Desarrollar mecanismos y políticas específicas y especiales para invertir en el desarrollo del sistema ferroviario.

(Chinhphu.vn) – Continuando la 9ª Sesión, en la mañana del 16 de junio, bajo la dirección de la Vicepresidenta de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Thanh, la Asamblea Nacional escuchó un informe sobre el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado).

El Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, informa a la Asamblea Nacional.

El informe (complementario) sobre el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado), presentado por el Ministro de Construcción Tran Hong Minh, indica que el proyecto de Ley ha sido revisado para incluir 23 mecanismos y políticas del proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de algunos mecanismos y políticas específicos y especiales para la inversión y el desarrollo del sistema ferroviario en el Capítulo sobre inversión en construcción ferroviaria y el Artículo 5 del proyecto de Ley, de los cuales 4 políticas ya estaban incluidas en el proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional.

Para garantizar que se cumpla con el avance de la inversión y la construcción de los proyectos ferroviarios, el Gobierno propone que las nuevas normas complementarias del proyecto de Ley entren en vigor a partir del 1 de julio de 2025, mientras que las normas restantes de la Ley de Ferrocarriles modificada entren en vigor a partir del 1 de enero de 2026.

El proyecto de Ley se ha complementado con mecanismos y políticas específicos y especiales para invertir en el desarrollo del sistema ferroviario, creando un marco jurídico innovador para el desarrollo ferroviario. En concreto, se ha incorporado el contenido de la mencionada Resolución en 20 artículos del proyecto de Ley y se han revisado 33 artículos según las opiniones del organismo encargado de revisar el proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional.

El 15 de junio, el Gobierno presentó un informe sobre la aceptación y explicación de las opiniones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional y las observaciones de la revisión del proyecto de Ley de Ferrocarriles. En concreto, aceptó plenamente las opiniones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, abordó y explicó en detalle las observaciones de la revisión, y revisó y finalizó el proyecto de Ley. Tras la revisión, el proyecto de Ley consta ahora de 4 capítulos y 60 artículos.

En concreto, se ha revisado el alcance de las políticas especiales y se ha limitado a su aplicación únicamente a la inversión en la construcción de proyectos ferroviarios de importancia nacional y proyectos ferroviarios cuyas políticas decide la Asamblea Nacional; se han hecho propuestas para complementar las regulaciones sobre la supervisión independiente en la implementación de mecanismos especiales y para regular el papel de la gestión estatal para garantizar un control estricto sobre la calidad, los estándares técnicos y la seguridad de la defensa nacional para los proyectos ferroviarios de conformidad con la ley de inversión.

Al mismo tiempo, el proyecto de ley revisó y eliminó tres políticas sobre sitios de disposición de desechos, materiales de construcción y conversión de tierras forestales, proponiendo su inclusión en la resolución general de la sesión y el ámbito de aplicación para los proyectos ferroviarios Hanoi - Dong Dang y Hai Phong - Ha Long - Mong Cai; y dos políticas sobre asignación y movilización de capital, ya que estas políticas están vinculadas a los requisitos y condiciones de cada proyecto y período específico, y se considerarán al decidir sobre las políticas de inversión.

Además, se omitieron 19 artículos del proyecto de ley porque contenían disposiciones detalladas que eran competencia del Gobierno y de los Ministros.

Además, el proyecto de Ley también ha sido objeto de revisiones técnicas en cuanto a las disposiciones sobre eficacia y cláusulas transitorias, de acuerdo con las opiniones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional.

Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, declaró que el Comité acordó por unanimidad implementar las directrices de las autoridades competentes y completar urgentemente un marco legal innovador para la inversión y el desarrollo del sistema ferroviario. Por lo tanto, el Comité aprobó en esencia la revisión complementaria del proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) y lo presentó a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios.

Al mismo tiempo, se propuso por unanimidad que el proyecto de ley se aprobara inmediatamente en esta Novena Sesión de la Asamblea Nacional según el procedimiento de una sola sesión; se solicitó al organismo redactor que completara el expediente, proporcionara explicaciones y aclarara las opiniones de los revisores.

Según la presentación del Gobierno, el proyecto de ley ha sido complementado y revisado para legalizar 23 mecanismos y políticas específicos y especiales, incluidos 21 mecanismos y políticas ya codificados a partir de resoluciones de la Asamblea Nacional; y 2 ​​nuevos mecanismos y políticas, incluido el artículo 24 sobre inversión en proyectos ferroviarios utilizando capital no estatal y el artículo 36 sobre contratos.

Para institucionalizar las directrices del Partido y legalizar los mecanismos y políticas específicos estipulados en las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre inversión y desarrollo de proyectos ferroviarios específicos, se solicita al organismo redactor que estudie y perfeccione estos mecanismos y políticas en los siguientes aspectos: limitar el alcance y los sujetos de aplicación; garantizar la coherencia, uniformidad, universalidad y sostenibilidad del sistema jurídico; fortalecer la supervisión, la transparencia y la divulgación de información; y establecer sanciones adecuadas. Al mismo tiempo, se debe garantizar la viabilidad, el rigor y la eficacia.

Respecto a los mecanismos y políticas de desarrollo urbano en torno a los ferrocarriles (modelo DOT) y la explotación del suelo en las proximidades de las estaciones ferroviarias (artículos 26 y 27), muchas opiniones coinciden en general con el mecanismo de desarrollo urbano centrado en los sistemas de transporte público (DOT) de explotar el suelo alrededor de las estaciones ferroviarias para crear recursos para el ferrocarril, en línea con la dirección de la innovación.

Sin embargo, se sugiere que se realicen más aclaraciones e investigaciones para definir claramente los límites de la autoridad local al ajustar la planificación; establecer un mecanismo de monitoreo independiente y transparente al ajustar la planificación; agregar regulaciones sobre los criterios de capacidad de infraestructura y los planes de mejora de infraestructura antes de aprobar el DOT (Desarrollo Orientado al Tránsito), y especificar las condiciones de implementación; definir claramente el mecanismo de participación en los ingresos; regular la rendición de cuentas y las sanciones; y revisar, enmendar y complementar las leyes pertinentes.

Nguyen Hoang

Fuente: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm