Promover la economía privada requiere políticas sólidas

En las últimas cuatro décadas, el sector económico privado de Vietnam ha experimentado un desarrollo notable, transformándose de un sector económico pequeño y fragmentado en un pilar fundamental de la economía. En términos de escala, según la Oficina General de Estadística, el sector económico privado nacional contribuye actualmente con aproximadamente el 50 % del PIB; del cual, el sector de las empresas registradas oficialmente aporta más del 10 % y el sector de los hogares empresariales, los hogares de producción agrícola, las granjas y otros establecimientos económicos, así como las empresas individuales, representa aproximadamente el 40 % del PIB. Este sector genera empleo para aproximadamente el 85 % de la fuerza laboral del país.

Papel decisivo del objetivo de alto crecimiento

Así, la economía privada determina actualmente la cantidad y la calidad de más del 50% del PIB de Vietnam. No podremos alcanzar tasas de crecimiento altas y sostenibles ni transitar hacia una economía basada en la tecnología y la innovación si el sector privado, que actualmente representa más de la mitad de la economía, no crece a un ritmo acelerado ni se transforma con fuerza para absorber y difundir la tecnología y la innovación.

El sector privado desempeña un papel importante en la demanda agregada y, por lo tanto, un papel decisivo en la tasa de crecimiento. Esta contribución se refleja en la inversión privada, el consumo de las empresas y los establecimientos económicos, y la contribución del sector privado a las importaciones y exportaciones.

Desde la perspectiva de la demanda agregada, el sector económico privado contribuye actualmente con casi el 30% del volumen total de las exportaciones. Asimismo, desde la perspectiva de la inversión de capital, un componente importante de la demanda agregada, el sector privado desempeña un papel importante en la inversión. La economía privada contribuye actualmente con el 56% de la inversión social total. Esta proporción es muy alta en comparación con el 28% del sector económico estatal y el 16% del sector de la IED. Del total de capital de inversión social, que se espera que alcance unos 174 000 millones de dólares para 2025, la inversión privada contribuirá con unos 96 000 millones de dólares, o aproximadamente el 56%. La inversión pública solo contribuirá con unos 36 000 millones de dólares, el sector de la IED con unos 28 000 millones de dólares y otras inversiones con unos 14 000 millones de dólares.

Así, un aumento del 1% en la inversión económica privada generará un aumento en valor absoluto equivalente a un aumento del 2,5% en la inversión pública y del 3,5% en la inversión extranjera. El impacto del crecimiento de la inversión privada nacional en la demanda agregada es mucho mayor que el de la inversión del sector público y del sector empresarial con inversión extranjera.

A diferencia de la inversión pública y la inversión extranjera, cuyo volumen se ve limitado por limitaciones, como los límites a la deuda pública, la presión sobre el presupuesto estatal o consideraciones sobre la proporción y la calidad de la inversión extranjera directa (IED) en el problema general de inversión de la economía, el potencial de expansión de la inversión del sector económico nacional es enorme si se consideran los activos que aún conservan las personas en forma de oro, divisas, tierras y ahorros en el sistema bancario. La expansión de la inversión privada fortalecerá la capacidad endógena, brindando un mayor respaldo a los objetivos de PIB, así como a la transición del modelo de crecimiento tradicional a un nuevo modelo de crecimiento de mayor calidad y sostenibilidad.

Las empresas privadas han superado al sector estatal, al sector de la inversión extranjera directa (IED) y al sector de la administración pública en términos de generación de ingresos para los trabajadores, y esta brecha se está ampliando. Actualmente, el sector económico privado proporciona empleo y medios de vida a más del 80% de la fuerza laboral. Los empleos creados por las empresas del sector privado han ayudado a millones de trabajadores a pasar de empleos peor remunerados en el sector agrícola a empleos de mayor productividad y mejor remunerados en la industria.

Actualmente, un trabajador de una empresa privada nacional gana tres veces más que un agricultor promedio. Las empresas privadas no solo generan medios de vida y empleo, sino que también generan oportunidades para mejores empleos, aumentan los ingresos, mejoran la vida de las personas y contribuyen al desarrollo y el progreso social.

