اصلاح سیاست‌های مالی برای توسعه صنعت معدن

صنعت معدن نقش کلیدی در اقتصاد دارد. با این حال، چارچوب سیاست مالی فعلی برای فعالیت‌های معدنی در ویتنام کاستی‌های زیادی را نشان می‌دهد.

یکسان‌سازی تعهدات مالی، اصلاح سیاست‌های مالیاتی

کارشناسان می‌گویند زمان آن رسیده است که ویتنام یک اکوسیستم سیاست مالی هماهنگ و انعطاف‌پذیر برای صنعت معدن ایجاد کند، کسب‌وکارها را به سرمایه‌گذاری در فناوری مدرن تشویق کند، از منابع به صورت اقتصادی بهره‌برداری کند و محیط زیست را پس از استخراج معدن احیا کند.

به گفته دکتر نگوین تین چین، رئیس دپارتمان علوم و فناوری - انجمن علوم و فناوری معدن ویتنام، سیاست‌های مالیاتی و هزینه‌ای در صنعت معدن باید منطقی، شفاف و مشوق سرمایه‌گذاری باشند، که هم درآمد بودجه و هم «پرورش» درآمد بلندمدت و توسعه پایدار را تضمین کند.

صنعت معدن نقش کلیدی در اقتصاد ایفا می‌کند. عکس: PV

دکتر نگوین تین چین، بر اساس واقعیت‌های موجود، پیشنهاد داد که مالیات منابع و حق بهره‌برداری از مواد معدنی در یک مالیات واحد که توسط وزارت دارایی اداره می‌شود، ادغام شود و به محاسبه نرخ مالیات صحیح و کافی کمک کند و رویه‌های اداری برای مشاغل را کاهش دهد. در عین حال، تکمیل نهاد مالی در مورد منابع، مستلزم اجماع و هماهنگی منافع بین دولت، مشاغل و جامعه، مطابق با جهت‌گیری توسعه پایدار حزب و دولت است.

در همین حال، نگوین ون فونگ، کارشناس ارشد مالیات و حاکمیت شرکتی، گفت که اصلاح قانون مالیات منابع طبیعی و هزینه‌های حفاظت از محیط زیست، ساده‌سازی مقررات و اعمال سیاست‌هایی برای تشویق کسب‌وکارها به نوآوری در فناوری، بهره‌برداری مؤثر و حفاظت از محیط زیست ضروری است.

بر اساس این واقعیت، اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) اخیراً پیشنهاد داده است که ماهیت حقوقی این قانون بازتعریف شود و ادغام این دو تعهد در قالب یک مالیات بر منابع واحد، تحت مدیریت وزارت دارایی، برای جلوگیری از همپوشانی، در نظر گرفته شود؛ در عین حال، رویه‌های اداری کاهش یافته و رقابت‌پذیری تضمین شود. علاوه بر این، لازم است سیاست‌های تشویقی مالی برای معادن فقیر و مناطق معدنی دشوار، مجدداً طراحی شوند و پروژه‌های فرآوری عمیق و بازیابی منابع تشویق شوند.

VCCI همچنین بر لزوم بهبود شفافیت و مدیریت درآمد، بررسی مشارکت در ابتکار شفافیت صنایع استخراجی (EITI) برای هماهنگی منافع دولت، مشاغل و مردم، ترویج توسعه پایدار و رقابت بین‌المللی صنعت معدن تأکید کرد.

غلبه بر وضعیت «مالیات روی مالیات»

توصیه‌های اصلاحی فوق در شرایطی ارائه شدند که بزرگترین «گلوگاه» مانع توسعه صنعت معدن ویتنام امروز، وضعیت «مالیات همپوشانی» و بار بیش از حد بالای تعهدات مالی است. آقای داو آنه توآن، معاون دبیرکل VCCI، در سخنرانی خود در کارگاه اخیر با موضوع «سیاست مالی برای صنعت معدن»، گفت که شرکت‌های معدنی باید همزمان دو تعهد مالی عمده را انجام دهند: پرداخت مالیات منابع طبق قانون مالیات منابع ۲۰۰۹ و حق بهره‌برداری از مواد معدنی طبق قانون مواد معدنی ۲۰۱۰ (که همچنان در قانون زمین‌شناسی و مواد معدنی ۲۰۲۴ حفظ شده است). اعمال همزمان این مکانیسم‌ها منجر به همپوشانی می‌شود و مشکلاتی را برای شرکت‌ها از نظر قانونی و اقتصادی ایجاد می‌کند.

طبق بازخورد جامعه تجاری، کل تعهدات مالی می‌تواند تا 30 تا 40 درصد از درآمد را تشکیل دهد که بسیار بالاتر از رویه بین‌المللی است. در همین حال، کشورهایی با صنایع معدنی توسعه‌یافته مانند استرالیا، کانادا و اندونزی اغلب فقط یک نوع مالیات بر منابع (حق امتیاز) را همراه با مالیات بر درآمد شرکت‌ها اعمال می‌کنند که نرخ کلی آن به طور قابل توجهی پایین‌تر است. VCCI هشدار می‌دهد که همپوشانی فعلی باعث افزایش هزینه‌ها، کاهش رقابت‌پذیری و تحریف انگیزه‌های سرمایه‌گذاری در معدن و فرآوری عمیق می‌شود که برخلاف جهت‌گیری مندرج در قطعنامه 10-NQ/TW دفتر سیاسی است.

از دیدگاه کسب‌وکارها، برخی نظرات به این واقعیت اشاره داشتند که سیاست‌های مالیاتی و هزینه‌ای دائماً در حال تغییر هستند و این امر مشکلاتی را برای کسب‌وکارها ایجاد می‌کند. قبل از سرمایه‌گذاری (در سال ۲۰۱۰)، مالیات منابع کمتر از ۱۰٪ بود، اما پس از شروع بهره‌برداری، این مالیات به ۶ تا ۲۵٪ افزایش یافت. در کنار اضافه شدن هزینه‌های حقوق معدن (۲۰۱۳)، هزینه‌های حفاظت از محیط زیست (۲۰۱۶) و بسیاری از مالیات‌های دیگر، کل بار مالیات و هزینه در حال حاضر ۲۴ تا ۲۶٪ از درآمد (به استثنای مالیات بر درآمد شرکت‌ها) را تشکیل می‌دهد. طبق ارزیابی کسب‌وکارها، این درآمدها "مالیات بر مالیات" هستند که روی یک منبع همپوشانی دارند و حدود ۱۰ تا ۱۵٪ از درآمد را تشکیل می‌دهند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/cai-cach-chinh-sach-tai-chinh-de-phat-trien-nganh-khai-khoang-10392552.html