresas.
El gobierno administra el capital estatal a través de la agencia que representa al propietario del capital.
Al presentar el proyecto de ley, el viceministro de Finanzas Cao Anh Tuan afirmó que el alcance de la regulación de la Ley No. 69/2014/QH13 con el contenido de "utilización del capital estatal" e "inversión en la producción y los negocios" muestra un enfoque detallado y estrecho, que limita la autonomía de las empresas en el uso de capital y activos en las actividades de producción y negocios.
Al mismo tiempo, también muestra la intervención administrativa del Estado en el funcionamiento de las empresas; no cubre la gestión del capital estatal invertido en las empresas; y no incluye el contenido de los procesos de ordenación y reestructuración. Capital estatal en las empresas.
Por lo tanto, es necesario ajustar el alcance para no regular específicamente el contenido del "uso de capital y activos en las empresas". En consecuencia, el uso de capital y activos se regula en el sentido de "invertir capital estatal en las empresas". Las regulaciones sobre la movilización de capital, la compra, venta y uso de activos fijos se asignan a las empresas para que decidan, con el fin de identificar claramente al Estado como propietario de la inversión de capital; la gestión de acuerdo con la contribución de capital en las empresas, sin intervención administrativa en sus operaciones; y el fortalecimiento de una sólida descentralización asociada a la rendición de cuentas de las empresas.
Respecto a la gestión del capital estatal invertido en las empresas, el Sr. Tuan dijo que el proyecto de reglamento ordena al Gobierno unificar la gestión del capital a través de la agencia representante de los propietarios del capital, y la agencia representante de los propietarios del capital gestiona la parte del capital en las empresas con capital de inversión estatal.
El Primer Ministro ejerce los derechos del capitalista en diversas empresas con una gran inversión de capital estatal, ocupando puestos y funciones clave, claves e importantes en la economía nacional en cada período. Asigna al representante del capitalista el ejercicio de sus poderes y obligaciones como inversionista, en igualdad de condiciones con otros inversionistas, y asigna las demás responsabilidades a la empresa; sobre esta base, estipula específicamente la autoridad sobre el personal, la estrategia comercial, el plan de negocios anual y la distribución de beneficios de la empresa.
El Primer Ministro únicamente decide sobre el personal de la cabeza y las estrategias comerciales de un cierto número de empresas que ocupan puestos y funciones claves, importantes y de liderazgo a nivel nacional según una lista específica en cada período.
En concreto, el borrador estipula: «El Primer Ministro decide nombrar, renovar, contratar, aceptar la dimisión, destituir, rescindir el contrato de arrendamiento, recompensar y sancionar al Presidente de la Junta Directiva y al Presidente de la empresa en empresas con capital social 100% estatal que desempeñen un papel destacado, ocupen puestos clave en la economía y gestionen infraestructura nacional importante. El Gobierno decide una lista específica de empresas en cada período».
El Primer Ministro decide sobre una serie de cuestiones de personal para el Presidente del Consejo de Administración y el Presidente de la compañía en las empresas con capital 100% estatal.
Es necesario especificar la autoridad para decidir sobre el trabajo del personal para cada tipo de empresa.
Al examinar el proyecto de ley, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, dijo que el Comité Permanente del Comité cree que la regulación sobre la "contratación" y el "contrato de alquiler" del Presidente de la Junta de Miembros y el Presidente de la Compañía también debe garantizar la coherencia con la Ley de Empresas porque la Ley de Empresas no tiene esta disposición.
En el organismo de evaluación existen opiniones que sugieren aclarar el concepto y determinar las empresas que juegan un papel rector y ocupan una posición clave en la economía o proporcionar principios generales para su determinación; al mismo tiempo, sugieren agregar regulaciones sobre el orden y los procedimientos para la toma de decisiones.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente del Comité de Revisión sugirieron que es necesario especificar la autoridad para decidir sobre el trabajo del personal para cada tipo de empresa, ya que las disposiciones del proyecto de Ley solo son aplicables a empresas con capital estatal al 100%. Las empresas con capital estatal entre el 50% y menos del 100% deben, además de cumplir con las disposiciones de esta Ley y la Ley de Empresas, cumplir también con el Estatuto Social.
En principio, el Gobierno propone asignar el orden de distribución de las utilidades después de impuestos como máximo al Fondo de Inversión para el Desarrollo, que se mantendrá en la empresa, para invertir capital adicional en proyectos de inversión empresarial y para mejorar su capacidad de gestión. El saldo del Fondo de Inversión para el Desarrollo, cuando la empresa no lo necesite o no tenga previsto utilizarlo, se destinará al presupuesto estatal o se transferirá entre empresas según lo disponga el Primer Ministro. El saldo restante, una vez utilizado, mediante la constitución de los fondos conforme a la normativa, se destinará a la empresa al presupuesto estatal.
Según este plan, el monto estimado pagado al presupuesto estatal por ganancias y dividendos disminuirá en aproximadamente VND 19,847 mil millones/año y las empresas pueden usar esta fuente para complementar su capital estatutario, que es de VND 19,847 mil millones (según el acuerdo de ingresos del presupuesto estatal de 2021 aprobado por la Asamblea Nacional con el monto total pagado al presupuesto por dividendos, ganancias y ganancias después de impuestos de las empresas siendo VND 69,463 mil millones).
La mayoría de las opiniones en el Comité Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto coincidieron con el nivel máximo de provisión estipulado en el borrador. Sin embargo, se recomienda considerar y facultar al organismo representante del propietario para que decida el nivel específico para cada empresa.
Además, existe una propuesta para estipular una deducción del 100% para el Fondo de Inversión para el Desarrollo porque este es el beneficio después de completar las obligaciones tributarias con el estado y crea un recurso importante para las empresas, especialmente las empresas de pequeña escala, las empresas de defensa y seguridad y las empresas de servicios públicos para aumentar el capital estatutario, reinvertir en producción y negocios, expandir la escala, mejorar la eficiencia de la inversión y realizar mejor las tareas políticas asignadas.
Se propone fijar una tasa de deducción del 80% para garantizar que las empresas reinviertan recursos en el desarrollo, al tiempo que se cumple la obligación de pagar dividendos a los inversores estatales y se transfiere el 20% de las ganancias al presupuesto para garantizar los intereses del Estado de invertir capital estatal en las empresas.
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