تضمین امنیت انرژی - وظیفه مهمی که به تضمین امنیت ملی در زمینه جهانی شدن و ادغام بین المللی کمک می کند

TCCS - زمینه جهانی شدن و ادغام بین‌المللی فرصت‌های زیادی را برای توسعه فراهم می‌کند، اما چالش‌های امنیتی غیرسنتی زیادی را نیز برای کشور ما ایجاد می‌کند، از جمله امنیت انرژی. تضمین امنیت انرژی امروزه یک نیاز فوری است و یکی از وظایف مهم در تضمین دفاع ملی، امنیت و توسعه پایدار کشور است.

۱- فرآیند جهانی شدن و ادغام بین‌المللی، همراه با توسعه چشمگیر علم و فناوری، فرصت‌های توسعه بسیاری را برای کشورهای جهان در زمینه‌های مختلف، مانند سرمایه گذاری، کالاها، فناوری و نیروی کار و غیره، فراهم می‌کند و از این طریق به ارتقای توسعه اقتصادی و تجاری، ایجاد شرایط برای گسترش، همکاری و تبادل بین‌المللی و حل برخی از مشکلات مشترک جهانی کمک می‌کند. برای کشورهای در حال توسعه مانند ویتنام، شرکت در فرآیند جهانی شدن و ادغام بین‌المللی به بسیج سرمایه، فناوری، بازارها، تجربه مدیریتی و غیره کمک می‌کند و فرصت‌های توسعه را در بسیاری از زمینه‌ها فراهم می‌کند.

نصب پره‌های توربین بادی در پارک صنعتی DEEP، شهر های فونگ_عکس: سند

با این حال، فرآیند جهانی شدن و ادغام بین‌المللی چالش‌های بزرگی را در بسیاری از زمینه‌ها، مانند سیاست ، اقتصاد، فرهنگ، جامعه و...، از جمله چالش‌های ناشی از مسائل امنیتی غیرسنتی، مانند امنیت انسانی، جمعیت و بهداشت عمومی، شکاف بین فقیر و غنی، آسیب‌های اجتماعی، آلودگی محیط زیست، کاهش منابع و تغییرات اقلیمی، تهدید امنیت انرژی، تهدید دفاع و امنیت هر کشور و تأثیر عمیق بر امنیت منطقه‌ای و جهانی، ایجاد می‌کند. بنابراین، هیچ کشوری نمی‌تواند از این تأثیرات اجتناب کند و حتی کمتر از آن می‌تواند آنها را به تنهایی حل کند.

در عمل، بسیاری از مسائل امنیتی غیرسنتی توسط انسان‌ها، چه عمدی و چه غیرعمدی، ایجاد می‌شوند و به نوبه خود تهدیداتی را برای امنیت انسانی، امنیت جامعه، امنیت ملی و امنیت انسانی ایجاد می‌کنند. به عنوان مثال، انسان‌ها منابع طبیعی را به شیوه‌ای «مخرب» از بین می‌برند، پروژه‌هایی را اجرا می‌کنند که محیط زیست را آلوده می‌کنند، بر سلامت عمومی در راستای اهداف رشد اقتصادی، «صرف نظر از آینده»، تأثیر می‌گذارند و باعث ایجاد عواقبی برای محیط زیست می‌شوند که منجر به تغییرات اقلیمی در مقیاس جهانی می‌شود... پیامدهای تغییرات اقلیمی به یک مشکل برای کشورهای سراسر جهان و یک چالش جدی برای تمام بشریت تبدیل شده است.

ویتنام از نقطه شروع یک اقتصاد با رشد آهسته، با پتانسیل ضعیف، رقابت‌پذیری پایین و مهارت‌های مدیریتی محدود، در جهانی شدن و ادغام بین‌المللی مشارکت داشته است، بنابراین سازگاری با جهانی شدن و ادغام بین‌المللی هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. علاوه بر تأثیرات مثبت، کشور ما با چالش‌های بسیاری از جمله تهدیدات امنیتی غیرسنتی (علاوه بر تهدیدات امنیتی سنتی) ناشی از جنبه منفی جهانی شدن، اقتصاد بازار و سوءاستفاده از علم و فناوری روبرو است. اخیراً، تهدیدات امنیتی غیرسنتی به شیوه‌ای پیچیده توسعه یافته‌اند، از جمله چالش‌هایی برای امنیت انسانی و امنیت انرژی که ارتباط نزدیکی با مسائل محیط زیست، منابع طبیعی و تغییرات اقلیمی دارند. تضمین امنیت انرژی برای توسعه تولید و زندگی، برای ثبات سیاسی و اجتماعی و امنیت اجتماعی و همچنین اجرای اهداف توسعه پایدار هر کشوری از اهمیت بالایی برخوردار است و ویتنام نیز از این قاعده مستثنی نیست.

۲- قطعنامه شماره ۵۵-NQ/TW، مورخ ۱۱ فوریه ۲۰۲۰، دفتر سیاسی، با عنوان «در مورد جهت‌گیری استراتژی توسعه ملی انرژی ویتنام تا ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا ۲۰۴۵» تأیید می‌کند که بخش انرژی کشورمان در تمام بخش‌ها و زمینه‌ها به سرعت و نسبتاً همزمان توسعه یافته است؛ با پیروی دقیق از این جهت‌گیری و دستیابی به اهداف خاص، انرژی، به ویژه برق، را برای برآورده کردن الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی با کیفیتی که به طور فزاینده‌ای بهبود می‌یابد، فراهم می‌کند؛ مصرف انرژی به طور قابل توجهی افزایش یافته است؛ بخش انرژی به یک بخش اقتصادی پویا تبدیل شده است که سهم مهمی در ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین دفاع و امنیت ملی در بسیاری از مناطق و کشور دارد. با این حال، هدف تضمین امنیت ملی انرژی هنوز با چالش‌های بسیاری روبرو است؛ منابع تأمین داخلی برای تأمین الزامات کافی نیستند، انرژی باید وارد شود؛ بسیاری از پروژه‌های برق در مقایسه با برنامه‌ریزی و طرح، به کندی اجرا می‌شوند؛ برخی از شاخص‌های امنیت انرژی در جهت نامطلوبی در حال تغییر هستند. مدیریت و بهره‌برداری از منابع انرژی الزامات را برآورده نکرده است. راندمان بهره‌برداری و استفاده از انرژی هنوز پایین است. حفاظت از محیط زیست در بخش انرژی در برخی مکان‌ها و در برخی مواقع مورد توجه لازم قرار نگرفته و باعث خشم اجتماعی شده است. کشور ما در حال حاضر با چالش‌های بزرگی در تضمین امنیت ملی انرژی روبرو است.

بر اساس این گزارش، مصرف انرژی به ازای هر واحد محصول در کشور ما در حال حاضر حدود 1.3 تا 1.6 برابر بیشتر از کشورهای منطقه و بسیار بیشتر از کشورهای توسعه‌یافته است ⁽¹⁾ . راندمان مصرف انرژی در نیروگاه‌های توربین بخار با سوخت زغال‌سنگ و نفت تنها به 28 تا 36 درصد می‌رسد (حدود 8 تا 10 درصد کمتر از کشورهای توسعه‌یافته)؛ کل تقاضای انرژی در دوره 2001 تا 2010 به طور متوسط ​​10 درصد افزایش یافته و در دوره 2011 تا 2019 حدود 7 درصد افزایش یافته است؛ انتشار گازهای گلخانه‌ای از بخش انرژی حدود 63 درصد از کل انتشار گازهای گلخانه‌ای ویتنام در سال 2010 را تشکیل می‌دهد که انتظار می‌رود در سال 2030 حدود 73 درصد و در سال 2045 حدود 80 درصد باشد ⁽²⁾ . در آینده، منابع انرژی اولیه برای تأمین نیازهای مصرف انرژی اقتصاد با مشکل مواجه خواهند شد.

ساختار مصرف انرژی ویتنام هنوز به شدت به زغال سنگ و نفت و گاز وابسته است. مصرف زغال سنگ بیش از 30 درصد، معادل مصرف نفت و گاز، را تشکیل می‌دهد و بقیه آن به برق آبی و منابع انرژی تجدیدپذیر متکی است. می‌توان مشاهده کرد که انرژی حرارتی هنوز منبع اصلی تأمین انرژی برای کشور ما است. در حال حاضر، ویتنام در بین کشورهایی قرار دارد که مقادیر زیادی زغال سنگ برای تولید برق در جهان مصرف می‌کنند، در حالی که منابع معدنی زغال سنگ کشور ما به طور فزاینده‌ای در حال کاهش است و منجر به وابستگی به زغال سنگ وارداتی (به طور متوسط ​​10 میلیون تن در سال) می‌شود که باعث بار مالی، از دست دادن ارز خارجی، فشار بر زیرساخت‌ها، آلودگی محیط زیست و خطر تأثیرگذاری بر امنیت انرژی می‌شود.

ویتنام کشوری است که بخشی از قلمرو آن در پایین دست رودخانه مکونگ واقع شده و از تأثیر ساخت و سازهای ناپایدار نیروگاه‌های برق آبی در بالادست رنج می‌برد. ساخت سریع سدهای برق آبی بر روی رودخانه مکونگ عواقب فوری و بلندمدت بسیاری، مانند کاهش جدی رسوبات غنی از مواد مغذی برای دلتای مکونگ، خطر عدم تضمین امنیت غذایی و همچنین امنیت انرژی، را به همراه داشته است. این امر چالشی را برای کشور ما در توسعه انرژی، برنامه‌ریزی، سیاست‌گذاری، توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر و همچنین پاسخگویی به خطرات بی‌ثباتی اقتصادی، اجتماعی و زیست‌محیطی برای توسعه پایدار ایجاد می‌کند. از سوی دیگر، پدیده تغییرات اقلیمی با تحولات غیرمعمول خود باعث تغییر در میزان بارندگی، ایجاد سیل‌های ناگهانی، طوفان‌ها، خشکسالی‌ها و نفوذ غیرمعمول آب شور به سطوح نگران‌کننده می‌شود... که بر توانایی تأمین و تنظیم برنامه‌های تولید صنایع برق، زغال سنگ و نفت و گاز تأثیر می‌گذارد. باعث آسیب به برخی زیرساخت‌ها، افزایش هزینه‌های سرمایه‌گذاری جدید، نوسازی، تعمیر و ارتقاء تجهیزات در تولید، توزیع و مصرف انرژی می‌شود. باعث بی‌ثباتی در تأمین انرژی در کشور ما می‌شود و به شدت بر تضمین امنیت انرژی ملی و توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور تأثیر می‌گذارد. علاوه بر این، ارزیابی تأثیر تغییرات اقلیمی برای پیشگیری، مبارزه و ارائه راه‌حل‌هایی برای تضمین امنیت انرژی ملی در ویتنام هنوز با مشکلات زیادی روبرو است.

در مورد انرژی‌های تجدیدپذیر (انرژی خورشیدی، انرژی باد، انرژی زیست‌توده و غیره)، ویتنام پتانسیل بالایی برای توسعه دارد. با بیش از ۳۲۶۰ کیلومتر خط ساحلی (بدون احتساب جزایر)، شرایط باد بسیار مطلوب است و برای نصب بسیاری از ایستگاه‌های بادی فراساحلی در مقیاس بزرگ مناسب است تا امنیت انرژی و همچنین دستیابی به هدف کاهش انتشار کربن تا سال ۲۰۳۰ تضمین شود. ویتنام بین خط استوا و مدار رأس‌السرطان، در منطقه گرمسیری با نور خورشید در تمام طول سال واقع شده است، بنابراین پتانسیل زیادی برای انرژی خورشیدی دارد. علاوه بر این، منابع انرژی تجدیدپذیر از دریا مانند امواج، جزر و مد و جریان‌ها در ویتنام بسیار فراوان هستند. منابع انرژی زیست‌توده به دلیل توسعه بخش کشاورزی ویتنام در دوران اخیر بسیار فراوان هستند. محصولات و زباله‌های بخش کشاورزی، چه کشاورزی و چه دامداری، متنوع و فراوان هستند که پتانسیل توسعه منابع انرژی زیست‌توده را فراهم می‌کند. فرآیند صنعتی شدن و شهرنشینی نیز حجم زباله‌های آلی را افزایش می‌دهد و نیاز به یک فرآیند تصفیه علمی برای استفاده از انرژی گرمایی این منبع زباله‌های آلی دارد.

در واقع، سرمایه‌گذاری در انرژی‌های تجدیدپذیر در ویتنام انجام شده است، اما مقیاس آن هنوز محدود است. تعداد پروژه‌های «برق پاک» اجرا شده زیاد نیست (به‌ویژه پروژه‌های انرژی بادی در استان لام دونگ (که قبلاً بین توآن بود)، کا مائو؛ پروژه‌های انرژی خورشیدی در استان خان هوآ (که قبلاً نین توآن بود)، داک لاک). استفاده از منابع انرژی پاک و تجدیدپذیر از نظر قیمت، بازار، زیرساخت‌ها، شرایط فنی و غیره الزامات را برآورده نکرده است.

تضمین امنیت انرژی ملی در راستای توسعه همزمان منابع انرژی، تنوع‌بخشی به منابع تأمین و حمایت از منابع انرژی جدید (بازرسی سیستم تجهیزات نیروگاه خورشیدی دا می، استان لام دونگ)_منبع: nhiepanhdoisong.vn

۳- برای دستیابی موفقیت‌آمیز به هدف تبدیل سریع کشورمان به یک کشور صنعتی مدرن، حزب و دولت ما از این امر حمایت می‌کنند که بخش انرژی باید با سرعت بالا، پایداری، همگام‌سازی، توسعه بازارمحور، تضمین تأمین انرژی کافی، پایدار و ایمن برای وظایف توسعه اجتماعی-اقتصادی، کمک به بهبود زندگی مردم و تضمین دفاع و امنیت ملی، یک گام به جلو بردارد. تصمیم شماره ۸۹۳/QD-TTg مورخ ۲۶ ژوئیه ۲۰۲۳ نخست وزیر در مورد "تصویب طرح جامع ملی انرژی برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا ۲۰۵۰" هدف تأمین تقاضای انرژی داخلی کافی، تحقق اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی با تقاضای نهایی کل انرژی ۱۰۷ میلیون تن معادل نفت تا سال ۲۰۳۰ و رسیدن به ۱۶۵ تا ۱۸۴ میلیون تن معادل نفت تا سال ۲۰۵۰ را تعیین کرده است. تأمین کل انرژی اولیه به میزان ۱۵۵ میلیون تن معادل نفت تا سال ۲۰۳۰ و ۲۹۴ تا ۳۱۱ میلیون تن معادل نفت تا سال ۲۰۵۰؛ سهم انرژی تجدیدپذیر در کل انرژی اولیه تا سال ۲۰۳۰، ۱۵ تا ۲۰ درصد و تا سال ۲۰۵۰، حدود ۸۰ تا ۸۵ درصد؛ صرفه‌جویی در مصرف انرژی تا سال ۲۰۳۰، حدود ۸ تا ۱۰ درصد و تا سال ۲۰۵۰، حدود ۱۵ تا ۲۰ درصد در مقایسه با سناریوی توسعه عادی؛ بهره‌برداری و استفاده مؤثر از منابع انرژی داخلی؛ تمرکز بر توسعه صنعت انرژی، با هدف تبدیل شدن به یک مرکز صنعتی انرژی پاک و صادرات انرژی تجدیدپذیر در منطقه؛ تشکیل و توسعه مراکز انرژی تجدیدپذیر در مناطق و محلات دارای مزیت. تلاش برای تشکیل و توسعه تعدادی از مراکز انرژی پاک تا سال ۲۰۳۰؛ توسعه تولید انرژی جدید برای تأمین نیازهای داخلی و صادرات؛ پیش‌بینی می‌شود تا سال ۲۰۳۰، ظرفیت تولید هیدروژن سبز حدود ۱۰۰۰۰۰ تا ۲۰۰۰۰۰ تن در سال باشد؛ انتظار می‌رود تا سال ۲۰۵۰، ظرفیت تولید هیدروژن سبز حدود ۱۰ تا ۲۰ میلیون تن در سال باشد.

