وزارت کشاورزی و محیط زیست راه‌حل‌های زیادی برای غلبه بر کمبود مواد اولیه پیشنهاد داد.

(Chinhphu.vn) - اخیراً، بسیاری از مناطق با کمبود مصالح برای ساخت پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای در منطقه، به ویژه پروژه‌های ساخت و ساز زیرساختی و ترافیکی، مواجه شده‌اند. انتظار می‌رود قانون زمین‌شناسی و مواد معدنی که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد شد، این مشکل را حل کند.

وزارت کشاورزی و محیط زیست در حال هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی است تا قطعنامه‌ای در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص برای رفع مشکلات کمبود مصالح ساختمانی تهیه و برای بررسی و ابلاغ به دولت ارائه دهد.

تران فونگ، معاون مدیر اداره زمین‌شناسی و مواد معدنی (وزارت کشاورزی و محیط زیست)، در گفتگو با مطبوعات در مورد این موضوع گفت که وزارت کشاورزی و محیط زیست در حال هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی است تا قطعنامه‌ای در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص برای رفع مشکلات تهیه و برای بررسی و اعلام به دولت ارائه دهد.

ریشه‌های کمبود منابع مادی

در اول مارس، نخست وزیر دستورالعمل شماره ۰۵ را در مورد وظایف و راهکارهای کلیدی برای ارتقای رشد اقتصادی و تسریع در تخصیص سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، که هدف رشد ملی ۸٪ یا بیشتر در سال ۲۰۲۵ را تضمین می‌کند، صادر کرد. به طور خاص، نخست وزیر به وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی دستور داد تا «پیشرفت را ارتقا دهند، مشکلات موجود در تأمین مصالح ساختمانی را به طور کامل برطرف کنند، آمادگی برای سرمایه‌گذاری، تصمیمات سرمایه‌گذاری و انتخاب پیمانکاران برای پروژه‌ها و کارهای کلیدی ملی و پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی در منطقه را تسریع کنند». این یکی از دستورالعمل‌های مهم و کلیدی تحت عنوان «ارتقاء تخصیص سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، رهبری سرمایه‌گذاری عمومی، فعال‌سازی و جذب همه منابع اجتماعی»، یکی از ۸ وظیفه و راهکار کلیدی در دستورالعمل شماره ۰۵ نخست وزیر است.

در سال‌های اخیر، بسیاری از مناطق با کمبود مصالح برای ساخت پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای در منطقه، به ویژه پروژه‌های ساخت و ساز زیرساختی و حمل و نقل، مواجه شده‌اند. وزارت کشاورزی و محیط زیست با کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی هماهنگی‌هایی را برای جمع‌آوری اطلاعات و ارزیابی علل منجر به وضعیت فوق انجام داده است.

به گفته آقای تران فونگ، دلایل زیادی برای این کمبود وجود دارد. اولاً، به دلیل شرایط طبیعی، فقط برخی از مناطق استان دارای منابع طبیعی شن و ماسه هستند، سایر مناطق باید از مناطق همسایه حمل شوند که این امر باعث افزایش هزینه‌ها و محدود شدن ظرفیت تأمین می‌شود؛ شن و ماسه و سنگریزه از بستر رودخانه‌ها و نهرها در برخی از استان‌های کوهستانی عمدتاً ذخایر کمی دارند که به صورت فصلی انباشته می‌شوند. با این حال، رویه‌ها و ترتیب اعطای مجوز برای اکتشاف و بهره‌برداری از شن و ماسه برای مصالح ساختمانی رایج برای این مکان‌های کوچک و پراکنده هنوز پیچیده است و اعطای مجوزهای معدن را دشوار می‌کند.

علاوه بر این، انتخاب روش‌های حراج و تعداد دورهای حراج مناسب نیست و منجر به ایجاد ذهنیت رقابت قیمتی در سرمایه‌گذاران می‌شود که قیمت‌ها را بالا می‌برد؛ اکثر معادن شن و ماسه رودخانه‌ای در مقیاس کوچک تا متوسط ​​هستند، بنابراین میزان سپرده کم است و سرمایه‌گذاران برنده حاضرند سپرده‌های خود را از دست بدهند و معدن را به بهره‌برداری نرسانند.

دلیل دیگری که آقای تران فونگ به آن اشاره کرد این است که بسیاری از معادن پس از اخذ مجوز، به دلیل نداشتن کشتی‌ها و قایق‌های ثبت‌شده برای استخراج شن و ماسه طبق مقررات، فعالیت خود را متوقف نکرده‌اند؛ درگیر رویه‌های مربوط به زمین و اجاره مکان‌های جمع‌آوری هستند؛ مجبور به توقف استخراج شده‌اند تا ذخایر باقی‌مانده را اندازه‌گیری و تعیین کنند و خطر رانش زمین در سواحل رودخانه‌ها و سواحل را ارزیابی کنند؛ یا سازمان‌ها و افرادی که مواد معدنی را استخراج می‌کنند به دلیل تخلفات مربوط به فعالیت‌های معدنی توسط مقامات ذیصلاح تحت پیگرد قانونی و بررسی قرار می‌گیرند، بنابراین نمی‌توانند معدن را به بهره‌برداری برسانند یا استخراج را متوقف کنند. "این واقعیت که اکثر معادن در بهره‌برداری یا توقف استخراج کند هستند، بر تأمین شن و ماسه برای ساخت و سازها، پروژه‌ها و نیازهای مردم در استان تأثیر گذاشته و منجر به کمبود و افزایش قیمت شده است؛ پروژه‌های ساخت بزرگراه، پروژه‌های کلیدی در مقیاس بزرگ، تقاضا برای شن و ماسه و مصالح سنگی بسیار زیاد است."

