El proyecto de inversión para construir la Circunvalación 4 - Región Capital pertenece al grupo de importantes proyectos nacionales; la Asamblea Nacional decidió invertir en la Resolución No. 56/2022/QH15 de fecha 16 de junio de 2022 y el Gobierno emitió la Resolución No. 106/NQ-CP de fecha 18 de agosto de 2022 para implementar la resolución de la Asamblea Nacional.

Promover el "despegamiento" de la Región Capital

El área de planificación de la Región Capital de Hanói abarca actualmente la ciudad de Hanói y nueve provincias: Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc, Bac Ninh, Ha Nam, Hoa Binh, Phu Tho, Bac Giang y Thai Nguyen. Constituye una de las regiones clave del país en los ámbitos económico, social y político. Sin embargo, el sistema de infraestructura de transporte interregional aún no satisface las necesidades actuales. Reconociendo claramente las limitaciones en la conectividad de la infraestructura, la Resolución N.° 56/2022/QH15 de la Asamblea Nacional establece como objetivo invertir en la construcción de la Circunvalación 4 de la Región Capital de Hanói, eje interregional económico fundamental que conectará la capital, Hanói, con las provincias de Hung Yen y Bac Ninh, así como con otras localidades de la región.

El director del Departamento de Transporte de Hanói afirmó que la red de infraestructura de transporte de la Región Capital, con Hanói como núcleo central, se compone principalmente de siete autopistas: Hanói-Lao Cai; Hoa Lac-Hoa Binh; Hanói-Thai Nguyen; Hanói-Hai Phong; Cau Gie-Ninh Binh; Avenida Thang Long; y Noi Bai-Bac Ninh. Cabe destacar que estas siete arterias principales están conectadas por la Circunvalación 4. «La Circunvalación 4 es el eje principal de la red de transporte de la Región Capital. Al no haberse invertido en su construcción, toda la presión recae sobre la Circunvalación 3, una vía que, al ser solo una franja de la zona urbana central, se ve obligada a asumir este papel fundamental», explicó el director del Departamento de Transporte de Hanói.

Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 - Región Capital. Fuente: Comité Popular de Hanói

Según los expertos, la inversión en la construcción de la Circunvalación 4 ayudará a expandir el espacio urbanístico, descongestionar la zona de Hanói y contribuir a la formación de un nuevo y prometedor eje urbano. Se está estudiando la posibilidad de reestructurar el terreno de aproximadamente 6.500 hectáreas al oeste de la Circunvalación 4. Las ciudades satélite de los distritos de Me Linh, Dan Phuong y Hoai Duc, así como numerosas zonas urbanas e industriales a lo largo de la ruta en las provincias de Hung Yen y Bac Ninh, experimentarán un rápido desarrollo una vez que se implemente el proyecto de la Circunvalación 4. Asimismo, se solucionarán varios puntos críticos de congestión vehicular, como el acceso sur, el puente Thanh Tri, la Carretera Nacional 2 y la Carretera Nacional 5. Cabe destacar que el aeropuerto de Noi Bai, principal puerta de entrada aérea internacional de la Región Capital, estará conectado directamente con las provincias y ciudades vecinas, lo que reducirá los costos logísticos para las empresas de transporte, disminuirá la congestión vehicular en los accesos a Hanói y contribuirá a mejorar la competitividad no solo de Hanói, sino también de las provincias y ciudades de la Región Capital y del país en general.

El experto Dao Huy Hoang (Instituto de Ciencia y Tecnología del Transporte) afirmó que la Circunvalación 4 es esencialmente una ruta circular cuya función principal es la conexión interregional. Al mismo tiempo, se trata de una vía ubicada en la periferia de la ciudad, por lo que enfatizó la necesidad de centrarse en el desarrollo sistemático de los ejes principales y radiales. Si estos ejes se planifican sistemáticamente, con secciones transversales amplias y distancias adecuadas, constituirán el factor clave para atraer residentes del centro de la ciudad, desarrollar el área urbana y solucionar la actual congestión vehicular.

El arquitecto Tran Huy Anh, miembro permanente de la Asociación de Arquitectos de Hanói, comentó: «Una vez finalizada la Circunvalación 4, atraerá residentes y contribuirá a descongestionar el centro de la ciudad. Esto representa una oportunidad, pero también un desafío, ya que debe afrontar el riesgo de un desarrollo urbano espontáneo y construcciones ilegales, como las que se han producido en zonas urbanizadas. Enfatizó que la ciudad necesita contar pronto con un plan específico y, al mismo tiempo, gestionar rigurosamente los terrenos aledaños a la carretera».

"Unanimidad de arriba a abajo, continuidad en todo el proceso"

Previamente, en la tarde del 14 de marzo, en el Comité del Partido de Hanói, el camarada Dinh Tien Dung, miembro del Buró Político, secretario del Comité del Partido de la Ciudad y jefe del Comité Directivo para la implementación del proyecto de inversión de la Circunvalación 4 - Región Capital de Hanói, presidió una sesión de trabajo con dicho Comité para analizar la situación de la implementación del proyecto. Solicitó a cada miembro del Comité Directivo, así como a los líderes de todos los niveles y sectores, que continuaran participando con la mayor determinación y sentido de responsabilidad, velando siempre por el bien común y considerando los resultados de la implementación del proyecto como un honor y una responsabilidad compartida. Durante la implementación, todos los niveles, sectores e individuos deben mantener una estrecha relación con la ciudadanía, garantizando una comunicación fluida y unánime en todos los niveles y niveles, asegurando el progreso establecido y reportando de inmediato cualquier problema que exceda su competencia.

Personas realizan trámites para recibir compensación por la deforestación. Foto: kinhtedothi.vn

Anteriormente, las labores de desbroce del terreno presentaban numerosas dificultades, dado que la superficie a recuperar abarcaba cientos de hectáreas, incluyendo terrenos agrícolas, residenciales, viales, escuelas y cementerios, afectando a miles de familias. Cabe mencionar las dificultades comunes en la recuperación de terrenos irregulares, de difícil cultivo y con una superficie igual o superior a 50 m² fuera del perímetro de desbroce; los costes asociados al traslado de tumbas no exhumadas; familias con grandes extensiones de terreno residencial recuperadas pero sin segregación de viviendas o parcelas; dificultades para identificar a los propietarios y disputas sobre la compensación por el desbroce; falta de documentación que acredite los derechos de uso del suelo y la falta de compensación por parcelas utilizadas indebidamente.

Sin embargo, bajo la estrecha dirección del Comité del Partido de la Ciudad, el Comité Popular de la Ciudad y con la participación de todo el sistema político, para el 20 de junio, las localidades habían logrado numerosos avances positivos en la implementación de las labores de limpieza de terrenos. Para alcanzar estos resultados, la ciudad de Hanói aplicó de manera proactiva y decidida cuatro grupos principales de soluciones: dividir las labores de limpieza de terrenos en proyectos independientes; implementar simultáneamente la limpieza de terrenos con diversas tareas relacionadas con la compensación, el apoyo y el reasentamiento; organizar la elaboración, aprobación y entrega de los documentos de diseño de limpieza de terrenos para su implementación por parte de las localidades; revisar y aprobar los planes y la planificación del uso del suelo, analizar las necesidades de reasentamiento y, sobre esa base, organizar la preparación de proyectos de inversión para la construcción de zonas de reasentamiento, e implementar la limpieza de terrenos para dichas zonas (cuando corresponda).

Asimismo, la ciudad de Hanói y las provincias de Hung Yen y Bac Ninh han organizado eficazmente la asignación, descentralización y distribución de tareas específicas y detalladas a los distritos y unidades pertinentes, asignando responsabilidades a las personas y entidades correspondientes. Todos los niveles y sectores se han sumado a las campañas de concientización y movilización para garantizar que no se produzcan incidentes negativos durante las labores de compensación y limpieza de terrenos.

Limpieza del terreno a la velocidad del rayo, listo para el día de la colocación de la primera piedra

Aunque el proceso de implementación a veces es lento y tiene problemas, según el informe, para el 20 de junio, las localidades básicamente han cumplido con el progreso de limpieza del sitio de acuerdo con la Resolución No. 56/2022/QH15 de la Asamblea Nacional y la Resolución No. 106/NQ-CP del Gobierno, que es entregar el 70% del sitio antes del 30 de junio de 2023 e iniciar la construcción en junio de 2023.

En la sesión de trabajo celebrada la tarde del 20 de junio para evaluar la situación actual y el avance de la ejecución del proyecto, un representante de la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión para la Construcción del Tráfico de Hanói informó que, hasta la fecha, los distritos de Hanói han recuperado y entregado 651,33 hectáreas de las 798,043 previstas, lo que representa el 81,62% del objetivo establecido. El número total de lápidas trasladadas asciende a 6.035 de las 10.039 previstas (un 60,12%). El presupuesto total aprobado es de 4.626,79 billones de VND.

El secretario del Partido de Hanói, Dinh Tien Dung, inspeccionó el lugar de la ceremonia de colocación de la primera piedra en el distrito de Hoai Duc. Foto: VIET THANH

En la reunión, representantes de los 7 distritos por donde pasa el proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 informaron que, hasta el momento, los trabajos de limpieza del terreno están superando el plan de la ciudad y que todos han demostrado una gran determinación en el proceso de implementación del proyecto.

Un año después de que la Asamblea Nacional aprobara la política de inversión para el Proyecto de Construcción de la Circunvalación 4 - Región Capital de Hanói (junio de 2022), este proyecto nacional clave iniciará oficialmente su construcción el 25 de junio. El secretario del Comité del Partido de Hanói, Dinh Tien Dung, señaló: “Una vez iniciada la construcción, debe continuar de inmediato y sin interrupciones. El inversor debe exigir al contratista que prepare la maquinaria y los materiales necesarios para la organización de la obra. Todos los niveles, sectores, agencias, unidades y compañeros deben velar por la ejecución del proyecto para garantizar su progreso conforme a la resolución de la Asamblea Nacional y la Resolución N.° 15-NQ/TW del Buró Político, de fecha 5 de mayo de 2022, que prevé su finalización en 2026 y su puesta en funcionamiento a partir de 2027. Consideremos esto una tarea política; una vez tomada la decisión, debemos estar aún más decididos a llevarla a cabo”.

El proyecto de la Circunvalación 4 de la Región Capital de Hanói tiene una longitud total de 112,8 km. Su punto de partida conecta la Autopista Hanói-Lao Cai, y su punto final, la Autopista Noi Bai-Ha Long. El proyecto atraviesa Hanói (58,2 km), Hung Yen (19,3 km), Bac Ninh (25,6 km) y la ruta de conexión (9,7 km).

El proyecto se financia mediante una combinación de capital público e inversión bajo el modelo de asociación público-privada (APP); se divide en 3 grupos de proyectos con 7 proyectos componentes y una inversión total de 85.813 billones de VND. El proyecto se encuentra en fase de preparación para la inversión e implementación desde 2022, se espera que esté prácticamente finalizado en 2026 y que entre en funcionamiento en 2027.

THANH HUONG - HONG QUANG