برای اجرای مؤثر جهت‌گیری‌ها و اهداف فوق، در آینده نزدیک، لازم است بر مطالب زیر تمرکز شود:

اولاً، فعالیت‌های تبلیغاتی را برای افزایش آگاهی و درک همه سطوح دولت، مردم و کل جامعه در مورد جایگاه و نقش انرژی و همچنین موضوع تضمین امنیت انرژی در تضمین امنیت ملی، به سمت توسعه پایدار کشور، ترویج دهید. آگاهی در مورد صرفه‌جویی و استفاده مؤثر از منابع انرژی را افزایش دهید. اجرای «برنامه ملی صرفه‌جویی و بهره‌وری انرژی» را ترویج دهید. خانوارها و مشاغل را به نصب تجهیزات انرژی خورشیدی، بادی یا سایر منابع انرژی تجدیدپذیر، تجهیزات کم‌آلاینده‌تر برای کاهش فشار بر منبع انرژی ملی تشویق کنید. استانداردهای اجباری در مورد «بهره‌وری انرژی» را برای صنایع تولیدی و محصولات مصرف‌کننده انرژی با ریسک بالای اتلاف اعمال کنید.

دوم، تکمیل چارچوب سیاستی برای تضمین امنیت انرژی ملی در راستای توسعه همزمان منابع انرژی، تنوع‌بخشی به منابع عرضه و حمایت از منابع انرژی جدید و تجدیدپذیر، مانند انرژی خورشیدی و بادی، مطابق با روند کلی بازار انرژی جهانی. بهره‌برداری و استفاده اقتصادی از منابع انرژی داخلی؛ کاهش وابستگی به فرآورده‌های نفتی وارداتی؛ واردات و صادرات منطقی زغال سنگ؛ ترکیب امنیت انرژی با تضمین دفاع و امنیت ملی؛ ادامه پیشنهاد سیاست‌های مناسب قیمت انرژی و سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای توسعه منابع انرژی جدید و تجدیدپذیر، انرژی زیستی و انرژی هسته‌ای. تشویق سرمایه‌گذاری خارجی برای جستجوی منابع انرژی؛ جذب سرمایه از سرمایه‌گذاران، بانک‌ها و مؤسسات مالی برای تولید برق از منابع انرژی پاک و تجدیدپذیر. داشتن سیاست‌هایی برای تضمین برابری بین بخش‌های اقتصادی مشارکت‌کننده در توسعه انرژی. افزایش سرمایه‌گذاری از بودجه دولت برای پروژه‌های انرژی روستایی، کوهستانی و جزیره‌ای برای کمک به توسعه اجتماعی-اقتصادی و ریشه‌کنی گرسنگی و کاهش فقر.

سوم، بهبود صلاحیت‌های حرفه‌ای کارکنان مدیریتی، فنی و فناوری در بخش انرژی؛ ارائه آموزش‌های تکمیلی برای بهره‌برداری از بخش‌های فاقد و ضعیف، به‌ویژه انرژی‌های نو و تجدیدپذیر، انرژی زیستی، پالایش پتروشیمی و غیره. ترویج فعالیت‌های پژوهشی علمی و کاربرد فناوری‌های جدید، به‌ویژه در زمینه‌های اکتشاف و استخراج نفت، گاز و زغال‌سنگ؛ بازآرایی امکانات پژوهشی، فناوری و آموزشی علمی در جهتی متمرکز و تخصصی؛ ترویج فعالیت‌های تحقیق و توسعه، انتقال فناوری و تسلط بر فناوری‌های نوین و پایدار انرژی مانند انرژی بادی و خورشیدی.

چهارم، بازسازی بخش انرژی برای تشکیل تدریجی یک بازار انرژی رقابتی سالم بر اساس تضمین ثبات سیاسی و اجتماعی. تدوین استراتژی برای بازسازی انرژی متناسب با شرایط جدید کشورمان و همچنین زمینه جهانی شدن و ادغام بین‌المللی. افزایش سرمایه‌گذاری در تحقیقات روی محصولات فناوری جدید، توسعه صنایع فرآوری و تولیدی برای کاهش واردات ماشین‌آلات و تجهیزات انرژی، و همزمان تشویق توسعه صنایع پشتیبان در بخش انرژی داخلی. تکمیل ساختار سازمانی گروه برق ویتنام، گروه ملی صنایع زغال سنگ و معدنی ویتنام و گروه ملی صنایع انرژی ویتنام در جهت یک گروه صنعتی - تجاری - مالی، انجام تجارت چند صنعتی در داخل و خارج از کشور و ایفای نقش پیشرو در سرمایه‌گذاری در توسعه انرژی.

پنجم، تقویت اقدامات حفاظت از محیط زیست، بهره‌برداری معقول از منابع انرژی؛ اجتناب از بهره‌برداری سریع که منجر به تخلیه منابع می‌شود؛ ترکیب بهره‌برداری از منابع داخلی با واردات انرژی از خارج از کشور با نرخ معقول. نظارت دقیق بر تمام تأسیسات بهره‌برداری و تولید انرژی که گازهای آلاینده منتشر می‌کنند و اعمال تحریم‌های شدید بر تأسیسات انرژی که قانون را نقض می‌کنند. تحقیق و به‌کارگیری ابزارهای مالی (مالیات، هزینه‌ها، گواهی‌ها و غیره) برای تنظیم رفتار تولید و مصرف انرژی، ایجاد درآمد برای سرمایه‌گذاری در راه‌حل‌های انرژی پاک.

ششم، همکاری پیشگیرانه بین‌المللی در پیشگیری و پاسخ به تهدیدها. امنیت انرژی؛ در به اشتراک گذاشتن دستاوردهای علمی و فناوری، آموزش منابع انسانی و بسیج منابع مالی برای پیشگیری و پاسخ به تهدیدات امنیت انرژی؛ پیشگیری و مبارزه با بیماری‌های همه‌گیر سریع در انسان و حیوان؛ به اشتراک گذاشتن فناوری در استفاده کارآمد و اقتصادی از انرژی و همچنین در ساخت زیرساخت‌های انرژی... ترویج فعالیت‌هایی برای همکاری در مبارزه با انحصار در عرضه انرژی؛ حرکت به سمت ایجاد توافق‌نامه‌ها و نهادهای بین‌المللی برای تثبیت مشترک عرضه انرژی، تضمین منافع صادرکنندگان، تسهیل تجارت برای واردکنندگان انرژی، کمک به تضمین امنیت انرژی ملی و بین‌المللی./.

------------------------------------

(1)، (2) ون نام: «مصرف انرژی در صنعت ویتنام 1.6 برابر بیشتر از منطقه است»، روزنامه فایننشال تایمز ویتنام ، 17 سپتامبر 2022، https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-lan-khu-vuc-112906.html

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1110902/bao-dam-an-ninh-nang-luong---nhiem-vu-quan-trong-gop-phan-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-trong-boi-canh-toan-cau-hoa-va-hoi-nhap-quoc-te.aspx