اگرچه سازوکار ویژه‌ای در بهره‌برداری از مواد معدنی این پروژه اعمال می‌شود، اما برخی از پیمانکاران پروژه به طور فعال اسناد مربوط به درخواست بهره‌برداری را طبق سازوکار ویژه تهیه نمی‌کنند، بلکه در عوض مواد را از معادن تجاری خریداری می‌کنند که منجر به کمبود منابع سنگ و شن و ماسه می‌شود...

پیشنهاد ۴ گروه از راه‌حل‌ها برای رفع موانع

آقای تران فونگ گفت که طبق ارزیابی، مفاد قانون جدید زمین‌شناسی و مواد معدنی، قانون زمین ۲۰۲۴ و فرمان شماره ۱۹۳/۲۰۲۵/ND-CP دولت که تعدادی از مواد و اقدامات لازم برای اجرای قانون زمین‌شناسی و مواد معدنی را شرح می‌دهد، اساساً رویه‌های اعطای مجوزهای بهره‌برداری از مواد معدنی مانند موارد زیر را حذف کرده‌اند: دستور و رویه‌های اعطای مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی برای مصالح ساختمانی رایج، ساده‌سازی شده و برای اجرا مناسب شده‌اند.

علاوه بر این، مناطق معدنی که مواد اولیه و مصالح لازم برای پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی فوری، کارها و اقلام ساختمانی تحت برنامه‌های هدف ملی را تأمین می‌کنند، همچنان در معیارهای پهنه‌بندی مناطق غیرمزایده لحاظ خواهند شد؛ مقررات مربوط به سپرده‌گذاری برای معادن معدنی گروه چهارم و مواد معدنی مانند شن و ماسه در بستر رودخانه‌ها، بستر دریاچه‌ها و مناطق دریایی به سمت بالا تعدیل خواهد شد.

با این حال، واقعیت فعلی نشان می‌دهد که هنوز هم لازم است سیاست‌ها و قوانین مربوط به زمین‌شناسی و مواد معدنی بهبود یابد، کمبود محدود شود، به احتکار پایان داده شود و قیمت مصالح ساختمانی رایج و مصالح دفن زباله افزایش یابد و پیشرفت پروژه‌های کلیدی و فوری تضمین شود.

وزارت کشاورزی و محیط زیست در حال هماهنگی با وزارتخانه‌های دفاع ملی ، امنیت عمومی، دادگستری، دارایی، عمران، صنعت و تجارت و استان‌ها و شهرها است تا مصوبه‌ای را تدوین و برای بررسی و ابلاغ به دولت ارائه دهد که شامل سازوکارها و سیاست‌های خاصی برای رفع مشکلات اجرای قانون زمین‌شناسی و معادن در سال ۲۰۲۴ باشد؛ از جمله پیشنهاد ۴ گروه اصلی از مطالب مربوط به مواد معدنی گروه چهارم.

به طور خاص، وزارت کشاورزی و محیط زیست قصد دارد پیشنهاد گسترش موضوعاتی را که مشمول حراج حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی نیستند، برای مناطق معدنی که به عنوان مصالح ساختمانی رایج برای تأمین کارها و پروژه‌های مهم ملی استفاده می‌شوند، ارائه دهد؛ پروژه‌های کلیدی؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی؛ کارهای ساختمانی فوری و وظایف فوری طبق مفاد قانون ساخت و ساز؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری که تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) اجرا می‌شوند.

به گفته آقای تران فونگ، اعطای مجوزهای بهره‌برداری در این مورد در دو جهت انجام می‌شود: اعطای مستقیم به سرمایه‌گذاران و پیمانکاران برای کارهای پروژه‌ای و ساختمانی (مناسب برای پروژه‌های بزرگ)؛ اعطای به سازمان‌ها و افراد واجد شرایط برای بهره‌برداری و تأمین بسیاری از پروژه‌ها و کارهای ساختمانی فوق‌الذکر (مناسب برای پروژه‌ها و کارهای ساختمانی کوچک).

گروه دوم مطالب، تکمیل مقررات مربوط به افزایش ظرفیت بهره‌برداری از معادن مصالح ساختمانی رایج با رویه‌های بسیار ساده در صورت تأمین مصالح ساختمانی رایج برای پروژه‌ها و کارهای فوق است.

سوم، وزارت کشاورزی و محیط زیست پیشنهاد اصلاح تعدادی از مقررات قانونی مربوط به بهره‌برداری از مواد معدنی برای مصالح ساختمانی رایج، مانند رویه‌های تصمیم‌گیری یا تأیید سیاست‌های سرمایه‌گذاری؛ ارزیابی و تأیید نتایج ارزیابی گزارش‌های ارزیابی اثرات زیست‌محیطی و اعطای مجوزهای زیست‌محیطی را ارائه داد.

در کنار آن، پیشنهاد تنظیم طرح سالانه کاربری زمین برای تطبیق با شرایط واقعی، پیش‌بینی سریع کارها و پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های کلیدی، پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی؛ کارهای ساختمانی فوری، وظایف فوری طبق مفاد قانون ساخت و ساز، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی مطرح شده است.

آخرین گروه از مطالب، معاف کردن رویه‌های اداری در اکتشاف و استخراج مواد معدنی برای مصالح ساختمانی رایج در هنگام واکنش به شرایط اضطراری مربوط به بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر، امنیت و دفاع ملی است تا از تأمین به موقع مواد برای واکنش در این موارد اطمینان حاصل شود.

پنجشنبه کوک

منبع: https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm