Los municipios organizan actividades culturales y deportivas para crear un ambiente vibrante tras la puesta en marcha del nuevo aparato.

De la gestión al servicio

Tras una reestructuración que redujo en un 30% las agencias especializadas y casi un 70% las unidades administrativas a nivel comunal, Hue ha pasado de una gestión jerárquica a un ritmo operativo directo: los funcionarios departamentales y regionales han regresado a la base, el equipo se ha revitalizado y se han incorporado mujeres y funcionarios altamente especializados. Cada nuevo paso contribuye a la construcción de un singular aparato urbano.

Le Truong Luu, miembro del Comité Central del Partido, Secretario del Comité del Partido de la Ciudad, Presidente del Consejo Popular de la Ciudad y Jefe de la Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad, enfatizó repetidamente: La reorganización del aparato no es solo para implementar una política importante, sino también un requisito inevitable del desarrollo, centrándose en eliminar los niveles intermedios, acercar el gobierno al pueblo y atender directamente las necesidades prácticas; al mismo tiempo, no se trata de reducir el poder, sino de aumentar la eficiencia operativa, con el objetivo de servir cada vez mejor al pueblo.

La práctica lo demuestra. En el distrito de An Cuu, el 99% de los trámites administrativos se resuelven a tiempo y casi el 96% de los registros se procesan en línea. La gente reconoce claramente la comodidad, desde trámites de tierras y registro de nacimientos hasta matrimonios con personas extranjeras. La forma de gestionar el trabajo también ha cambiado: se reducen los intermediarios, se definen claramente las responsabilidades y se evita la práctica de «pedir opiniones» o «eludir responsabilidades».

La ciudad de Hue aspira a construir un gobierno urbano patrimonial eficaz y eficiente.

El Sr. Pham Van Thai, residente del barrio de An Cuu, comentó: «Antes, para realizar trámites de tierras, tenía que ir y venir entre el barrio y el ayuntamiento (antiguo). Ahora, los pasos se han simplificado, la información está claramente conectada, así que solo necesito presentar la solicitud en un lugar y el tiempo de procesamiento es mucho más rápido. Hace casi un mes, cuando vine a tramitar el acta de nacimiento de mi hijo, los trámites administrativos se realizaron directamente en la ventanilla única, los documentos se transfirieron rápidamente y el personal me brindó instrucciones muy amables, lo que me evitó tener que ir y venir varias veces. Los ciudadanos como yo percibimos claramente el cambio positivo; es muy cómodo y seguro».

El Sr. Tran Cong Phuoc, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Phong Thai, explicó: «Antes de la fusión, yo era presidente del Comité Popular del Distrito de Phong An. En comparación con el pasado, muchos trámites debían pasar por niveles intermedios, lo cual era lento y propenso a la duplicación de esfuerzos. Ahora, el mecanismo de gestión directa, la asignación directa de tareas y la supervisión cercana por parte del municipio, que pasa de la gestión al servicio, supone un cambio de mentalidad que obliga a los funcionarios a ser más proactivos y transparentes. Por lo tanto, el modelo de gobierno local de dos niveles no solo representa un cambio en la estructura organizativa, sino también una innovación fundamental en la forma de relacionarnos con la ciudadanía».

Continúa perfeccionando el aparato.

Por supuesto, el camino hacia la innovación nunca ha sido fácil. El Comité Organizador del Comité Municipal del Partido reconoció abiertamente que, a pesar de haber logrado importantes resultados iniciales, el aparato tras la reorganización aún necesita mejoras. Algunas agencias y unidades todavía tienen funciones y tareas superpuestas; algunas comunas y distritos recientemente fusionados aún no han estabilizado su organización. Varios cuadros, funcionarios y empleados públicos aún no cumplen con los nuevos requisitos, especialmente en los ámbitos de la gestión urbana moderna, la ciencia y la tecnología , la transformación digital y los idiomas extranjeros. La racionalización de la nómina no se ha vinculado directamente con la eficiencia laboral: en algunos lugares, se ha reducido el número de empleados, pero no se ha reasignado adecuadamente, lo que ha generado superávits y escasez locales.

El Sr. Dang Van Son, Vicepresidente del Comité de Organización del Comité Municipal del Partido, declaró: El Comité de Organización seguirá asesorando al Comité Municipal del Partido y a su Comité Permanente para que instruyan a todos los niveles y sectores a revisar y evaluar funciones, tareas y atribuciones, con el fin de realizar ajustes oportunos y evitar superposiciones y duplicaciones. Se implementará con firmeza el principio de "un cargo, un organismo rector, una persona con responsabilidad principal", limitando así las situaciones de derivación y evasión de funciones. Asimismo, se investigará un nuevo modelo organizativo que se ajuste a las características de la ciudad tras la expansión de sus límites, especialmente en los barrios y municipios con rápida urbanización.

Según el Sr. Son, la transferencia de personal también debe realizarse con cuidado. En los primeros meses tras la fusión, la mayoría de los funcionarios de las comunas y barrios conservaron sus antiguos puestos. En el barrio de Thuan Hoa, tras la fusión de seis barrios, se mantuvo a todo el personal, mientras que el barrio de Duong No, con escasez de personal, se vio obligado a dejar un puesto vacante. La ciudad optó por un proceso gradual, priorizando la estabilidad y luego calculando la transferencia de personal de las zonas con excedente a las que presentaban escasez. Por ejemplo, próximamente, algunos funcionarios de Thuan Hoa serán asignados a Duong No para equilibrar los recursos humanos. Este enfoque ayuda a evitar conflictos, limita la competencia desleal y, al mismo tiempo, previene el riesgo de consecuencias negativas como la compra de puestos o el cabildeo para obtener cargos favorables.

El vicesecretario del Comité Municipal del Partido y presidente del Comité Popular Municipal, Nguyen Van Phuong, admitió abiertamente: «El Comité Municipal del Partido tiene plena confianza en los Comités Permanentes del Partido a nivel de comuna y barrio, ya que se trata de funcionarios experimentados y capaces. Sin embargo, en la práctica, aún existen numerosos funcionarios y empleados públicos que no cumplen con los requisitos del puesto. Por lo tanto, la ciudad necesita continuar revisando y reevaluando a todo el equipo de base; organizar y asignar tareas de manera científica, de acuerdo con las cualificaciones y capacidades reales de cada persona; y, al mismo tiempo, fortalecer la capacitación y el desarrollo para mejorar la calidad del trabajo».

Innovación en el pensamiento de gestión

El reto de la simplificación no solo consiste en reducir el número de trámites, sino también en instaurar un nuevo modelo de gobernanza: el Gobierno Urbano Patrimonial, eficaz, eficiente y con una fuerte identidad. Sobre esta base, Hue se consolida como ciudad con una gobernanza centralizada, aspirando a ser no solo una ciudad inteligente, sino también un centro cultural y creativo donde el patrimonio se conserva y desarrolla al ritmo de los tiempos.

El concepto de “gobierno urbano patrimonial”, que suena a la vez extraño y familiar, es una iniciativa singular de Hue. No se trata solo de un modelo administrativo simplificado, sino también de un método de gestión estrechamente vinculado a la responsabilidad de la conservación del patrimonio. En Hue, donde el conjunto de reliquias de la Antigua Capital, patrimonio tangible e intangible reconocido por la UNESCO, no puede separarse del desarrollo de la preservación. Como afirmó el Sr. Nguyen Van Manh, Director del Departamento de Asuntos Internos: “Todas las decisiones de planificación, inversión y renovación deben basarse en el principio: Preservar para desarrollar, desarrollar para preservar”.

Para convertir a Hue en una ciudad de patrimonio, cultura, ecología, paisaje y sostenibilidad ambiental, se están implementando diversas soluciones: renovación urbana que conserva la estructura tradicional; desarrollo de una nueva zona urbana en armonía con el río Huong y la montaña Ngu; creación de una base de datos digital del patrimonio; digitalización de los trámites administrativos; aprovechamiento del patrimonio como recurso para el turismo, la industria cultural y la vida nocturna; y conformación de un equipo de funcionarios con sólidas habilidades en administración pública y conocimientos en gestión del patrimonio. En particular, el espíritu comunitario impulsa a la población, las organizaciones, los científicos y los artesanos a participar en el seguimiento y la evaluación crítica para que el patrimonio se mantenga vivo, más allá de su mera inclusión en la lista de la UNESCO.

El modelo de gobierno local de dos niveles, por un lado, ayuda a eliminar intermediarios y, por otro, acerca el gobierno a cada patrimonio y espacio cultural. Un proyecto de infraestructura de transporte no solo debe considerar el tráfico, sino también armonizar con el paisaje. Un plan de desarrollo turístico no solo debe apuntar a la economía, sino también a preservar la vitalidad de la comunidad patrimonial. Esta es una diferencia que ninguna ciudad con gobierno centralizado posee.

El Sr. Dang Van Son afirmó: Para lograr lo anterior, Hue necesita promover la participación comunitaria en la gestión urbana; impulsar la supervisión y la crítica social por parte de la ciudadanía, las organizaciones, los científicos y los artesanos, de modo que el patrimonio sea gestionado no solo por el gobierno, sino por toda la sociedad. En consecuencia, el aparato administrativo debe operar de la mejor manera posible en conjunto con la gestión y la operación en el entorno digital.

Le Truong Luu, miembro del Comité Central del Partido, secretario del Comité del Partido de la ciudad, presidente del Consejo Popular y jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad, afirmó: «Construir un gobierno urbano patrimonial eficaz no se trata solo de organización, sino también de innovar en el pensamiento de gestión para promover la identidad y satisfacer las necesidades modernas. Los habitantes de Hue son inherentemente serenos y profundos; ahora necesitan más determinación y audacia para que la ciudad progrese. Hue no solo preserva la memoria de la nación, sino que también debe demostrar su capacidad para gestionar un área urbana patrimonial, donde el patrimonio se convierte en el motor del desarrollo, el gobierno en el aliado del pueblo y la cultura en una herramienta de influencia cultural».

Artículo y fotos: DUC QUANG

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html