Racionalización de la estructura organizativa: creación de un cambio cualitativo

Al hablar sobre la racionalización del aparato del sistema político en la conferencia del 1 de diciembre, el Secretario General To Lam afirmó claramente: «No se trata solo de una cuestión de escala o cantidad, sino, más profundamente, de la necesidad de generar cambios cualitativos en el funcionamiento del sistema político». De hecho, en términos de ciencia organizacional, el objetivo más importante de la racionalización es mejorar la calidad de las operaciones del aparato. Si no se logra este objetivo, la racionalización simplemente se traducirá en fusiones y recortes. Si observamos el mundo, muchos países se enfrentan al problema de un aparato administrativo cada vez más inflado, engorroso y multifacético, por lo que la necesidad de racionalizar y mejorar la eficacia y eficiencia de las operaciones del aparato es muy urgente. Por ejemplo, Estados Unidos es la principal economía del mundo, pero vemos que el presidente electo Donald Trump ha creado una nueva agencia llamada «Departamento de Eficiencia Gubernamental», bajo el liderazgo de los empresarios Elon Musk y Vivek Ramaswamy, para reducir los procedimientos administrativos a nivel federal, abolir regulaciones irrazonables y ahorrar gasto público.

Los delegados asistentes a la Conferencia Nacional difunden y resumen la implementación de la Resolución No. 18-NQ/TW (Foto: Hong Phong).

En Japón, donde he estudiado, vivido y trabajado durante muchos años, el proceso de reestructuración y racionalización de los ministerios y agencias del gobierno central, así como el fortalecimiento de las funciones del gabinete, se ha estado llevando a cabo desde 1999. Este proceso ha producido muchos resultados importantes, uno de los cuales es la reestructuración de los ministerios para derribar barreras y optimizar el aparato. 23 organizaciones de nivel ministerial se reestructuraron en una sola oficina (Oficina del Gabinete) y 12 organizaciones de nivel ministerial. La primera vez que llegué a Japón, cuando realicé los primeros trámites de inmigración para residentes de larga duración, tuve que esperar en una larga fila de casi dos horas. Acostumbrado a esperar al usar los servicios públicos en Vietnam, las colas no me sorprendieron demasiado. Solía pensar que este proceso era inevitable, especialmente en países con una población de más de 100 millones de personas. Sin embargo, el gobierno japonés, con solo dos tarjetas, incluyendo la Tarjeta de Residencia y la Tarjeta My Number, me hizo cambiar de opinión. A todos se les asigna un número de identificación personal, y la mayoría de los servicios públicos se integran a través de esta tarjeta, desde servicios financieros y seguros hasta atención médica. Durante muchos años en Japón, la fila más larga y única que tuve que esperar fue para los trámites de inmigración para residentes de larga duración, mencionados anteriormente. Japón no solo está reestructurando profundamente el sistema, sino que también se centra en la transformación digital de los procedimientos administrativos, minimizando los pasos intermedios y mejorando la eficiencia laboral. Gracias a su potencial económico y a su infraestructura de telecomunicaciones, el gobierno japonés ha aplicado activamente las tecnologías de la información para reducir el trabajo manual y automatizar los procesos de procesamiento de documentos, reduciendo así la carga de trabajo de los funcionarios, a la vez que aumenta la transparencia y ahorra costos. Además, en Japón, descubrí que uno de los factores importantes que impulsaron el desarrollo del país fue la aplicación de un sistema de reclutamiento para la función pública muy estricto y transparente. Cuando aún estudiaba en la universidad, todos los años, durante los períodos de graduación de abril y octubre, se colgaban pancartas y carteles anunciando el reclutamiento para la función pública por todo el campus de la Universidad de Osaka. Los recién graduados que ingresaban al sistema administrativo debían aprobar numerosos y rigurosos exámenes competitivos, lo que garantizaba que solo aquellos con las mejores habilidades y cualidades pudieran ingresar a la agencia estatal. Esto ayudó a reducir la contratación de personal inadecuado, creando a la vez un equipo de funcionarios con sólida experiencia y un gran espíritu de trabajo. Algunos países europeos, como el Reino Unido y Alemania, también son referentes en la reforma administrativa y la racionalización de las nóminas públicas. Estos países no solo se centran en la reducción de la plantilla, sino que también prestan atención a la mejora de la calidad y la capacidad de la función pública. En el Reino Unido, el Gobierno ha implementado la estrategia "Servicio Digital del Gobierno" (GDS) desde 2011, con el objetivo de reformar los servicios públicos mediante la transformación digital y la automatización del flujo de trabajo. Como resultado, el Reino Unido ahorró más de mil millones de libras esterlinas en el período 2012-2017 gracias a la optimización de procesos y la reducción de trámites administrativos innecesarios. De igual forma, Alemania ha implementado una serie de reformas en el aparato público para reducir la duplicación y el despilfarro en las agencias estatales. Según un informe del Ministerio del Interior alemán, en el período 2000-2010, el país redujo más de 200.000 funcionarios, manteniendo la calidad de los servicios públicos gracias a la optimización de procesos y la aplicación de las tecnologías de la información. De las lecciones internacionales, se pueden extraer algunas soluciones importantes para Vietnam en el proceso de racionalización del aparato y reducción de la nómina pública. En primer lugar, la reforma administrativa debe comenzar con una revisión de las funciones y tareas de los organismos estatales, identificando así claramente qué departamentos y puestos son necesarios y cuáles pueden reducirse o transferirse al sector privado o a organizaciones no gubernamentales. En segundo lugar, desde una perspectiva de desarrollo sostenible, unas instituciones públicas sólidas, con funcionarios competentes, son clave para promover el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para 2030 (incluidos 17 objetivos como la erradicación de la pobreza, la educación de calidad y la igualdad de género, entre otros). Reducir el número de funcionarios puede, inadvertidamente, reducir la capacidad de los organismos públicos para prestar servicios esenciales, lo que ralentiza la implementación de los ODS. Por lo tanto, el gobierno debe priorizar la inversión en la formación y el desarrollo de un equipo de funcionarios con mentalidad sostenible, para que puedan contribuir eficazmente al desarrollo a largo plazo. En tercer lugar, es necesario promover la aplicación de las tecnologías de la información en la labor administrativa, simplificar los procedimientos administrativos complejos y aumentar la transparencia en el trabajo. Si bien la tecnología digital puede contribuir a mejorar la productividad en la prestación de servicios públicos, también es importante cumplir con los requisitos de universalidad y no dejar a nadie atrás. Finalmente, el requisito previo para el éxito del plan de racionalización del aparato es el papel y la confianza de la ciudadanía en el gobierno. Esto depende en gran medida de la satisfacción ciudadana con los servicios administrativos, sumada a la transparencia del aparato público. Al fin y al cabo, muchos trámites administrativos públicos son un tipo de servicio, y como tales, la ciudadanía tiene derecho a exigir alta calidad y una actitud ejemplar.

Autor: Pham Tam Long es doctor en Desarrollo Sostenible en Administración de Empresas por la Universidad de Osaka, Japón; actualmente es profesor en la Escuela de Gestión Internacional de la Universidad Ritsumeikan Asia Pacífico, Japón. Sus líneas de investigación se centran en la Gestión Sostenible en las Empresas y la Gestión de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas.

Dantri.com.vn

Fuente: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm