تضمین یک مبنای قانونی کامل و منسجم در فعالیت‌های پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات

در ادامه برنامه هفتمین جلسه، در تاریخ ۱۹ ژوئن، مجلس ملی به ارائه و گزارش تأیید پیش‌نویس قانون پیشگیری، اطفاء حریق و نجات (PCCC و CNCH) گوش فرا داد.

تضمین مبنای قانونی کامل در فعالیت‌های پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات

لونگ تام کوانگ، وزیر امنیت عمومی، با مجوز نخست وزیر، ضمن ارائه گزارش پیش‌نویس قانون پیشگیری، اطفاء حریق و امداد و نجات، بر ضرورت ابلاغ این قانون برای نهادینه کردن دیدگاه‌ها، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد تقویت رهبری و مدیریت پیشگیری، اطفاء حریق و امداد و نجات تأکید کرد؛ همچنین بر تضمین مبنای قانونی مطابق با مفاد قانون اساسی برای نیروی پلیس پیشگیری و امداد و نجات آتش‌نشانی جهت انجام وظایف خود، تضمین حقوق و منافع مشروع مردم، حفاظت از حقوق بشر و حقوق مدنی تأکید نمود.

لونگ تام کوانگ، وزیر امنیت عمومی

انتشار این قانون همچنین الزامات عملی عینی را برآورده می‌کند و بر محدودیت‌ها، مشکلات و نارسایی‌های قوانین فعلی غلبه می‌کند، ثبات و وحدت نظام حقوقی را تضمین می‌کند؛ و مدیریت دولتی پیشگیری و اطفاء حریق را در شرایط جدید تقویت می‌کند.

این پیش‌نویس قانون شامل ۹ فصل و ۶۵ ماده است. به طور خاص: فصل اول در مورد مقررات عمومی شامل ۱۱ ماده است که دامنه مقررات مربوط به پیشگیری و اطفاء حریق و فعالیت‌های جستجو و نجات را تنظیم می‌کند؛ فصل دوم در مورد پیشگیری از آتش‌سوزی شامل ۹ ماده است؛ فصل سوم در مورد اطفاء حریق شامل ۱۲ ماده است؛ فصل چهارم در مورد جستجو و نجات شامل ۷ ماده است؛ فصل پنجم در مورد ساخت، آرایش نیروها و وظایف نیروهای پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات شامل ۶ ماده است؛ فصل ششم در مورد پیشگیری و اطفاء حریق و وسایل جستجو و نجات شامل ۴ ماده است؛ فصل هفتم در مورد تضمین شرایط برای پیشگیری و اطفاء حریق و فعالیت‌های جستجو و نجات شامل ۹ ماده است؛ فصل هشتم در مورد مدیریت دولتی پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات شامل ۴ ماده است؛ فصل نهم در مورد مقررات اجرایی شامل ۳ ماده است.

تضمین انسجام و یکپارچگی در نظام حقوقی

لی تان توی، رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی، ضمن ارائه گزارش در مورد بررسی این طرح قانونی، بر لزوم ابلاغ این قانون برای نهادینه کردن کامل سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در زمینه پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات، قانونی کردن مقررات فعلی و تکمیل مقررات کامل و جامع در مورد فعالیت‌های جستجو و نجات که نیروهای پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات موظف به انجام آن هستند، غلبه سریع بر محدودیت‌ها و کاستی‌های موجود، تضمین انسجام و وحدت نظام حقوقی و تقویت مدیریت دولتی پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات در شرایط جدید، موافقت کرد.

رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی، لی تان توی

کمیته دفاع و امنیت ملی اساساً با ساختار پیش‌نویس قانون موافق است و در عین حال پیشنهاد می‌کند که مفاد مربوط به فعالیت‌های پیشگیری و اطفاء حریق به طور کامل‌تر و مشخص‌تر تکمیل شود؛ به بررسی و ترتیبات لازم برای تضمین تعادل و منطق بین فصول و مواد پیش‌نویس قانون، مطابق با اهداف تدوین قانون، ادامه دهد؛ پیشنهاد دهد که به تحقیق و نهادینه‌سازی کامل‌تر، جامع‌تر و مشخص‌تر دستورالعمل‌ها، خطوط و سیاست‌های حزب و دولت در مورد پیشگیری و اطفاء حریق و کار پیشگیری و اطفاء حریق در این پیش‌نویس قانون ادامه دهد و قوانین مرتبط را به دقت بررسی کند تا از انسجام و وحدت در نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

در خصوص برنامه‌ریزی پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات، کمیته دفاع و امنیت ملی پیشنهاد داد که دولت بر اساس سیاست حزب، خلاصه‌های عملی را ترکیب کند و مقررات مربوط به برنامه‌ریزی زیرساخت‌های پیشگیری و اطفاء حریق را در پیش‌نویس قانون مطالعه و تکمیل کند تا محتوا و الزامات خاص برای برنامه‌ریزی زیرساخت‌های پیشگیری و اطفاء حریق و ارتباط آن با برنامه‌ریزی بخشی ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای و برنامه‌ریزی استانی مطابق با قانون برنامه‌ریزی تصریح شود تا از هماهنگی در تضمین شرایط پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات اطمینان حاصل شود.

