یک نقطه عطف بزرگ برای تضمین رقابت شفاف در صنعت برق

دفتر سیاسی حزب کمونیست چین به تازگی قطعنامه شماره 70-NQ/TU مورخ 20 آگوست 2025 در مورد تضمین امنیت انرژی ملی تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، صادر کرده است که در آن، ایجاد یک بازار برق همزمان، رقابتی و شفاف، متنوع‌سازی اشکال مالکیت و روش‌های تجاری الزامی است. این یک نقطه عطف بزرگ برای توسعه پایدار صنعت برق است.

ساخت پروژه نیروگاه بادی فراساحلی در مرکز صنعت انرژی و لجستیک فنی (شرکت سهامی خدمات فنی نفت و گاز ویتنام). عکس: مین نگوک

حداکثرسازی بسیج سرمایه گذاری

اگر در گذشته، شرکت‌های دولتی در بخش‌های ضروری انرژی مانند گروه ملی نفت و گاز ویتنام (PVN)، گروه برق ویتنام (EVN)، گروه ملی زغال سنگ و صنایع معدنی ویتنام ... تنها «ستون فقرات» در نظر گرفته می‌شدند، تاکنون، قطعنامه شماره 70-NQ/TU تکمیل سیاست‌های مالی را برای بسیج حداکثر سرمایه‌های سرمایه‌گذاری خصوصی و سرمایه‌گذاری خارجی در پروژه‌های بخش انرژی به شکل سرمایه‌گذاران مستقل یا مشارکت‌های دولتی-خصوصی (PPP) الزامی کرده است.

این قطعنامه همچنین یک کریدور قانونی برای بهبود سیاست‌های مالی، مالیاتی و اعتباری ترجیحی ایجاد می‌کند تا مشاغل و مردم را به مشارکت در سرمایه‌گذاری در توسعه پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر کوچک و متوسط، پروژه‌هایی که هم تولید و هم مصرف انرژی می‌کنند، تشویق کند. شرکت‌های خصوصی تشویق می‌شوند تا در پروژه‌های سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های ذخیره‌سازی انرژی مانند باتری‌های ذخیره‌سازی، انبارهای LNG، انبارهای بنزین و نفت در خشکی و دریا شرکت کنند و در توسعه شبکه انتقال برق سرمایه‌گذاری کنند.

دکتر نگو دوک لام، معاون سابق مدیر موسسه انرژی، گفت که قطعنامه شماره 70-NQ/TU جهت‌گیری بلندمدتی را ارائه داده است که مستقیماً به مسائل عملی و فوری که بخش انرژی، از جمله بازار برق، با آن مواجه است، می‌پردازد و به رفع "تنگناها"ی اصلی که با آن مواجه هستند، کمک می‌کند. یعنی، برای دستیابی به هدف رشد اقتصادی دو رقمی در دهه آینده، ویتنام به یک منبع سرمایه عظیم حدود 200 میلیارد دلار برای توسعه انرژی نیاز دارد، به این معنی که به طور متوسط، هر ساله باید حدود 20 میلیارد دلار بسیج شود. ایجاد شرایط برای مشارکت بسیاری از بخش‌های اقتصادی به کاهش فشار بر بودجه دولت کمک می‌کند و در عین حال امنیت انرژی بلندمدت را تضمین می‌کند. طرح توسعه ملی برق برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050 (طرح برق VIII)، که به تازگی تنظیم شده است، نیز بر اساس روحیه ترویج و تشویق تنوع‌بخشی به اجزای سرمایه‌گذاری است. وزارت صنعت و تجارت فهرستی از پروژه‌های انرژی را برای فراخوان سرمایه‌گذاری اجتماعی منتشر کرده است و مرجع اجرای آنها کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها هستند. بر اساس این فهرست، اعلام و دعوت به مناقصه برای سرمایه‌گذاری در این پروژه‌های انرژی مطابق با مقررات مناقصه در مورد سرمایه‌گذاری و زمین انجام خواهد شد.

ها دانگ سون، مدیر مرکز تحقیقات انرژی و رشد سبز، بازار انرژی (وزارت صنعت و تجارت)، گفت: «منابع سرمایه‌گذاری از بخش شرکت‌های دولتی محدود است، در حالی که بیشتر تقاضای سرمایه‌گذاری به بخش خصوصی بستگی دارد. اگر نتوانیم انگیزه و سازوکارهای مناسبی برای سرمایه‌گذاری مطمئن بخش خصوصی ایجاد کنیم، خطر عدم دستیابی به هدف در اجرای طرح تعدیل‌شده برق هشتم کاملاً منطقی است.»

شفافیت و ثبات در سازوکار قیمت‌گذاری

پس از آنکه دفتر سیاسی قطعنامه شماره 70-NQ/TU را اعلام کرد، وزارت صنعت و تجارت با برگزاری کنفرانسی برای اجرای آن، روحیه «همین حالا انجامش بده، فوراً انجامش بده» را نشان داد. این اقدام قاطع، عزم راسخ کل صنعت را در اجرای این قطعنامه مهم نشان می‌دهد.

معاون وزیر صنعت و تجارت، نگوین هوانگ لانگ، گفت که تا سال ۲۰۲۵، سیستم برق ویتنام با ظرفیت نصب‌شده کل بیش از ۹۰ هزار مگاوات، به رهبری کشورهای عضو آسه‌آن ارتقا خواهد یافت و در میان ۲۰ کشور برتر جهان قرار خواهد گرفت. با این حال، محدودیت‌ها و کاستی‌هایی نیز وجود دارد که باید بر آنها غلبه شود. برای برآوردن نیازهای رشد بالا، بخش انرژی، به‌ویژه بخش برق، باید یک گام جلوتر برود و پایه محکمی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی ایجاد کند.

از منظر تجاری، نگوین آنه توآن، مدیر کل برق ویتنام (EVN)، ارزیابی کرد که قطعنامه شماره 70-NQ/TU جهت‌گیری‌های اصلی و جامعی را تعیین می‌کند و مبنایی را برای واحدهای وزارت صنعت و تجارت، شرکت‌ها، شرکت‌های عمومی و شرکت‌های انرژی ایجاد می‌کند تا برنامه‌های عملیاتی خاصی را اجرا کنند. EVN به طور فعال بخش‌های عملکردی را برای تدوین برنامه‌ها و برنامه‌های عملیاتی جهت تحقق روح قطعنامه تعیین کرده است.

در همین حال، فان دوک هیو، کارشناس و عضو کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، گفت که تضمین شفافیت و ثبات در مکانیسم قیمت برق ضروری است. زیرا برق یک نهاده ضروری برای تولید و فعالیت‌های تجاری است. بنابراین، اگر ما یک بازار برق بسیار جذاب با سود بسیار بالا بسازیم و برق را به یک کانال سرمایه‌گذاری صرف برای جذب سرمایه تبدیل کنیم، به احتمال زیاد هزینه‌های تولید را افزایش داده و بر اقتصاد تأثیر منفی خواهد گذاشت. بنابراین، شرط لازم، ایجاد یک بازار برق به اندازه کافی جذاب برای جذب سرمایه‌گذاری است، اما در عین حال باید در سطح معقولی نگه داشته شود و تأمین برق پایدار و پاک را تضمین کند و به توسعه تولید و زندگی خدمت کند، بدون اینکه فشار زیادی بر هزینه‌های ورودی وارد کند.

علاوه بر این، برای جذب سرمایه‌گذاری در صنعت برق، لازم است مقررات نظام‌مند و مشخصی وضع شود که به ایجاد ثبات و شفافیت بازار کمک کند. اگر سرمایه‌گذاران چارچوب قانونی روشنی نداشته باشند، طرح تولید و کسب‌وکار، هزینه‌های ورودی و خروجی و کل سرمایه‌گذاری را درک نکنند، قادر نخواهند بود با اطمینان خاطر در این صنعت مشارکت کنند.

منبع: https://hanoimoi.vn/buoc-ngoat-lon-bao-dam-canh-tranh-minh-bach-ve-dien-715492.html