En busca de un modelo estándar para el gobierno urbano

MODELO NO UNIFORME

El Comité del Partido de la ciudad de Da Nang y la Revista Comunista están sintetizando comentarios sobre la construcción de un modelo de gobierno urbano después de la reciente conferencia científica "Modelo de gobierno urbano actual en Vietnam - Práctica de la ciudad de Da Nang".

Después de más de dos años y medio de probar el modelo CQDT, la ciudad de Da Nang ha logrado muchos resultados, pero también ha revelado muchas limitaciones que necesitan ajustarse.

Según el Sr. Luong Nguyen Minh Triet, subsecretario permanente y presidente del Consejo Popular de la ciudad de Da Nang, tres ciudades a nivel nacional, incluyendo Hanói , Da Nang y Ciudad Ho Chi Minh, están implementando el modelo de CQDT. Sin embargo, cada localidad lo está implementando de forma diferente: algunas lo están probando, otras lo están implementando. "Las diferentes opiniones se deben a las características de cada localidad, por lo que no se trata necesariamente de un modelo unificado. Por lo tanto, en el futuro, el Comité Central emitirá opiniones sobre la investigación, la organización y la revisión tras la prueba piloto de CQDT para unificar un modelo común a nivel nacional, no para que cada lugar tenga su propio modelo", afirmó el Sr. Triet.

La Dra. Le Thi Ha, de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, comentó que, en el futuro, es necesario centrarse en la construcción del CĐT según el siguiente modelo: los gobiernos provinciales y municipales, directamente dependientes del Gobierno Central, constituyen gobiernos completos, de acuerdo con las disposiciones de la Constitución y la Ley de Organización del Gobierno Local. En consecuencia, el gobierno municipal, directamente dependiente del Gobierno Central, cuenta con un Consejo Popular y un Comité Popular; el gobierno distrital es un gobierno intermedio; no organiza un Consejo Popular, sino que únicamente un Comité Popular desempeña las funciones y tareas de un organismo ejecutivo intermedio, responsable de implementar las decisiones e instrucciones directas del Comité Popular Municipal. Es necesario reorganizar el aparato del Comité Popular Distrital de forma eficiente y profesional; organizar y reducir la cantidad de puntos focales de sus consejos asesores; aumentar la autogestión y la responsabilidad en los asuntos del área de distrito; y centrarse en la gestión del equipo de funcionarios del gobierno distrital según la descentralización, garantizando una verdadera competencia, profesionalismo e integridad.

La Dra. Le Thi Ha también dijo que es necesario emitir urgentemente regulaciones sobre el modelo organizativo, las funciones y las tareas de los comités del partido de distrito y de barrio al implementar el modelo de policía de investigación, asegurando la coherencia en todo el país, evitando la situación en que cada lugar implemente un modelo diferente...

Compartiendo la misma opinión, el Dr. Tran Minh Duc, subdirector del Instituto Central de Ciencias Sociales, comentó que las ciudades están implementando el modelo de gobierno electrónico con diversas ventajas y dificultades. "Una vez finalizado el piloto, deberíamos generalizarlo para construir un modelo común de gobierno electrónico para todo el país", sugirió el Sr. Duc.

El Dr. Nguyen Dinh Thuan, director de la Escuela de Política de la Ciudad de Da Nang, evaluó que el modelo de CQDT es relativamente nuevo en nuestro país. Sin embargo, esta es una tendencia inevitable y, en el futuro, las localidades abordarán, investigarán y diseñarán el modelo de gobierno. Por lo tanto, es necesario promover la investigación, adaptar y desarrollar una visión para este modelo, de modo que el modelo de gobierno de las tres localidades piloto sirva de ejemplo para otras ciudades del país.

Necesidad de aumentar el número de delegados del Consejo Popular a nivel de ciudad

Según el Dr. Nguyen Dinh Thuan, en relación con la descentralización presupuestaria, cuando las tres ciudades implementan y pilotan el CQDT, el gobierno municipal se convierte en un nivel presupuestario independiente; los distritos y barrios se convierten en unidades de estimación presupuestaria y dejan de ser un nivel presupuestario. Las estimaciones presupuestarias anuales de los distritos y barrios serán decididas por el Consejo Popular de la Ciudad. Esta limitación ha obstaculizado la iniciativa y la capacidad de respuesta flexible de los gobiernos de distrito y barrio cuando deben recurrir al presupuesto municipal si el gasto excede la estimación.

El Comité Central recomienda que los Comités Populares de distritos y barrios consideren otorgarles el derecho a gestionar, explotar y utilizar los fondos excedentes y de reserva como presupuesto o, incluso, a través de una regulación para operar a nivel presupuestario. En las tres ciudades, al implementar las resoluciones de la Asamblea Nacional, la autoridad para decidir sobre las estimaciones presupuestarias de los distritos y barrios recae en el Consejo Popular Municipal. Esto reduce el dinamismo y la iniciativa de las localidades para satisfacer las necesidades que requieren una fuente de fondos que garantice un desembolso rápido y una gestión oportuna. Por lo tanto, es necesario otorgar a las autoridades de los distritos y barrios el derecho a gestionar, explotar y utilizar los fondos excedentes y de reserva de la localidad como presupuesto, en lugar de tener que presentar todos los montos mencionados al Consejo Popular Municipal, declaró el Sr. Thuan.

El Sr. Bui Van Tieng, exjefe del Comité de Organización del Comité del Partido de la Ciudad de Da Nang, analizó que, para demostrar la centralización del modelo de la agencia de investigación, la Ciudad de Da Nang ha tomado tres medidas: no organizar Consejos Populares a nivel de distrito y barrio; cambiar los niveles de distrito y barrio de un nivel presupuestario a otro; y fusionar y consolidar localidades que no cumplen los criterios de población y superficie para reducir el número de puntos focales y ejercer el poder público de forma más compacta. A raíz de estas tres medidas, existen actualmente algunas deficiencias, por lo que el personal de algunas agencias debería haber aumentado en lugar de disminuido.

Por ejemplo, el Consejo Popular de la Ciudad cuenta con 51 delegados. Al implementar el modelo de investigación, se debe aumentar este número, especialmente el de delegados a tiempo completo, para que actúen como los ojos y el brazo del Consejo Popular de la Ciudad en todos los niveles de base y ejerzan el derecho de la ciudadanía a la autoridad. En los departamentos y sucursales, el número de funcionarios públicos no ha aumentado, sino que tiende a disminuir cada vez más; en mi opinión, esto es contrario al modelo de investigación. Debemos cambiar la mentalidad sobre la racionalización del aparato y la nómina. Racionalizar no significa recortar ni reducir, sino identificar a la persona adecuada para la función y la tarea, enfatizó el Sr. Tieng.

De igual manera, el Sr. Luong Cong Tuan, jefe del Comité Jurídico del Consejo Popular de la Ciudad de Da Nang, propuso aumentar el número de delegados del Consejo Popular de la Ciudad para cerrar la zona y los objetos de monitoreo, debido a que el número actual de delegados es insuficiente. El Sr. Doan Ngoc Hung Anh, jefe del Comité de Propaganda del Comité del Partido de la Ciudad de Da Nang, indicó que, si bien se le asignó la jefatura de la delegación del Consejo Popular del Distrito de Son Tra y el Distrito Insular de Hoang Sa, se dio cuenta de que no había dedicado mucho tiempo a su función de delegado del Consejo Popular de la Ciudad (30% de su tiempo de trabajo).

La delegación del Consejo Popular ha asumido varias tareas adicionales, ya que el anterior Consejo Popular Distrital tenía muchas, por lo que no puede gestionarlas. Si bien las tareas son cada vez mayores, la función de supervisión es muy pesada y numerosa. Propongo que se aumente el número de delegados del Consejo Popular Municipal para que puedan gestionar la labor, declaró el Sr. Hung Anh.

El profesor asociado, Dr. Pham Minh Tuan, subdirector de la Revista Comunista , comentó que el taller se realizó en el contexto de la prueba piloto del modelo CQDT en Hanói y Da Nang, mientras que Ciudad Ho Chi Minh ya lo ha implementado oficialmente. Por lo tanto, el contenido del taller contribuirá a aclarar las cuestiones teóricas de la práctica urbana. De esta manera, es posible asimilar y adaptarse al proceso de implementación del modelo CQDT, avanzando hacia la implementación de un modelo CQDT verdaderamente eficaz en el futuro cercano.

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/tim-mo-hinh-chuan-cho-chinh-quyen-do-thi-185231231230728648.htm