مقررات خاص‌تری را در مورد فعالیت‌های CNCH تکمیل کنید.

در خصوص سیاست دولت در زمینه پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات (ماده ۴، فصل اول)، نظراتی وجود دارد که پیشنهاد می‌کند مقررات مربوط به سیاست‌های انتشار دانش و مهارت‌های پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات؛ آموزش و مانورهای پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات؛ سیاست‌های مربوط به تضمین سرمایه‌گذاری و تخصیص منابع برای پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات مطابق با وضعیت توسعه اجتماعی-اقتصادی هر محل و منطقه؛ سیاست‌های مربوط به حفاظت و حمایت از گروه‌های آسیب‌پذیر در فعالیت‌های پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات؛ سیاست‌های مربوط به بسیج همه اقشار مردم و نیروها برای مشارکت در پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات؛ سیاست‌های خاص در مورد اجتماعی کردن پیشگیری و اطفاء حریق و جستجو و نجات، مطالعه و تکمیل شود.

در مورد فعالیت‌های پیشگیری از آتش‌سوزی (فصل دوم)، کمیته دفاع و امنیت ملی معتقد است که پیش‌نویس قانون اساساً با جایگاه و نقش افراد در کار پیشگیری و اطفاء حریق سازگار است و الزامات عملی را برآورده می‌کند. با این حال، توصیه می‌شود که به مطالعه و شفاف‌سازی الزامات پیشگیری و اطفاء حریق برای هر نوع برنامه‌ریزی در بند ۱، ماده ۱۳ ادامه داده شود تا راهکارها و طرح‌های مناسب برای پیشگیری و اطفاء حریق برای هر نوع برنامه‌ریزی وجود داشته باشد؛ نحوه اعمال استانداردها و شرایط برای هر نوع ساخت و ساز و پروژه به طور واضح تعریف شود؛ طبقه‌بندی واضحی از اینکه کارهای نوسازی تا چه حد باید راهکارها و طرح‌های پیشگیری و اطفاء حریق داشته باشند؛ بررسی و یکسان‌سازی مقررات مربوط به اختیارات، مسئولیت، نظم، رویه‌ها، هماهنگی در بررسی، ارزیابی، پذیرش، بررسی نتایج پذیرش پیشگیری و اطفاء حریق و غیره انجام شود.

در خصوص فعالیت‌های اطفاء حریق (فصل سوم)، کمیته دفاع و امنیت ملی پیشنهاد مطالعه و تکمیل مفاد ماده ۲۶ را داد تا مسئولیت پرداخت هزینه‌های مصرف آب از کل سیستم آبرسانی متمرکز هنگام اجرای طرح‌های اطفاء حریق سازمان امنیت عمومی و انجام کارهای اطفاء حریق روشن شود؛ چیدمان شیرهای آتش‌نشانی در کل شبکه آبرسانی متمرکز طبق استانداردها و مقررات فنی پیشگیری و اطفاء حریق یا استانداردها و مقررات فنی آبرسانی روشن گردد.

در مورد فعالیت‌های جستجو و نجات (فصل چهارم)، برخی از نظرات پیشنهاد مطالعه و تکمیل کامل‌تر و دقیق‌تر مقررات مربوط به فعالیت‌های جستجو و نجات را برای افزایش شفافیت قانون، تضمین تمایز آشکار با فعالیت‌های دفاع مدنی، فعالیت‌های پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی طبق قوانین جاری؛ در نظر گرفتن مقررات مربوط به جستجو و نجات در آتش‌سوزی‌ها؛ مقررات مربوط به هماهنگی در فعالیت‌های جستجو و نجات...

در مورد نیروهای پیشگیری از آتش‌سوزی، اطفاء حریق و نجات (فصل پنجم)، کمیته دفاع و امنیت ملی توصیه می‌کند که به بررسی مقررات قانونی فعلی ادامه داده شود تا نیروهای پیشگیری از آتش‌سوزی و نجات به طور مناسب و مطابق با الزامات وظایف، بدون ایجاد ساختارهای سازمانی، بدون تداخل در انجام وظایف و کارکردها بین نیروها و نهادها در مدیریت فعالیت‌های پیشگیری از آتش‌سوزی و نجات، سازماندهی و مستقر شوند...

منبع: https://thoibaonganhang.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-day-du-dong-bo-trong-hoat-dong-pccc-cnch-152740.html