El ministro de Construcción , Tran Hong Minh, informa ante la Asamblea Nacional
La presentación (complementaria) del proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendada) presentada por el Ministro de Construcción Tran Hong Minh dijo que el proyecto de Ley ha sido revisado para agregar 23 mecanismos y políticas en el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos y especiales para la inversión en el desarrollo del sistema ferroviario al Capítulo sobre regulaciones sobre la inversión en la construcción de ferrocarriles y el Artículo 5 del proyecto de Ley, de las cuales 4 políticas ya están incluidas en el proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional.
Para garantizar el cumplimiento de los requisitos sobre el avance de las inversiones en la construcción de proyectos ferroviarios, el Gobierno propuso nuevas regulaciones adicionales al proyecto de Ley que entrarán en vigor a partir del 1 de julio de 2025, y las regulaciones restantes de la Ley de Ferrocarriles (enmendada) entrarán en vigor a partir del 1 de enero de 2026.
El Proyecto de Ley se ha complementado con mecanismos y políticas específicas, especialmente para la inversión en el desarrollo del sistema ferroviario, creando así un corredor legal innovador para el desarrollo ferroviario. En concreto, el contenido del proyecto de Resolución mencionado se ha legalizado en 20 artículos del Proyecto de Ley, y 33 artículos se han revisado según las opiniones del organismo encargado de revisar el proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional.
El 15 de junio, el Gobierno informó sobre la aceptación y explicación de las opiniones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional y de las opiniones de la revisión del proyecto de Ley de Ferrocarriles, aceptando específicamente todas las opiniones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, aceptando y explicando plenamente las opiniones de la revisión y revisando y perfeccionando el proyecto de Ley. Tras la revisión, el proyecto de Ley consta de 4 capítulos y 60 artículos.
En concreto, se ha revisado el alcance de las políticas específicas y se ha limitado a aplicarse sólo a la inversión en la construcción de importantes proyectos ferroviarios nacionales y proyectos ferroviarios decididos por la Asamblea Nacional; se propone complementar las regulaciones sobre la supervisión independiente en la implementación de mecanismos específicos y estipular el papel de la gestión estatal para garantizar un control estricto sobre la calidad, los estándares técnicos y la seguridad nacional de los proyectos ferroviarios de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre inversiones.
Al mismo tiempo, revisar y eliminar del proyecto de Ley 3 las políticas sobre vertederos, materiales de construcción y conversión de fines de uso forestal y proponer incluirlas en la Resolución General de la sesión y el ámbito de aplicación para los proyectos ferroviarios Hanoi - Dong Dang y Hai Phong - Ha Long - Mong Cai; 2 políticas sobre asignación y movilización de capital porque estas políticas están asociadas a los requisitos y condiciones de cada proyecto específico, cada período y se considerarán al decidir sobre las políticas de inversión.
Además de eso, se omitieron 19 artículos del proyecto de ley presentado porque existían regulaciones detalladas bajo la autoridad del Gobierno y el Ministro.
Además, el proyecto de ley también ha sido revisado técnicamente para incluir disposiciones sobre eficacia y disposiciones transitorias de acuerdo con las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, afirmó que el Comité acordó implementar la dirección de las autoridades competentes, completar urgentemente el corredor legal innovador para la inversión en el desarrollo del sistema ferroviario y, por lo tanto, acordó básicamente revisar y complementar el proyecto de ley sobre ferrocarriles (enmendado) e informar a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios.
Al mismo tiempo, acordamos proponer la aprobación inmediata del proyecto de ley en esta IX Sesión de la Asamblea Nacional según el procedimiento de sesión; solicitamos al organismo redactor que complemente el expediente, explique y aclare las opiniones revisadas.
Según la presentación del Gobierno, el proyecto de ley ha sido complementado y revisado para legalizar 23 mecanismos y políticas específicos y especiales, incluidos 21 mecanismos y políticas legalizados a partir de Resoluciones de la Asamblea Nacional; 2 nuevos mecanismos y políticas, incluido el artículo 24 sobre inversión en proyectos ferroviarios utilizando capital no estatal y el artículo 36 sobre contratos.
Para institucionalizar las políticas del Partido y legalizar los mecanismos y políticas específicos y especiales estipulados en las Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre inversión en el desarrollo de diversos proyectos ferroviarios, se recomienda que el organismo redactor estudie y perfeccione estos mecanismos y políticas específicos y especiales con el fin de: limitar el alcance y los sujetos de aplicación; garantizar la coherencia, unidad, universalidad y sostenibilidad del sistema jurídico; fortalecer la supervisión, la divulgación de información y la transparencia; y establecer sanciones adecuadas. Al mismo tiempo, es necesario garantizar los requisitos de viabilidad, rigor y eficiencia.
En cuanto al mecanismo y la política de desarrollo urbano en torno al ferrocarril (modelo TOD) y la explotación de los fondos de suelo en las proximidades de la estación (artículos 26 y 27), muchas opiniones coinciden básicamente en que el mecanismo de desarrollo urbano se centra en el sistema de transporte público (TOD) para explotar los fondos de suelo alrededor de la estación para crear recursos para el ferrocarril, en línea con la orientación de la innovación.
Sin embargo, se recomienda aclarar y estudiar regulaciones adicionales que definan claramente los límites de la autoridad local al ajustar la planificación; estipular un mecanismo de monitoreo independiente y transparente al ajustar la planificación; complementar las regulaciones sobre los criterios de capacidad de infraestructura y planes de mejora de infraestructura antes de aprobar el DOT, estipular las condiciones de implementación; definir claramente el mecanismo de reparto de ingresos; estipular la rendición de cuentas y las sanciones; revisar, modificar y complementar las leyes pertinentes.
Nguyen Hoang
Fuente: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm
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