Presentar a la Asamblea Nacional dos políticas específicas adicionales para el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur

VTV.vn - El Gobierno presentó a la Asamblea Nacional dos grupos principales de contenidos específicos para el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur relacionados con la limpieza del sitio.

En la tarde del 8 de diciembre, en nombre del Primer Ministro, el Ministro de Construcción Tran Hong Minh presentó a la Asamblea Nacional un informe sobre una serie de mecanismos y políticas específicas aplicables al proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur.

En este sentido, el Gobierno propuso incluir en la Resolución Conjunta de la sesión dos políticas específicas especiales para implementar el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur.

Política 1 : Separar la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la reubicación de las obras eléctricas con voltaje de 110 kV o superior del Proyecto en proyectos independientes, con fondos asignados de los presupuestos central y local.

Las localidades y el Grupo Eléctrico de Vietnam son las autoridades competentes para organizar, decidir sobre inversiones e implementar proyectos de compensación, apoyo y reasentamiento en la zona. La inversión en los rubros relacionados con este contenido no requiere la elaboración de una política de inversión.

El capital del presupuesto central se asigna directamente a las localidades y al Grupo Eléctrico de Vietnam para su implementación. En caso de que el presupuesto central no se haya asignado a tiempo, las localidades pueden equilibrar proactivamente el presupuesto local para la implementación. El presupuesto central reembolsará el presupuesto local una vez equilibrado el capital. El Gobierno está encargado de proporcionar instrucciones detalladas sobre este tema.

Ministro de Construcción, Tran Hong Minh

En cuanto al motivo de la selección, el Ministro indicó que la Ley de Inversión Pública de 2024 estipula que «Al aprobar la política de inversión de proyectos nacionales importantes, de los grupos A, B y C, la autoridad competente tiene derecho a decidir si separa o no los componentes de compensación, apoyo, reasentamiento y desminado en proyectos independientes». La Ley de Inversión Pública no estipula la separación de un proyecto en proyectos independientes. Por lo tanto, la separación en proyectos independientes es competencia de la Asamblea Nacional .

La separación en un proyecto independiente tiene las siguientes ventajas: la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la reubicación de las obras de energía se implementarán de forma independiente y en paralelo con la preparación del Informe del Estudio de Factibilidad, el capital del presupuesto central se transferirá directamente a las localidades (en caso de que el presupuesto local no esté lo suficientemente equilibrado), Vietnam Electricity Group no pasará por el Ministerio de Construcción, por lo que el progreso de la implementación se puede acelerar.

Además, en caso de que las localidades necesiten ajustar el proyecto de limpieza del sitio, lo implementarán de manera proactiva sin depender del Proyecto, reduciendo así los procedimientos y el orden y aumentando la descentralización para las localidades.

"Para asegurar el progreso de la implementación del Proyecto, es necesario permitir que las localidades anticipen recursos presupuestarios, organicen recursos presupuestarios locales o equilibren proactivamente las fuentes de capital no presupuestarias dentro de su autoridad para llevar a cabo la compensación, el apoyo y el reasentamiento, aumentando la proactividad y acelerando el progreso de la implementación", dijo el Ministro Tran Hong Minh.

Política 2: Durante el período en que la Asamblea Nacional no esté en sesiones, la Asamblea Nacional autoriza al Comité Permanente de la Asamblea Nacional a considerar y decidir sobre mecanismos adicionales y ajustados y políticas específicas para los métodos de inversión (si las hubiera) para implementar rápidamente el Proyecto e informar a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana.

Según el Ministro de Construcción, el proyecto tiene un alcance particularmente grande, escala, inversión total, largo tiempo de implementación, tecnología y técnicas complejas, muchos campos nuevos y se está implementando por primera vez en Vietnam, por lo que no es posible prever todas las dificultades y obstáculos, así como los requisitos de mecanismos y políticas especiales para organizar e implementar con éxito el proyecto, por lo que la Asamblea Nacional ha emitido las regulaciones anteriores para la forma de inversión pública, que aún no se aplican a otras formas de inversión.

Además, para asegurar el avance del Proyecto y crear condiciones para que el sector privado participe en el mismo, en caso de ser necesario complementar nuevos mecanismos y políticas, la Asamblea Nacional podrá autorizar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para que decida.

Según el Sr. Minh, la Asamblea Nacional también ha autorizado la aplicación de este mecanismo al proyecto de inversión para construir la autopista Norte-Sur en el oeste, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc). El ejercicio de los derechos de la Asamblea Nacional, su Comité Permanente y el Gobierno debe garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la Constitución.

Propuesta para aclarar el concepto de «proyecto independiente»

Durante la revisión, el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, dijo que con la política 1, el Comité encontró que el permiso de la Asamblea Nacional para separar el contenido de la recuperación de tierras, compensación, apoyo y reasentamiento de un proyecto nacional importante en un proyecto componente tenía un precedente en la Resolución No. 38/2017/QH14 para el Proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh.

Por lo tanto, la propuesta del Gobierno de separar las obras de compensación, apoyo, reasentamiento y reubicación de las instalaciones eléctricas de 110 kV y superiores del proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur en un proyecto separado está bien fundada.

Sin embargo, el organismo de evaluación también propuso aclarar el concepto de "proyecto independiente"; determinar claramente la inversión total preliminar, el área de tierra recuperada, el tiempo de finalización de los proyectos independientes y la sincronización y unidad de todo el Proyecto; asegurar no causar dificultades o desperdiciar recursos cuando no se han determinado la dirección de la ruta, el alcance, el límite de implementación y la inversión total del Proyecto está estrictamente controlada.

Presidente del Comité Económico y Financiero Phan Van Mai

Respecto a la política 2, el Comité Económico y Financiero encontró que la Cláusula 18, Artículo 3 de la Resolución No. 172 de fecha 30 de noviembre de 2024 de la Asamblea Nacional sobre la política de inversiones para el Proyecto estipulaba: Durante el tiempo en que la Asamblea Nacional no esté sesionando, la Asamblea Nacional autoriza a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional a considerar y decidir complementar y ajustar los mecanismos y políticas específicos y especiales para el Proyecto.

Al mismo tiempo, en la Cláusula 14 de la Resolución de la 9.ª Sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional aprobó la adición de las modalidades de inversión contempladas en la Ley de Inversiones, como la asociación público-privada y la inversión empresarial, para el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, además de la inversión pública. Encomendó al Gobierno la organización de la selección de las modalidades de inversión y los inversores conforme a la normativa vigente. En caso de existir otros mecanismos y políticas que excedan la competencia del Gobierno, estos deberán informar a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión. Por lo tanto, la propuesta de la política mencionada es innecesaria.

Fuente: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm