برای رفع تنگناهای توسعه مسکن اجتماعی در هانوی، سیاست‌های ویژه و نوآورانه‌ای مورد نیاز است.

هانوی، به عنوان مرکز سیاسی، اداری و اقتصادی کشور، در حال حاضر با فشار زیادی بر تقاضای مسکن، به ویژه بخش مسکن اجتماعی برای افراد کم‌درآمد، کارگران و خانواده‌های جوان، روبرو است.

وضعیت فعلی و الزامات نوآوری در سیاست‌گذاری

نماینده‌ای از اداره ساخت و ساز هانوی گفت که از ابتدای سال ۲۰۲۵ تاکنون، هانوی ۱ پروژه تکمیل‌شده با حدود ۱۳۴۰ آپارتمان داشته است؛ ۵ پروژه واجد شرایط عرضه به بازار با حدود ۴۶۳۵ آپارتمان. بنابراین، با حدود ۱۱۳۳۴ آپارتمان در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۴، تعداد کل آپارتمان‌های واجد شرایط عرضه به بازار حدود ۱۷۳۰۹ آپارتمان است.

منطقه مسکونی اجتماعی در کمون دونگ آن، هانوی. عکس: PV

علاوه بر این، ۶ پروژه وجود دارد که ساخت آنها آغاز شده و در حال حاضر در حال ساخت هستند و حدود ۴۴۶۳ آپارتمان دارند؛ ۲ پروژه سرمایه‌گذاری ساخت مسکن اجتماعی توسط کمیته خلق هانوی تصمیم گرفته شد که به سرمایه‌گذاران با مقیاس کلی کاربری زمین حدود ۵.۷۵ هکتار، حدود ۲۱۶۶ آپارتمان واگذار شود...

علاوه بر این، برخی از پرونده‌ها درخواست تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری و واگذاری ساخت مسکن اجتماعی به سرمایه‌گذاران طبق مقررات را دارند که از این تعداد، ۲۹ پروژه با مقیاس کلی کاربری زمین حدود ۶۹.۸۵ هکتار و حدود ۲۸۳۰۰ آپارتمان برای ارزیابی گزارش شده‌اند.

در همین حال، طبق طرح ملی توسعه مسکن، هانوی موظف است تا سال ۲۰۳۰ حدود ۵۶۲۰۰ آپارتمان مسکن اجتماعی را تکمیل کند که از این تعداد، ۳۷۵۰۰ واحد در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ تکمیل خواهد شد.

در واقع، دلایل اصلی عدم توسعه مسکن اجتماعی متناسب با تقاضا، کمبود زمین، موانع فراوان در آزادسازی محل، طولانی بودن مراحل سرمایه‌گذاری و سود کم است که باعث می‌شود کسب‌وکارها تمایلی به مشارکت نداشته باشند. در همین حال، قیمت مسکن تجاری دائماً در حال افزایش است و از توان مالی افراد با درآمد متوسط ​​​​فراتر می‌رود و مشکل مسکن را به طور فزاینده‌ای دشوار می‌کند. این عوامل نیاز به یک سیاست خاص دارند که به اندازه کافی قوی و انعطاف‌پذیر باشد تا مشکلات را برطرف کند و رونق جدیدی برای بازار مسکن اجتماعی در پایتخت ایجاد کند.

سازوکارهای بازگشایی برای بخش مسکن اجتماعی

هانوی در مواجهه با این چالش‌ها، به فوریت در حال تدوین قطعنامه‌ای در مورد سیاست‌های خاص توسعه مسکن اجتماعی، بر اساس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) سال ۲۰۲۴ و قانون مسکن (اصلاح‌شده) است. پیش‌نویس قطعنامه یک پیشرفت محسوب می‌شود و سازوکار جدیدی را برای کمک به بسیج منابع اجتماعی برای این بخش به‌خصوص مهم، فراهم می‌کند.

بر این اساس، شهر تا ۵۰٪ از هزینه‌های زیرساخت فنی خارج از محدوده پروژه را برای پروژه‌های مسکن اجتماعی مستقل پشتیبانی خواهد کرد؛ پروژه‌هایی که فقط برای اجاره یا اجاره به شرط تملیک هستند تا ۱۰۰٪ از هزینه‌های زیرساخت پشتیبانی خواهند شد. سرمایه‌گذاران همچنین از مرحله آماده‌سازی سرمایه‌گذاری تا زمانی که واجد شرایط شروع ساخت و ساز شوند، از کلیه هزینه‌ها و مراحل اداری معاف هستند که به کوتاه شدن زمان و کاهش هزینه‌های اجرای پروژه کمک می‌کند.

در مورد اعتبار، هانوی پیشنهاد داد که به سرمایه‌گذاران اجازه داده شود تا ۸۰٪ از کل سرمایه‌گذاری را از بودجه‌ای که از طریق صندوق سرمایه‌گذاری توسعه شهر واگذار شده است، با مدت وام تا ۲۵ سال و نرخ بهره ۲ تا ۵ درصد کمتر از بانک‌های تجاری، وام بگیرند. برای کسانی که مسکن اجتماعی می‌خرند، اجاره می‌کنند یا اجاره-خرید می‌کنند، بسته‌های وام ترجیحی از بانک سیاست اجتماعی همچنان حفظ می‌شود و دسترسی به سرمایه را تضمین می‌کند.

نکته قابل توجه این است که پیش‌نویس قطعنامه، نقش مقامات سطح کمون را در مدل دولت دو سطحی هانوی نیز روشن می‌کند و به مدیریت، نظارت و اجرا کمک می‌کند تا خاص‌تر و نزدیک‌تر به مردم شوند. این یک گام تعدیل ضروری تلقی می‌شود تا سیاست توسعه مسکن اجتماعی بتواند واقعاً و متناسب با نیازهای هر منطقه مسکونی، اجرایی شود.

اگر راهکارهای فوق به طور همزمان اجرا شوند، به رفع بزرگترین «تنگناها»ی امروز کمک خواهند کرد: از بودجه زمین و رویه‌های اداری گرفته تا منابع سرمایه. مهمتر از همه، آنها عزم راسخ دولت پایتخت را در تبدیل امنیت اجتماعی به محور توسعه پایدار شهری نشان می‌دهند.

به گفته دکتر بویی تی آن، دانشیار دانشگاه و رئیس انجمن زنان روشنفکر هانوی، هسته اصلی همه سیاست‌های حمایتی، شفافیت و هدف قرار دادن افراد مناسب است. دکتر بویی تی آن، دانشیار دانشگاه، اظهار داشت: «لازم است به وضوح تصریح شود که مبالغ حمایتی در قیمت فروش، قیمت اجاره به شرط تملیک یا قیمت اجاره مسکن اجتماعی لحاظ نشده است. بنابراین، حمایت از بودجه جدید واقعاً به کاهش هزینه‌ها کمک خواهد کرد و مزایای واقعی را برای مردم به ارمغان خواهد آورد.»

دانشیار دکتر بویی تی آن تأکید کرد که مسکن اجتماعی نه تنها مکانی برای زندگی است، بلکه یک محیط زندگی نیز هست. اگر پروژه‌ها با زیرساخت‌های حمل و نقل، مدارس، مراقبت‌های بهداشتی ، تجارت و غیره هماهنگ نباشند، حتی اگر ارزان باشند، جذب مردم دشوار خواهد بود. «ساخت مسکن اجتماعی دور از مرکز و بدون وسایل حمل و نقل و خدمات اولیه غیرممکن است، که این برای افراد کم‌درآمد ناعادلانه است.»

دائو دوی فونگ، معاون مدیر بخش ساخت و ساز هانوی، با همین دیدگاه، تأیید کرد که شفاف‌سازی نقش مقامات سطح کمون در مدل مدیریت دو سطحی به فرآیند اجرای سیاست کمک می‌کند تا دقیق‌تر و مؤثرتر باشد. مقامات مردمی کسانی هستند که نیازهای واقعی مردم را درک می‌کنند، بنابراین مشارکت آنها در فرآیند نظارت، بررسی و حمایت از ذینفعان بسیار مهم است.

تلاش‌های هانوی در تدوین سیاست‌های خاص برای مسکن اجتماعی، به وضوح تعهد دولت به قرار دادن مردم در مرکز توسعه شهری را نشان می‌دهد. با این حال، اثربخشی نهایی نه تنها به سطح مشوق‌ها، بلکه به اجرا، نظارت و هماهنگی همه سطوح و بخش‌ها نیز بستگی دارد.

برای اینکه این سیاست واقعاً به اجرا درآید، سه عامل مورد نیاز است: اجرای جدی - اطلاعات شفاف - زیرساخت‌های هماهنگ. در این صورت، هر پروژه مسکن اجتماعی فقط بلوک‌های بتنی خشک نخواهد بود، بلکه مکانی خواهد بود که مردم می‌توانند در آن ساکن شوند، کسب و کاری راه بیندازند و به شکل‌گیری جوامع پایدار و شاد کمک کنند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/can-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-thao-go-diem-nghen-phat-trien-nha-o-xa-hoi-o-ha-noi-10394350.html