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| Hay muy pocos estudiantes de minorías étnicas en la clase de educación física. (Fuente: CPV) |
En mayo de 2017, cuando el Gobierno emitió el Decreto No. 57/ND-CP que estipulaba políticas preferenciales para la inscripción y el apoyo al aprendizaje de niños en edad preescolar, estudiantes y estudiantes universitarios de grupos étnicos minoritarios con poblaciones muy pequeñas, se identificaron 16 grupos étnicos en Vietnam como beneficiarios elegibles, incluidos: Cong, Mang, Pu Peo, Si La, Co Lao, Bo Y, La Ha, Ngai, Chut, O Du, Brau, Ro Mam, Lo Lo, Lu, Pa Then y La Hu.
Se trata de minorías étnicas con poblaciones inferiores a 10.000 habitantes, que representan el 0,08 % de la población nacional y el 0,55 % del total de la población perteneciente a minorías étnicas. Residen en zonas desfavorecidas, a menudo en el núcleo de la pobreza del país, y por lo tanto, se encuentran constantemente rezagadas respecto a otras minorías étnicas y al grupo étnico mayoritario en el acceso a recursos, servicios públicos y oportunidades de desarrollo.
Debido a las difíciles condiciones socioeconómicas , la necesidad de estudiar lejos de casa y en parte influenciados por percepciones anticuadas de que se necesitan recursos humanos para el trabajo productivo para asegurar el sustento diario, o incluso que "la educación superior es inútil", un pequeño número de grupos étnicos minoritarios todavía tienen tasas de matriculación en la escuela primaria inferiores a las previstas, como el grupo étnico Brâu.
El grupo étnico Brau tiene la tasa más alta de niños sin escolarizar (35,4%); la tasa de niños que no asisten a la escuela secundaria inferior es tres veces mayor que el promedio de los 53 grupos étnicos minoritarios.
Entre las minorías étnicas con poblaciones menores de 10.000 habitantes, la tasa más baja de mano de obra cualificada se encuentra en el grupo étnico brau (2,2%), mientras que la más alta corresponde al grupo étnico pu peo, que solo alcanza el 29%. Nueve grupos étnicos minoritarios muy pequeños tienen una tasa de mano de obra cualificada inferior al promedio de los 53 grupos étnicos minoritarios, es decir, un 10,3% inferior.
Algunas cifras de los resultados de la segunda encuesta de 53 grupos de minorías étnicas en 2019 muestran que las minorías étnicas en Vietnam aún enfrentan muchas dificultades para acceder a la educación y, en consecuencia, sufren desventajas para acceder a oportunidades de capacitación vocacional y técnica para crear sus propios empleos o encontrar trabajos mejor remunerados que el trabajo puramente agrícola en sus lugares de origen, lo que lleva a una alta tasa de pobreza entre estas minorías étnicas.
El Decreto No. 57/ND-CP fue emitido para contribuir a crear condiciones para que los niños de grupos étnicos minoritarios con poblaciones muy pequeñas tengan acceso a la educación, asegurar la expansión de las opciones profesionales, proteger y promover a los grupos vulnerables para que ejerzan su derecho a la educación y la formación, su derecho a un desarrollo pleno e igualitario con otros grupos étnicos, satisfacer las necesidades de desarrollo humano y mejorar la calidad de vida.
De conformidad con el Decreto Nº 57/ND-CP, durante el período 2017-2022, el 100% de los niños de grupos étnicos minoritarios con poblaciones muy pequeñas que deseaban asistir a escuelas preescolares y jardines de infancia públicos pudieron hacerlo; el 100% de los estudiantes de grupos étnicos minoritarios con poblaciones muy pequeñas pudieron asistir a todos los niveles de educación general en internados étnicos y escuelas generales públicas.
Al graduarse de la escuela secundaria y preparatoria, los estudiantes son ubicados en programas de educación superior que se alinean con sus aspiraciones personales y habilidades académicas.
Además, se han gastado casi 710 mil millones de VND para implementar políticas que apoyan la educación de estudiantes de grupos étnicos minoritarios muy pequeños.
Tao Thi Dien, miembro de la etnia lu, estudia en la Escuela Preparatoria de la Universidad Central de Minorías Étnicas y recibe una ayuda económica mensual equivalente al 100 % del salario base per cápita, según lo estipulado en el Decreto n.º 57/ND-CP. Esta ayuda, pagada directamente cada mes, ha ayudado a su familia a aliviar parte de la carga financiera de los gastos mensuales de manutención y matrícula, y la ha motivado a estudiar con ahínco para acceder a la universidad de sus sueños.
Según la evaluación del Departamento de Educación Étnica (Ministerio de Educación y Capacitación), las políticas estipuladas en el Decreto 57/ND-CP no sólo facilitan la matriculación sino que, gracias al apoyo financiero, han proporcionado a los estudiantes mejores condiciones de aprendizaje, manteniendo así las tasas de asistencia, reduciendo las tasas de deserción y haciendo una contribución significativa a la implementación y consolidación de la educación preescolar, primaria y secundaria inferior universal, mejorando gradualmente la calidad de la educación.
Por ejemplo, en el distrito de Bao Lac, provincia de Cao Bang, la implementación de la política de matrícula preferencial ha contribuido a aumentar el porcentaje de estudiantes de la minoría étnica Lo Lo que completan la educación primaria y asisten a internados para minorías étnicas. En el curso escolar 2018-2019, esta tasa fue del 17,24 %, pero para el curso 2019-2020, había aumentado al 53,13 %.
Sin embargo, según el Sr. Le Nhu Xuyen, Subdirector del Departamento de Educación Étnica del Ministerio de Educación y Formación, la implementación del Decreto 57/ND-CP presenta actualmente algunas deficiencias. Por ejemplo, la política de apoyo al aprendizaje solo se aplica a niños en edad preescolar de 3 años o más; los niños de guardería no reciben ningún apoyo, y el porcentaje de hogares pobres y casi pobres entre muchos grupos étnicos minoritarios es muy elevado, llegando hasta el 80%, lo que dificulta la movilización de los niños de guardería para que asistan a la escuela.
Además, la población de minorías étnicas con números muy pequeños también ha cambiado. Los grupos étnicos La Hủ y La Ha ahora tienen poblaciones que superan las 10.000 personas y ya no son elegibles para los beneficios bajo el Decreto No. 57/ND-CP. De hecho, según la Decisión No. 1227/QD-TTg del 14 de julio de 2021, del Primer Ministro que aprueba la lista de grupos étnicos que aún enfrentan muchas dificultades y dificultades específicas en el período 2021-2025, solo quedan 14 grupos étnicos: Cống, Mảng, Pu Péo, Si La, Cờ Lao, Bố Y, Ngái, Chứt, Ơ Đu, Brâu, Rơ Măm, Lô Lô, Lự y Pà Thẻn.
Según la viceministra de Educación y Formación, Ngo Thi Minh, la implementación de políticas de apoyo a los niños, estudiantes y universitarios de grupos étnicos minoritarios con poblaciones muy pequeñas ha afirmado la humanidad, la superioridad y la preocupación del Partido y del Estado por estas comunidades étnicas minoritarias.
Esta es también una solución implementada por Vietnam para hacer realidad los derechos humanos en general y los derechos de las minorías étnicas en particular, a acceder a oportunidades educativas, con el objetivo de reducir la brecha de desarrollo en educación y formación con otras minorías étnicas y con el grupo étnico mayoritario.
En el próximo período, junto con la priorización de la asignación de recursos para implementar seria y completamente las políticas preferenciales de matrícula y apoyo al aprendizaje para niños en edad preescolar, estudiantes y estudiantes universitarios de grupos étnicos minoritarios con poblaciones muy pequeñas, como se estipula en el Decreto No. 57/ND-CP, el Ministerio de Educación y Capacitación coordinará con los ministerios, sectores y localidades para continuar revisando y perfeccionando los mecanismos y políticas adecuados a la situación práctica con el fin de crear las mejores condiciones para el desarrollo de la educación y la capacitación para grupos étnicos minoritarios con poblaciones muy pequeñas.
Revisar y perfeccionar las políticas y mecanismos para adaptarlos a las realidades prácticas, con el objetivo de crear las mejores condiciones para el desarrollo de la educación y la formación para los grupos étnicos minoritarios con poblaciones muy pequeñas.
Fortalecer la inspección y supervisión, y promover el papel de las organizaciones de masas, los ancianos de las aldeas, los líderes comunitarios y las personas influyentes en las zonas de minorías étnicas en la difusión de información y la movilización de apoyo para promover la comunicación sobre la implementación del Decreto 57/2017/ND-CP y otras políticas en el campo de la educación y la formación en las regiones de minorías étnicas y montañosas.
El Ministerio de Educación y Capacitación también solicitó a los Comités Populares de las provincias y ciudades que fortalezcan la inspección y supervisión, detecten, prevengan y manejen con prontitud los casos de violaciones a la ley con respecto al Decreto 57/2017/ND-CP durante su implementación.
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