Las empresas privadas también contribuyen significativamente a la expansión de la cobertura y los programas de seguridad social. Con los esfuerzos continuos para reformar las empresas estatales y el sector público, es evidente que el sector privado será el principal responsable de alcanzar la meta de que aproximadamente el 45% de la fuerza laboral en edad laboral participe en el seguro social para 2025 y aproximadamente el 60% para 2030, de acuerdo con la Resolución 28-NQ/TW. Este es el momento en que necesitamos maximizar la fortaleza interna de la economía. Por lo tanto, el sector privado debe consolidar su capacidad endógena, brindando un mayor apoyo al objetivo del PIB, así como a la transición del modelo de crecimiento tradicional a un nuevo modelo de crecimiento de mayor calidad y sostenibilidad.

La economía privada no son sólo grandes empresas privadas.

La estructura de las empresas privadas registradas oficialmente está actualmente desequilibrada. De las 940.000 empresas en funcionamiento, la mayoría son pequeñas y microempresas, mientras que el número de empresas medianas es limitado. Actualmente, aproximadamente el 97% de las empresas privadas nacionales son microempresas y pequeñas empresas; las grandes empresas representan solo el 1,5% del total y las medianas, solo el 1,5%. Esto crea una estructura empresarial "anormal" en comparación con Japón, Taiwán y Corea del Sur. La escasez de empresas medianas, es decir, el escaso número de estas, es motivo de preocupación.

La falta de empresas medianas también es una señal de que muy pocas pequeñas empresas han crecido hasta convertirse en empresas medianas debido a las limitaciones de la eficiencia operativa de las pequeñas empresas y las dificultades del entorno empresarial externo. Las pequeñas empresas carecen de la capacidad, así como de la motivación y la ambición para crecer en tamaño. La falta de empresas medianas también muestra que no muchas de ellas se convertirán en grandes empresas a mediano plazo. Este problema debe abordarse, ya que el principio común es que las empresas más grandes están mejor capacitadas para aprovechar las economías de escala para operar con mayor eficiencia y generar mayor productividad en la economía. También hace que la economía carezca de la fuerza de reserva para convertirse en grandes empresas, lo que afecta la competitividad del sector empresarial en particular y de la economía en general.

Además, la informalidad del sector económico privado sigue siendo muy alta. Además de las 940.000 empresas que operan bajo la Ley de Empresas, hay más de 5 millones de hogares con negocios individuales, cientos de miles de personas que realizan negocios, comercio y producción a pequeña escala sin estar registradas. En términos de escala, según la Oficina General de Estadística, el sector económico privado nacional actualmente contribuye aproximadamente al 50% del PIB. De este, las empresas registradas oficialmente contribuyen con más del 10% del PIB y los hogares con negocios individuales, los hogares de producción agrícola, las granjas y otros establecimientos económicos y las empresas individuales representan alrededor del 40% del PIB. Si bien estas entidades en el sector económico privado desempeñan un papel tan importante, su estatus legal no está claro.

De hecho, el Código Civil solo mantiene la condición de sujeto pasivo de las personas físicas y jurídicas. La condición de sujeto pasivo de los hogares y las cooperativas se atribuirá a las personas físicas y a la relación de representación entre ellas. Según el marco jurídico vigente desde 2015, los hogares empresariales no se reconocen como parte en los contratos de transacciones comerciales y no son personas jurídicas. Por ello, tampoco pueden participar en licitaciones públicas y enfrentan dificultades para formalizar contratos.

Con base en el Código Civil, la normativa financiera, crediticia, bancaria, contractual y muchas otras áreas ya no reconoce la personalidad jurídica de las empresas domésticas como parte en contratos civiles. Las transacciones con bancos, entidades de crédito y compañías financieras también se clasifican como relaciones con el propietario individual de la empresa doméstica, y no con la propia empresa doméstica. Por lo tanto, no se pueden otorgar préstamos bancarios a nombre de una empresa doméstica. En su lugar, las empresas domésticas obtienen capital prestado mediante un contrato de crédito entre una entidad de crédito y el propietario de la empresa doméstica como persona física. Por lo tanto, también surgen dificultades al celebrar contratos civiles a nombre de una empresa doméstica.

Para promover el desarrollo de las empresas privadas, es necesario contar con políticas constructivas para que las empresas del sector informal se transformen en empresas, para que las pequeñas y medianas empresas se transformen en empresas más grandes, y para que las grandes empresas mejoren su capacidad y se conviertan en la fuerza motriz y el núcleo de crecimiento de una industria, una región o un grupo de empresas.

