Redacción de un Decreto que detalla la Ley de Inversiones sobre procedimientos especiales de inversión

(MPI) - El Ministerio de Planificación e Inversión solicita comentarios sobre el Proyecto de Decreto que detalla la Ley de Inversiones sobre procedimientos especiales de inversión para cumplir con las tareas asignadas en la ley, detallando oportunamente el Artículo 36a de la Ley de Inversiones sobre procedimientos especiales de inversión, asegurando que entre en vigor simultáneamente con la Ley. Además, para garantizar la coherencia en la implementación de los procedimientos de inversión, de acuerdo con las nuevas disposiciones de la Ley de Inversiones y la Ley de Planificación, el Decreto también modifica y complementa las disposiciones sobre la evaluación de la conformidad de los proyectos de inversión con la planificación del Decreto n.° 31/2021/ND-CP del Gobierno, de 26 de marzo de 2021, que detalla y orienta la implementación de varios artículos de la Ley de Inversiones.

Foto ilustrativa. Fuente: MPI

El objetivo de la redacción del Decreto es seguir estrictamente las normas detalladas sobre los contenidos que requieren orientación en el Artículo 36a de la Ley de Inversiones, garantizando así la aplicación práctica de las nuevas normas sobre procedimientos especiales de inversión. Se garantiza la coherencia y la sincronización con el Decreto n.º 31/2021/ND-CP, de 26 de marzo de 2021, de modo que, además de las disposiciones de este Decreto, los proyectos sujetos al Artículo 36a de la Ley de Inversiones cumplan con las disposiciones pertinentes de la Ley de Inversiones y del Decreto n.º 31/2021/ND-CP, de 26 de marzo de 2021.

El Proyecto de Decreto cuenta con 03 Capítulos y 10 Artículos, incluyendo el Capítulo I: Disposiciones generales; Capítulo II: Procedimientos para el otorgamiento y ajuste de los Certificados de Registro de Inversión; Capítulo III: Disposiciones de implementación.

Capítulo I. Disposiciones generales incluye el siguiente contenido: Artículo 1 define el alcance de la regulación y los sujetos de aplicación del Decreto. En consecuencia, este Decreto detalla los procedimientos especiales de inversión prescritos en el Artículo 36a de la Ley de Inversiones, modificado y complementado en la Cláusula 8, Artículo 2 de la Ley No. 57/2024/QH15 que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitación sobre procedimientos especiales de inversión. Este Decreto se aplica a los inversionistas, agencias estatales competentes, organizaciones y personas que implementan o están relacionadas con los procedimientos especiales de inversión. Artículo 2 estipula los campos de aplicación de los procedimientos especiales de inversión. En consecuencia, el Primer Ministro decide sobre otros casos no prescritos en la Cláusula 1 de este Artículo a solicitud del Ministerio de Planificación e Inversiones con base en propuestas de Ministros, Jefes de agencias a nivel ministerial y Presidentes de Comités Populares provinciales.

Capítulo II. Procedimientos para el otorgamiento y ajuste de Certificados de Registro de Inversión, incluido el Artículo 3, estipula los procedimientos para el registro para el otorgamiento de Certificados de Registro de Inversión. En consecuencia, especifica los detalles del compromiso del inversionista de cumplir con las condiciones, estándares y regulaciones de acuerdo con las disposiciones de la ley de construcción, protección ambiental, prevención y extinción de incendios en el documento de registro de implementación del proyecto de inversión; especifica los detalles de la identificación, previsión de impactos ambientales y medidas para minimizar los impactos ambientales negativos en la propuesta de implementación del proyecto de inversión. Si el inversionista propone un proyecto de inversión similar a un proyecto ya implementado en Vietnam o en el extranjero, puede presentar documentos y registros aprobados de dicho proyecto en lugar de la propuesta de proyecto de inversión, pero debe incluir el contenido de la propuesta de proyecto de inversión especificado en el Artículo 36a de la Ley de Inversión y la Cláusula 3 de este Artículo.

El Artículo 4 estipula los procedimientos para garantizar la ejecución del proyecto. En consecuencia, el inversor deberá realizar un depósito o presentar un certificado de garantía de una entidad crediticia para la obligación de depósito tras la obtención del Certificado de Registro de Inversión y antes de organizar la ejecución del plan de compensación, apoyo y reasentamiento aprobado por la autoridad competente (en caso de que el inversor no realice un pago anticipado por compensación, apoyo y reasentamiento) o antes de la emisión de la decisión de arrendamiento de terrenos o de permitir el cambio de uso del mismo (en caso de que el inversor haya realizado un pago anticipado por compensación, apoyo y reasentamiento). Se le reembolsará al inversor el 50 % del importe del depósito o el nivel de la garantía para la obligación de depósito se reducirá en un 50 % cuando el inversor envíe al Consejo de Administración la notificación de inicio de la construcción, junto con los documentos especificados en la Cláusula 8, Artículo 36a de la Ley de Inversiones. Se reembolsará el depósito restante y los intereses derivados del mismo (si los hubiera) o se rescindirá la garantía del depósito cuando el inversor haya completado la autoaceptación de las obras de construcción.

