وزارت بهداشت پیشنهاد حق تعیین تعداد فرزندان برای زوجین را مطرح کرد

وزارت بهداشت پیشنهاد حق تعیین تعداد فرزندان برای زوجین را مطرح کرد

وزارت بهداشت پیشنهاد تدوین قانون جمعیت را برای برآورده کردن الزامات کار جمعیتی در شرایط جدید ارائه می‌دهد، از جمله پیشنهادی برای اعطای حق تصمیم‌گیری به زوجین در مورد زمان، فاصله بین تولدها و تعداد فرزندان.

در این پیش‌نویس قانون، وزارت بهداشت پیشنهاد می‌دهد که به زوج‌ها و افراد حق تصمیم‌گیری در مورد زمان، فاصله بین تولدها و تعداد فرزندان داده شود، البته با این شرط که این امر با شرایط سلامتی و درآمدی آنها متناسب باشد.

عکس تصویرسازی.

پیش از این، در پیشنهاد تدوین قانون جمعیت که به دولت ارسال شده بود، وزارت بهداشت اظهار داشت که نتایج کار جمعیتی و تنظیم خانواده، سرانه تولید ناخالص داخلی را حدود ۲ درصد در سال افزایش داده است که به طور قابل توجهی در افزایش میانگین درآمد سرانه، بهبود زندگی مردم، کاهش فقر و افزایش برابری جنسیتی نقش داشته است...

بر اساس گزارش ارزیابی تأثیر سیاست‌گذاری پروژه قانون جمعیت که به دولت ارسال شده است، وزارت بهداشت اظهار داشت که اگرچه کشور ما از سال ۲۰۰۶ به سطح باروری جایگزین رسیده و سطح باروری را در حدود سطح باروری جایگزین در سراسر کشور حفظ کرده است، اما این سطح واقعاً پایدار نیست.

نرخ باروری کل در سال ۲۰۲۲ به ۲.۰۱ کودک به ازای هر زن خواهد رسید؛ در سال ۲۰۲۳ تخمین زده می‌شود که ۱.۹۶ کودک به ازای هر زن باشد که کمترین کاهش در ۱۲ سال گذشته است و پیش‌بینی می‌شود که در سال‌های آینده نیز به کاهش خود ادامه دهد.

نرخ زاد و ولد هنوز بین مناطق و گروه‌ها به طور قابل توجهی متفاوت است و این تفاوت به وضوح کاهش نیافته است؛ مناطق محروم از نظر اقتصادی و اجتماعی نرخ زاد و ولد بالایی دارند، برخی بسیار بالا، در حالی که در برخی مناطق شهری با اقتصادها و جوامع توسعه‌یافته، نرخ زاد و ولد کاهش یافته است، برخی جاها بسیار کمتر از نرخ جایگزینی.

روند عدم تمایل به فرزندآوری یا داشتن فرزند بسیار کم در برخی مناطق شهری با شرایط اقتصادی توسعه‌یافته ظاهر شده است؛ در عین حال، در برخی مناطق با شرایط اقتصادی و اجتماعی دشوار، نرخ زاد و ولد هنوز بالا است، حتی با بیش از ۲.۵ فرزند.

در حال حاضر، ۲۱ استان و شهر با نرخ زاد و ولد پایین وجود دارد، برخی از استان‌ها حتی نرخ زاد و ولد بسیار پایینی دارند که در منطقه جنوب شرقی، دلتای مکونگ و برخی استان‌های ساحل مرکزی متمرکز شده‌اند و جمعیتی بالغ بر ۳۷.۹ میلیون نفر دارند که حدود ۳۹.۴ درصد از جمعیت کشور را تشکیل می‌دهند.

در بستر رشد اقتصادی مداوم، شهرنشینی فزاینده و سریع، و ادغام بین‌المللی عمیق و گسترده، این روند بیشتر تثبیت و گسترش می‌یابد.

نرخ پایین زاد و ولد در درازمدت پیامدهای زیادی از جمله پیری سریع جمعیت، کمبود نیروی کار و تأثیر بر تأمین اجتماعی را به همراه خواهد داشت.

تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که بسیاری از کشورهای جهان در کاهش نرخ زاد و ولد موفق بوده‌اند، اما هیچ کشوری با وجود سیاست‌های متعدد ترویج زاد و ولد با منابع سرمایه‌گذاری کلان، موفق نشده است نرخ بسیار پایین زاد و ولد را به سطح جایگزینی برساند.

علاوه بر این، روند افزایش مجدد نرخ باروری پس از رسیدن به سطح جایگزینی در بسیاری از استان‌های شمال میدلندز و کوهستان و مناطق شمال مرکزی مشاهده شده است.

در حال حاضر، ۳۳ استان با نرخ بالای زاد و ولد با جمعیتی بالغ بر ۳۹.۸ میلیون نفر وجود دارد که ۴۱.۴ درصد از جمعیت کشور را تشکیل می‌دهند. بسیاری از استان‌ها شرایط اجتماعی-اقتصادی بسیار دشواری دارند و کیفیت منابع انسانی آنها محدود است.

نرخ بالای زاد و ولد تأثیر منفی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی، اشتغال، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و غیره داشته و شکاف توسعه و کیفیت زندگی این مناطق را در مقایسه با سایر مناطق و مناطق افزایش داده است.

سیاست محدود کردن نرخ زاد و ولد برای مدت طولانی مشکل مقیاس را حل کرد، اما پیامدهای بسیاری نیز به جا گذاشت، از جمله: عدم تعادل فزاینده و جدی در نسبت جنسیتی در بدو تولد؛

کیفیت جمعیت تحت تأثیر قرار می‌گیرد، زیرا افرادی که شرایط لازم برای تربیت خوب فرزندان خود را ندارند، همچنان فرزندان زیادی دارند. برعکس، اگر اندازه جمعیت کنترل نشود، مستقیماً بر سرمایه‌گذاری در تأمین امنیت اجتماعی، افزایش میانگین درآمد سرانه به طور خاص و توسعه اجتماعی-اقتصادی به طور کلی تأثیر خواهد گذاشت.

داده‌های «بررسی استانداردهای زندگی ویتنام» نشان می‌دهد که به دلیل کاهش اندازه خانواده، میانگین درآمد ماهانه هر فرد در گروه ۱، ۱۷ درصد، گروه ۲، ۱۵ درصد، گروه ۳، ۱۶ درصد، گروه ۴، ۱۱ درصد و گروه ۵، ۱۶ درصد افزایش یافته است؛ مجموع این افزایش برای همه گروه‌ها ۱۴ درصد است.

کاهش اندازه خانواده، میانگین درآمد سرانه گروه اول را در دوره ۲۰۰۲ تا ۲۰۱۰، ۱۷ درصد افزایش داد و به کاهش نرخ فقر در کشور ما کمک کرد.

این بدان معناست که نرخ زاد و ولد در حال کاهش و اندازه خانواده در حال کوچک‌تر شدن است که به کاهش فقر و رفاه بیشتر خانواده‌ها کمک می‌کند.

طبق گزارش سرشماری نفوس در اول آوریل ۲۰۱۹، نرخ باروری کل (TFR) بر اساس پنجک باروری فقط در فقیرترین گروه (۲.۴ فرزند) بالا است؛ ۴ گروه باقی‌مانده (فقیر (۲.۰۳)، متوسط ​​(۲.۰۳)، ثروتمند (۲.۰۷)، ثروتمندترین (۲.۰) همگی در محدوده ۲.۰ تا ۲.۰۷ قرار دارند.

بر اساس نظرات بررسی کمیته اجتماعی و همزمان با جمع‌آوری نظرات وزارتخانه‌ها، شعب، سازمان‌ها و نهادها پس از بررسی کمیته اجتماعی، وزارت بهداشت سیاست‌های پیشنهادی برای تدوین قانون جمعیت را جذب، اصلاح و تکمیل کرده و پیشنهاد ارائه آن به دولت را داده است، از جمله:

سیاست ۱: حفظ باروری جایگزین. سیاست ۲: کاهش عدم تعادل جنسی در بدو تولد و بازگرداندن نسبت جنسی در بدو تولد به تعادل طبیعی آن.

سیاست ۳: سازگاری با پیری جمعیت و جمعیت در حال پیر شدن. سیاست ۴: توزیع معقول جمعیت.

سیاست ۵: بهبود کیفیت منابع انسانی. سیاست ۶: ادغام عوامل جمعیتی در برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی.

در خصوص راهکارها و ارزیابی تأثیر راهکارها بر موضوعاتی که مستقیماً تحت تأثیر این سیاست و سایر موضوعات مرتبط قرار دارند، وزارت بهداشت راهکارهایی را پیشنهاد می‌دهد.

این راهکارها شامل این می‌شود که زوجین و افراد حق دارند داوطلبانه، برابر و مسئولانه در مورد فرزندآوری، زمان زایمان، تعداد فرزندان و فاصله بین زایمان‌ها مطابق با سن، وضعیت سلامتی، شرایط تحصیل، کار، شغل، درآمد و تربیت فرزند زوجین و افراد تصمیم بگیرند. به آنها مشاوره داده می‌شود، اطلاعات لازم در اختیارشان قرار می‌گیرد، به اقدامات تنظیم خانواده دسترسی پیدا می‌کنند، آنها را انتخاب و استفاده می‌کنند.

زوج‌ها و افراد موظفند مسئولیت مراقبت، تربیت و آموزش خوب فرزندان خود را تضمین کنند؛ خانواده‌ای مرفه، برابر، مترقی، شاد و متمدن بسازند؛ در انجام سایر تعهدات مربوط به مراقبت‌های بهداشت باروری و تنظیم خانواده برابر باشند؛ از سلامت خود محافظت کنند و اقداماتی را برای پیشگیری و اجتناب از عفونت‌های دستگاه تناسلی و بیماری‌های مقاربتی، از جمله HIV/AIDS، انجام دهند.

هر زوج و فرد را تشویق کنید تا داوطلبانه کمپین‌های حزب و ایالت در مورد کار جمعیتی متناسب با هر دوره را انجام دهند.

اقدامات اجرایی سیاست‌ها مورد بررسی قرار گرفته‌اند تا از هنجاری بودن و امکان‌پذیری اجرای آنها اطمینان حاصل شود؛ هماهنگی و سازگاری با نظام حقوقی فعلی؛ ایجاد یک کریدور قانونی هماهنگ برای حفظ قاطعانه نرخ باروری جایگزین (مقررات یکپارچه‌سازی مطالب مربوط به تعدیل باروری؛ سیاست‌های حمایتی؛ ارائه خدمات مشاوره‌ای و حمایتی برای ازدواج و خانواده؛ سیاست‌هایی برای گسترش و بهبود کیفیت خدمات؛ تبلیغات، بسیج، ارتباطات، آموزش و ...).

وزارت بهداشت توضیح داد که آیین‌نامه مربوط به حق زوجین و افراد برای تعیین تعداد فرزندان با قانون اساسی سال ۲۰۱۳ در مورد حقوق بشر و حقوق مدنی، معاهدات بین‌المللی که ویتنام در مورد کار جمعیت عضو آن است و تعهدات سیاسی که ویتنام در مجامع چندجانبه در مورد حقوق باروری پذیرفته است، سازگار است.

قانون اساسی ۲۰۱۳ در بند ۲، ماده ۱۴ تصریح می‌کند: «حقوق بشر و حقوق مدنی را فقط می‌توان طبق مفاد قانون و در موارد ضروری به دلایل دفاع ملی، امنیت ملی، نظم و ایمنی اجتماعی، اخلاق اجتماعی و سلامت عمومی محدود کرد.» از آنجا که مسائل مربوط به جمعیت ارتباط نزدیکی با حقوق بشر دارد، مفاد مربوط به حقوق بشر در قانون جمعیت با قانون اساسی سازگار نیست.

تنظیم حقوق و تعهدات هر زوج در داشتن فرزند در قانون جمعیت، به تضمین قانون اساسی، قانونی بودن و سازگاری این سیاست با نظام حقوقی کمک خواهد کرد.

کنوانسیون رفع هرگونه تبعیض علیه زنان (CEDAW) مصوب ۱۹۷۹ (ویتنام از سال ۱۹۸۲ عضو آن بوده است) تصریح می‌کند که کشورهای عضو «متعهد هستند که تمام اقدامات مناسب را برای رفع تبعیض علیه زنان در تمام امور مربوط به ازدواج و روابط خانوادگی انجام دهند و به ویژه بر اساس برابری زن و مرد، حق یکسان تصمیم‌گیری آزادانه و مسئولانه در مورد تعداد و فاصله بین فرزندان خود را تضمین کنند».

بر اساس متن و اهداف و مقاصد کنوانسیون، این ماده بر حقوق برابر زن و مرد تأکید می‌کند و کشورهای عضو را ملزم به رفع تبعیض بین زن و مرد در زمینه ازدواج و خانواده می‌نماید. این ماده مستقیماً حق زنان را برای تصمیم‌گیری در مورد تعداد فرزندان و فاصله بین تولدها تأیید نمی‌کند.

بنابراین، در کنار اجرای جهت‌گیری حزب برای تغییر تمرکز سیاست جمعیتی از تنظیم خانواده به جمعیت و توسعه، اجرای مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ در مورد حقوق بشر، عدم تنظیم تعداد فرزندان با تعهدات سیاسی ویتنام که در مجامع چندجانبه پذیرفته شده است، سازگار خواهد بود و تأثیر مثبتی بر افکار عمومی بین‌المللی خواهد داشت.

اجرای راهکار ۱ به ایجاد شرایطی برای تغییر آموزش از سطح گسترده به عمق کمک می‌کند؛ شرایطی برای تخصیص منابع خانواده به پرورش فرزندان و مراقبت بهتر از سالمندان وجود دارد. حفظ سطح جایگزینی باروری (گزینه باروری متوسط) تأثیرات اجتماعی اصلی زیر را خواهد داشت:

اولاً، نسبت سالمندان در کشور ما رو به افزایش است. اگر در سال ۲۰۱۱ کشور ما وارد فرآیند پیری شد (نسبت افراد ۶۵ سال به بالا ۷٪ از جمعیت را تشکیل می‌داد)، در طول دوره پیش‌بینی، جمعیت سالمندان (جمعیت ۶۵ سال به بالا) ویتنام بسیار سریع افزایش یافت و از ۷.۴ میلیون نفر در سال ۲۰۱۹ به ۱۶.۸ میلیون نفر در سال ۲۰۳۹ و سپس به ۲۵.۲ میلیون نفر در سال ۲۰۶۹ رسید.

ویتنام از سال ۲۰۳۶ وارد دوره پیری جمعیت خواهد شد، زمانی که نسبت جمعیت ۶۵ سال به بالا به ۱۴.۲ درصد می‌رسد و با مشکلات زیادی در رابطه با امنیت اجتماعی، مراقبت‌های بهداشتی و اشتغال سالمندان مواجه خواهد شد.

دوم، طبق این پیش‌بینی، دوره «ساختار طلایی جمعیت» تا سال ۲۰۳۹ ادامه می‌یابد و شرایط مساعدی را برای توسعه اقتصادی ایجاد می‌کند. این نتیجه برای سناریوهای پایین و متوسط ​​نیز به طور مشابه رخ می‌دهد.

سوم، وقتی تعداد فرزندان کم باشد، منابع خانواده می‌تواند بهتر صرف بزرگ کردن فرزندان و مراقبت از سالمندان شود و هزینه‌های درمانی را افزایش دهد.

چهارم، حفظ سطح جایگزینی باروری به تضمین بهتر سیستم تأمین اجتماعی در ویتنام، برآورده کردن حقوق اساسی تأمین اجتماعی مردم و تضمین پیشگیری از خطر کمک می‌کند.

زمینه‌های حداقل آموزش، حداقل مراقبت‌های بهداشتی، حداقل مسکن، آب سالم و دسترسی به اطلاعات به نتایج مثبتی دست یافته‌اند. خطرات به حداقل رسیده‌اند. رژیم‌های بیمه اجتماعی می‌توانند اکثر رژیم‌های بیمه اجتماعی را طبق رویه‌های بین‌المللی، از جمله بیمه اجتماعی اجباری و بیمه اجتماعی داوطلبانه، پوشش دهند؛ به تدریج به افراد دارای روابط کاری و بدون روابط کاری، بخش‌های اقتصادی رسمی و غیررسمی گسترش می‌یابند.

مدیریت ریسک. سیاست‌های مربوط به کمک‌های اجتماعی منظم و کمک‌های اجتماعی اضطراری تضمین بهتری دارند. تعداد افرادی که کمک‌های اجتماعی منظم دریافت می‌کنند افزایش می‌یابد.

منبع: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html