Todavía hay muchas complejidades.

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En los últimos años, las violaciones de las áreas protegidas que rodean las obras de riego en la provincia han sido bastante comunes. Si bien las autoridades han emitido citaciones y tomado medidas, esta situación no ha dado señales de disminuir desde 2022, y el número de infracciones continúa aumentando.

Foto grande: Los residentes de la ciudad de Na Duong, distrito de Loc Binh, demuelen voluntariamente estructuras que violan el área protegida del sistema de riego.
Imagen en miniatura: Escena de la violación de las obras de riego en el área del lago Na Cay, distrito de Loc Binh.

Mediante inspecciones, revisiones y evaluaciones de la situación, las autoridades han documentado y procesado numerosas infracciones en las áreas protegidas de las obras de riego. Sin embargo, el número de infracciones sigue siendo bastante elevado.

El número de violaciones sigue siendo elevado.

El Sr. Nguyen Viet Quyen, Director de la Empresa de Explotación de Obras de Irrigación de Loc Binh, declaró: «En 2020, la unidad registró 7 infracciones, en 2021, 5, en 2022, 13 y en los primeros 6 meses de 2023, 7. Entre estas, se registraron infracciones reiteradas, registrándose entre 2 y 3 veces».

No solo en Loc Binh, el número de infracciones dentro de las áreas protegidas de obras de riego en varios distritos y ciudades también está en aumento. Actualmente, la provincia cuenta con 161 embalses, 1494 presas y diques, y 165 estaciones de bombeo. Según datos de las agencias pertinentes, si bien en 2020 se registraron 34 infracciones y en 2021 135, desde 2022 hasta la fecha, las autoridades han detectado 297 infracciones dentro de las áreas protegidas de obras de riego. Esto demuestra que el número de infracciones sigue aumentando considerablemente.

El Sr. Lieu Van Thong, subdirector general de la Irrigation Works Exploitation Company Limited (la unidad que gestiona 123 embalses, 206 presas de derivación y 80 estaciones de bombeo eléctrico), dijo: A través de inspecciones in situ de las obras de riego bajo la gestión de la unidad, las principales infracciones dentro del área protegida de las obras de riego incluyen la descarga de desechos en el embalse, la invasión del corredor del canal de riego y la construcción de estructuras permanentes dentro de las áreas del embalse, la presa y el canal.

Las violaciones mencionadas afectan directamente la seguridad de las presas, especialmente durante la actual temporada de lluvias y tormentas; impactan el suministro de agua para uso doméstico y riego para la producción; y afectan el medio ambiente…

El número de infracciones en las zonas protegidas de las obras de riego está en aumento y el manejo de estas infracciones resulta difícil.

El artículo 40 de la Ley de Riego de 2017 estipula: El ámbito de protección de las obras de riego incluye las propias obras y sus alrededores. Dentro del área protegida, las actividades deben garantizar que no obstaculicen el funcionamiento y la seguridad de las obras; debe haber caminos de acceso y terrenos para el mantenimiento y manejo en caso de incidentes. El área circundante de un embalse incluye el área que rodea la presa y el área que rodea la cuenca del embalse, como se define a continuación: El área que rodea la presa se extiende desde la base de la presa hacia afuera. Para presas de grado especial, el mínimo es de 300 m; para presas de grado I, es de 200 m; para presas de grado II, es de 100 m; para presas de grado III, es de 50 m; y para presas de grado IV, es de 20 m. El área que rodea la cuenca del embalse se extiende desde la línea límite con una elevación igual a la elevación de la coronación de la presa hacia abajo hacia la cuenca del embalse.
Además, las infracciones estarán sujetas a sanciones administrativas según lo detallado en los artículos 19 a 26 del Capítulo III del Decreto Gubernamental No. 03/2022/ND-CP sobre sanciones administrativas en los campos de prevención y control de desastres; riego; y diques.

Difícil de manejar

Según los datos anteriores, desde 2022 hasta la fecha, se han registrado 297 infracciones a las áreas protegidas de obras de riego en la provincia. De estas, solo 172 casos han sido tramitados. El elevado número de infracciones, sumado a diversas razones, ha dificultado su tramitación.

La Sra. Vu Thi Thu Hoai, subdirectora a cargo de la Empresa de Explotación de Obras de Riego del distrito de Cao Loc, declaró: «Desde 2022 hasta la fecha, la unidad ha registrado 48 infracciones dentro del área protegida de las obras de riego, de las cuales solo se han procesado 2». El alto número de infracciones registradas, pero el bajo número de casos procesados, se debe a la falta de demarcaciones y corredores de protección para las obras de riego; la emisión de certificados de derecho de uso de la tierra a algunos hogares que se superponen al área protegida de las obras; y la donación de terrenos para canales de riego por parte de personas...

Al igual que en el distrito de Cao Loc, la gestión de las infracciones de las áreas protegidas de las obras de riego en varios otros distritos y ciudades también enfrenta dificultades. El Sr. Chu Van Hai, Jefe del Subdepartamento de Riego del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, declaró: «La principal razón de la dificultad para gestionar las infracciones es la falta de demarcaciones del sistema de riego que definan el alcance de las obras».

Además, varios otros factores contribuyen a la dificultad de manejar las violaciones dentro del área protegida de embalses y presas, como el hecho de que la mayoría de las estructuras son de pequeña escala, están ubicadas lejos de áreas residenciales y situadas en terrenos complejos, lo que dificulta la gestión; algunos hogares viven y cultivan tierras a lo largo de las estructuras principales y canales de irrigación; y la coordinación entre agencias y autoridades locales no es lo suficientemente cercana, lo que lleva a una gestión, inspección y manejo inoportuno de las violaciones.

Frente a tales dificultades, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural ha propuesto al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural estudiar y considerar mecanismos apropiados y asignar fondos para marcar los límites de las áreas de protección de las obras de riego en la provincia; continuar coordinando con las agencias relevantes para fortalecer el trabajo de propaganda para aumentar la conciencia de la gente sobre la protección de las obras de riego; y coordinar más estrechamente en la inspección, revisión, detección, documentación y manejo decisivo de los casos de violaciones... De ese modo, contribuir a garantizar la seguridad de las obras de riego para servir a la producción, la vida diaria, regular y drenar las inundaciones y garantizar la seguridad de las vidas y la propiedad de las personas.

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