El enfoque reciente en el sector privado parece centrarse principalmente en las empresas privadas registradas oficialmente, especialmente en los grandes grupos empresariales privados. Las futuras políticas de desarrollo económico privado deben prestar mayor atención a las pequeñas y microempresas, al desarrollo de las medianas empresas y a la base económica, es decir, a las entidades comerciales que aún se consideran informales o semiformales, como los hogares y las empresas individuales. El desarrollo de las entidades económicas en este ámbito es igualmente importante para promover el papel de las grandes empresas y las grandes corporaciones privadas.

Actualmente la economía privada determina la cantidad y la calidad de más del 50% del PIB.

Se necesitan políticas fuertes para promover la economía privada.

Para liberar el enorme potencial del sector privado, necesitamos políticas que fomenten el espíritu emprendedor, fortalezcan aún más la libertad de empresa y permitan a las empresas hacer lo que no prohíbe la ley. Estas políticas sentarán las bases para que se sigan afirmando los derechos de propiedad y la libertad de empresa de las personas y las empresas. El método de gestión de los organismos de gestión se basa más en principios y herramientas de mercado que en decisiones administrativas.

Las políticas para el sector económico privado deben ofrecer orientación para que el sistema legal pueda construirse de manera que no sólo sirva a los objetivos de gestión de los organismos estatales, sino que también desempeñe un papel creativo en la liberación de recursos y la creación de un entorno empresarial favorable, seguro y de bajo costo que se acerque a los estándares internacionales.

El sistema legal debe utilizar con destreza las herramientas y mecanismos del mercado para movilizar y asignar recursos, y liberarlos para impulsar el desarrollo socioeconómico. El sistema legal incentivará a las empresas a promover la investigación y el desarrollo (I+D), invertir en ciencia y tecnología y aplicar la innovación. Esto implica la necesidad de establecer mecanismos legales que apoyen actividades con alto riesgo, pero que generen beneficios significativos en términos de productividad y tecnología.

Estas decisiones sentarán las bases para la rápida introducción y aplicación de entornos regulatorios seguros, políticas para empresas innovadoras y medidas para apoyar la absorción y transferencia de tecnología extranjera. El sistema legal debe fomentar el espíritu de capital riesgo y la asunción de riesgos, y crear un ecosistema que apoye los proyectos de capital riesgo y las ideas de negocio de empresas, ya sean grandes o pequeñas.

Además, es necesario reformar el sistema legal para simplificar los procedimientos administrativos, reducir los costos de cumplimiento legal y minimizar los riesgos legales para las empresas. Simultáneamente, se reformarán las organizaciones e instituciones encargadas de la aplicación de políticas. Se promoverá la racionalización del aparato administrativo estatal y la mejora de la eficacia y eficiencia de los organismos públicos, de modo que este se organice al servicio de las empresas y los ciudadanos, en lugar de desempeñar una mera función de gestión administrativa. Esto requiere una transición del enfoque de gestión al enfoque de desarrollo, que se materialice en la mejora de la calidad de los servicios públicos, la agilización de los trámites administrativos y la transparencia en la toma de decisiones.

Estas decisiones ayudarán a las empresas a sentirse seguras, protegidas por la ley y toleradas en caso de fracaso, con la oportunidad de empezar de cero. Como resultado, las empresas se sentirán entusiasmadas con la producción y los negocios, y se entusiasmarán con el capital de riesgo, la inversión en investigación y desarrollo, la innovación, las nuevas ideas y modelos de negocio, etc.; al mismo tiempo, promoverán el espíritu emprendedor y protegerán con mayor firmeza a los emprendedores y las empresas cuando implementen ideas sin precedentes, pero no prohibidas por la ley, fomentando así la osadía de aceptar riesgos, el capital de riesgo y la inversión en innovación mediante mecanismos de prueba más controlados en numerosos documentos legales.

Estas políticas también afirmarán y fortalecerán el papel de la economía privada nacional como pilar principal y principal fuerza motriz de la economía, especialmente en el esfuerzo por lograr altas tasas de crecimiento y transformar fuerte y sostenidamente la economía en una economía de altos ingresos, basada en la innovación, la creatividad, la productividad laboral, un alto valor agregado y un alto contenido de conocimiento.

Considerar la economía privada como pilar y motor principal también contribuye a fortalecer la capacidad endógena y consolidar la autosuficiencia económica. La ambición de un Vietnam próspero, poderoso y económicamente independiente será más cercana, factible y fácil de lograr con la cooperación de la población y el sector privado nacional.