La realidad de las localidades con numerosos proyectos hidroeléctricos muestra la complejidad de la operación y regulación de los embalses hidroeléctricos. Un reportero del periódico TN&MT entrevistó al Sr. Ngo Manh Ha, subdirector del Departamento de Gestión de Recursos Hídricos, para comprender mejor este problema.
Reportero: Desde que el Primer Ministro emitió los Procedimientos de Operación Interembalse en 11 cuencas hidrográficas, ¿cómo evalúa el trabajo de regulación hídrica en los últimos tiempos? ¿Cómo es la coordinación estrecha y proactiva entre las localidades y los propietarios de embalses para cumplir con las normas de regulación operativa en las centrales hidroeléctricas grandes y pequeñas de la zona?
Sr. Ngo Manh Ha: Se puede decir que la operación de acuerdo con las regulaciones del Procedimiento de Operación entre embalses en 11 cuencas fluviales en el pasado ha jugado un papel importante en minimizar los daños causados por la lluvia y las inundaciones en las áreas de aguas abajo de grandes cuencas fluviales y proporcionar agua segura para la producción y las actividades de la vida diaria en las áreas de aguas abajo.
Por lo general, durante la inundación histórica de 2020 y las recientes inundaciones de 2021 y 2022, todo el país tenía 11 cuencas hidrográficas que operaban y regulaban de acuerdo con el proceso entre embalses, con un total de 134 embalses que tenían que operar y regular de acuerdo con las regulaciones del proceso entre embalses, participando en el corte y la reducción de las inundaciones para las áreas de aguas abajo de manera muy efectiva, reduciendo significativamente las inundaciones para las áreas de aguas abajo de cuencas hidrográficas específicas: reduciendo los picos de inundación del 30 al 98% dependiendo de cada inundación, reduciendo el volumen total de inundación del 30 al 80% del volumen total de inundación (algunas inundaciones cortan el 85 - 92%).
El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha elaborado y presentado al Primer Ministro para su promulgación 11 Procedimientos de Operación Interembalse en 11 cuencas hidrográficas importantes, entre ellas los ríos Red, Ma, Ca, Huong, Vu Gia-Thu Bon, Tra Khuc, Kon-Ha Thanh, Se San, Srepok y Dong Nai. Cerca de 134 embalses y presas en 11 cuencas hidrográficas se han regulado y operado de acuerdo con el mecanismo interembalse, con la máxima prioridad de garantizar la seguridad de las obras, reducir las inundaciones en las zonas aguas abajo durante la temporada de inundaciones, priorizar el mantenimiento de caudales mínimos y abastecer de agua a las zonas aguas abajo para atender las actividades productivas y la vida de las personas durante la temporada seca.
O en la estación seca, en algunos años, la cantidad de agua acumulada al inicio de la estación seca en muchos embalses es bastante pequeña, solo del 40 al 75% dependiendo del embalse, especialmente algunos embalses solo pueden acumular alrededor del 20%, los embalses de riego medianos y pequeños solo pueden acumular del 40 al 80%. El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha coordinado con ministerios, sucursales y localidades para instar y unificar planes operativos para ajustar el caudal de descarga en los meses de estación seca o reducir el área de producción agrícola en el contexto de escasez de agua. Por lo tanto, aunque el caudal a los embalses es muy pequeño, aún equilibra suficiente suministro de agua para las áreas aguas abajo durante la estación seca.
Además, en los últimos tiempos, las localidades han demostrado claramente su papel proactivo en la operación de embalses para garantizar la eficacia en el corte, la reducción de inundaciones y el suministro de agua potable a las zonas aguas abajo de las cuencas fluviales. Específicamente, para garantizar la eficacia en la operación de los embalses de acuerdo con las regulaciones, especialmente en caso de inundaciones, sequías y escasez de agua, las localidades han establecido grupos permanentes (compuestos por el Comité Directivo Provincial para la Prevención y el Control de Desastres Naturales y la Búsqueda y el Rescate, los Comités Populares Provinciales, los Comités Populares Distritales y Comunales en las zonas aguas abajo de los embalses y las unidades de gestión y operación de embalses) para actualizar de forma regular y continua la información, los datos operativos, los datos de monitoreo hidrometeorológico y la situación del nivel del agua en las zonas aguas abajo.
Sobre esa base, el plan de dirección y operación de embalses será enviado en forma directa e inmediata a las unidades de gestión y operación de embalses para asegurar la máxima eficiencia en la dirección, operación y explotación.
PV: Además de los importantes resultados alcanzados como ayudar a cortar y reducir las inundaciones río abajo durante la temporada de inundaciones y regular el agua para la producción y la vida diaria durante la temporada seca, en su opinión, ¿existen dificultades o problemas en la operación actual de los interembalses en las localidades?
Sr. Ngo Manh Ha: En realidad, la implementación estricta del proceso de operación entre embalses ha sido eficaz para prevenir y combatir desastres naturales, pero aún existen algunas debilidades y deficiencias que deben superarse con urgencia. En primer lugar, la coordinación aún es deficiente y algunas localidades aún presentan confusión en la gestión y operación de los embalses.
El intercambio de información, datos operativos, meteorológicos e hidrológicos entre localidades sigue siendo ineficaz. La capacidad de los embalses en las regiones Central y del Altiplano Central es limitada, y solo pueden reducir las inundaciones en las localidades de las zonas bajas afectadas por la regulación de los embalses, pero no pueden resolver todos los problemas de inundaciones aguas abajo en toda la cuenca hidrográfica. Además, en las cuencas actuales existen miles de otros embalses de riego de propósito único, pocos de los cuales cuentan con compuertas de regulación, por lo que la capacidad de regulación de inundaciones es muy limitada en comparación con el volumen total de inundación de la cuenca.
Reportero: Para garantizar el funcionamiento adecuado y eficaz del sistema de embalse y superar las deficiencias existentes, en el futuro, ¿qué soluciones propone el Departamento de Gestión de Recursos Hídricos para el funcionamiento del sistema de embalse, señor?
Sr. Ngo Manh Ha: Para aumentar la eficiencia de las operaciones entre embalses, mejorar la eficiencia de la gestión, la supervisión y el apoyo a la toma de decisiones sobre las operaciones de los embalses de acuerdo con las disposiciones de los Procedimientos de Operación entre embalses, el Departamento de Gestión de Recursos Hídricos ha consultado y propuesto una serie de contenidos en el Proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado).
En concreto, el Departamento ha propuesto la creación de un mecanismo de políticas que regule las condiciones para una operación flexible, con el objetivo de operar los embalses en tiempo real, construir un sistema de apoyo a la toma de decisiones para su gestión y operación; establecer una conexión entre el sistema de gestión de las operaciones entre embalses y las herramientas para la distribución y regulación de los recursos hídricos en las cuencas hidrográficas en tiempo real. Asimismo, se complementa la normativa sobre las funciones, responsabilidades y competencias de los organismos de cuenca hidrográfica en el seguimiento y la gestión de las operaciones entre embalses, en particular, y en la distribución y regulación de los recursos hídricos en las cuencas hidrográficas, en general.
Se espera que cuando la Asamblea Nacional apruebe la Ley de Recursos Hídricos (enmendada) con importantes regulaciones sobre el proceso de operación de los interembalses en las cuencas hidrográficas, se superen las limitaciones existentes, contribuyendo a la prevención y control de inundaciones y manteniendo la seguridad de las represas para que las personas río abajo ya no tengan que sufrir inundaciones y "sed" de agua cada vez que llega la temporada de inundaciones.
PV: ¡Muchas gracias!
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