El Artículo 5 establece normas detalladas sobre el ajuste de proyectos. En consecuencia, el ajuste de los objetivos operativos del proyecto se implementará de conformidad con las disposiciones correspondientes del Artículo 3 de este Decreto. El ajuste de los proyectos de inversión en los casos no contemplados en la Cláusula 1 de este Artículo se implementará de conformidad con las disposiciones correspondientes de la Ley de Inversiones y el Decreto n.º 31/2021/ND-CP, de 26 de marzo de 2021, del Gobierno, que detalla y orienta la aplicación de varios artículos de la Ley de Inversiones, en el que el expediente de ajuste incluye el compromiso de cumplir las condiciones, normas y regulaciones de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre construcción, protección ambiental, prevención y extinción de incendios. Todos los objetivos del proyecto de inversión después del ajuste deben estar dentro de los campos especificados en la Cláusula 1, Artículo 36a de la Ley de Inversiones y el Artículo 2 de este Decreto.

El Artículo 6 estipula la responsabilidad del inversionista de notificar el inicio de la construcción en proyectos de inversión con componentes de construcción. En consecuencia, al menos 30 días antes del inicio de la construcción, el inversionista es responsable de notificar el inicio de la construcción al organismo estatal competente para la gestión de órdenes de construcción en la localidad y al Consejo de Administración, según lo dispuesto en la Cláusula 8, Artículo 36a de la Ley de Inversiones.

El Artículo 7 estipula la ejecución de los proyectos de inversión. En consecuencia, los inversionistas son responsables del pleno cumplimiento de las disposiciones del Certificado de Registro de Inversión y de los compromisos en materia de construcción, protección ambiental y prevención y extinción de incendios, y son responsables del incumplimiento de sus compromisos. Los inversionistas realizan los trámites para el otorgamiento de Licencias Ambientales de conformidad con la Ley de Protección Ambiental. En caso de que los inversionistas no cumplan con los requisitos, condiciones, normas y reglamentos técnicos comprometidos, se les aplicarán sanciones administrativas, suspensión, terminación de operaciones y otras medidas, de conformidad con la Ley de Gestión de Infracciones Administrativas, los Artículos 47 y 48 de la Ley de Inversiones y las leyes pertinentes. El Consejo de Administración ejerce sus funciones y facultades de conformidad con la ley y es responsable de supervisar, evaluar, detectar y notificar a los inversionistas sobre los problemas que surjan durante la ejecución de los proyectos de inversión; inspeccionar y supervisar la ejecución del proyecto de conformidad con el Certificado de Registro de Inversión y los compromisos del inversionista; resolver, dentro de sus atribuciones, o notificar al organismo estatal competente para resolver con prontitud los problemas que surjan durante el proceso de implementación e implementación del proyecto de inversión;...

Capítulo III. Las disposiciones de implementación incluyen el siguiente contenido: El artículo 8 añade los puntos d y đ después del punto c, cláusula 7, del artículo 31 del Decreto n.º 31/2021/ND-CP de fecha 26 de marzo de 2023 que detalla y guía la implementación de una serie de artículos de la Ley de Inversiones en la dirección de la planificación especificada en el punto a, cláusula 3, artículo 33 de la Ley de Inversiones, que se determina como una planificación relacionada con los objetivos operativos del proyecto de inversión; para la planificación nacional, regional y provincial, los proyectos ya incluidos en la Lista Planificada de la planificación se determinan como consistentes con estos planes; para los proyectos aún no incluidos en la Lista Planificada de la planificación, la consistencia del proyecto con los objetivos, la orientación del desarrollo, la disposición y la distribución del espacio se evaluarán de acuerdo con el contenido y los requisitos de la planificación. Este contenido tiene por objeto proporcionar regulaciones detalladas y asegurar la coherencia con las disposiciones sobre la evaluación de la conformidad con la planificación pertinente del Punto a, Cláusula 3, Artículo 33 de la Ley de Inversiones y la Lista de proyectos esperados en el plan maestro nacional, la planificación nacional del espacio marítimo, la planificación sectorial nacional, la planificación regional y la planificación provincial en los Artículos 22, 23, 25, 26 y 27 de la Ley de Planificación modificada y complementada por la Ley Nº 57/2024/QH15.

Artículo 9 sobre disposiciones transitorias. En consecuencia, la emisión o reemisión del Certificado de Registro de Inversión según lo prescrito en el Punto c, Cláusula 2, Artículo 6 de la Ley No. 57/2024/QH14 se llevará a cabo en los casos en que los inversores opten por aplicar procedimientos especiales de inversión a la totalidad del proyecto de inversión. En caso de aplicar procedimientos especiales de inversión a una parte o fase del proyecto de inversión, los inversores llevarán a cabo los procedimientos de ajuste del proyecto de conformidad con las disposiciones correspondientes del Artículo 5 de este Decreto. El Certificado de Registro de Inversión ajustado registrará el contenido del proyecto de inversión ajustado. Los proyectos que hayan tenido sus informes de evaluación de impacto ambiental, planificación detallada, permisos de construcción y documentos de aprobación, aceptación y autorización en los campos de construcción, prevención y lucha contra incendios antes de la fecha de vigencia de la Ley No. 57/2024/QH14 continuarán ejecutándose de conformidad con los documentos o permisos emitidos.

El proyecto de Decreto que detalla la Ley de Inversiones sobre procedimientos especiales de inversión se está publicando en el portal de información electrónica del Ministerio de Planificación e Inversiones para solicitar comentarios, de modo que el Ministerio de Planificación e Inversiones tenga una base para sintetizar e informar al Gobierno para su consideración y decisión.

Minh Hau

Ministerio de Planificación e Inversión

Fuente: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-12-5/Xay-dung-Nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-Luat-Dau-tu-vcpdbkn.aspx