برای کاهش رویه‌ها و رفع موانع تجاری به یک انقلاب نیاز است

بسیاری از نمایندگان مجلس ملی انتظار دارند که به زودی انقلاب اصلاحات نهادی را برای کاهش رویه‌های اداری دست و پا گیر و رفع موانع تجاری به منظور ترویج سرمایه‌گذاری برای کسب و کارها و استارت‌آپ‌های افراد و شرکت‌ها اجرا کنند.

مصوبه مجلس ملی برای رفع موانع و تنگناها به منظور ارتقای سرمایه‌گذاری تجاری و رفع انسداد جریان سرمایه - عکس: کوانگ دین

جلسه بحث مجلس ملی در مورد مسائل اجتماعی -اقتصادی و بودجه دولت هنوز نگرانی‌ها و دغدغه‌های زیادی دارد، زیرا اصلاحات رویه‌های اداری، کاهش شرایط کسب‌وکار و بهبود فضای سرمایه‌گذاری موانعی هستند که مانع کسب‌وکارها و مردم می‌شوند.

نگران رویه‌های پیچیده‌ای هستیم که بسیج منابع سرمایه‌گذاری را دشوار می‌کند.

نماینده فان دوک هیو ( تای بین ) خاطرنشان کرد که بزرگترین چالش، اجرای کامل روح مصوبات مجلس ملی در مورد توسعه اقتصاد خصوصی و اصلاحات نهادی است. آقای هیو با نگرانی در مورد کیفیت اصلاحات به صورت اساسی و عملی، گفت که اصلاحات باید الزامات کسب و کارها و توسعه را برآورده کند.

او اشاره کرد: در کنفرانس گفتگوی اخیر نخست وزیر با جامعه تجاری، پیشنهادی برای لغو دستورالعمل نخست وزیر از سال ۲۰۱۲ (که هنوز در حال اجرا است) ارائه شد.

هنگام مطالعه دستورالعمل شماره ۷ مورخ ۲ مارس ۲۰۱۲ نخست وزیر، او کاملاً متعجب شد وقتی دید که محتوای آن مستلزم تمرکز پروژه‌های سرمایه‌گذاری در پارک‌های صنعتی و خوشه‌های صنعتی است، چرا که باعث می‌شود برخی از مناطق هنوز آن را اعمال کنند و پروژه‌های سرمایه‌گذاری بسیار بزرگی وجود داشته باشد که اجرای آنها دشوار است.

طبق گفته‌ی کسب‌وکارها، برای دستیابی به اهداف توسعه‌ی صنعتی، برخی پروژه‌های خاص مانند کارخانه‌های تولید هیدروژن و آمونیاک سبز به آب نیاز دارند؛ یا کارخانه‌هایی که تجهیزات و قطعات بسیار بزرگ و بسیار سنگین تولید می‌کنند، باید در نزدیکی ساحل، نزدیک آب دریا، مستقر شوند تا از این مزیت بهره‌مند شوند.

در حالی که خوشه‌ها و مناطق صنعتی اغلب دور از ساحل هستند، بهره‌گیری از مزایای آنها دشوار است و این امر بر کارایی پروژه‌های سرمایه‌گذاری و سیستم زیرساخت عمومی تأثیر می‌گذارد.

او با ارزیابی کاهش اخیر شرایط سرمایه‌گذاری تجاری و لغو مجوزهای فرعی، گفت که این اقدام «نسبتاً موفق» بوده است، اما نماینده ها سی دونگ (کوانگ تری) نگران است که این شرایط نشانه‌هایی از بازگشت را نشان دهد.

برای مثال، در زمینه صادرات برنج، فرمان ۱۰۹ قبلاً شرایط بسیار سختی را برای تجارت صادرات برنج الزامی کرده بود و تا سال ۲۰۱۸، شرایط تجاری تا حد زیادی کاهش یافت. با این حال، اخیراً، پیش‌نویس اصلاحیه فرمان ۱۰۷، مشاغل را ملزم به داشتن انبار می‌کند و اجازه اجاره انبار را ندارند.

با استناد به داده‌های گزارش VCCI در مورد شاخص رقابت‌پذیری استانی و جریان قوانین کسب‌وکار، نشان می‌دهد که سرمایه‌گذاری در پروژه‌هایی که از زمین در ویتنام استفاده می‌کنند، هنوز مانند انبوهی از رویه‌ها است، از درخواست برای برنامه‌ریزی ساخت‌وساز، برنامه‌ریزی کاربری زمین، تأیید سیاست‌های سرمایه‌گذاری، ارزیابی طراحی، محیط زیست، پیشگیری و اطفاء حریق، هزینه‌های کاربری زمین، مجوزهای ساخت‌وساز و پذیرش پروژه.

به طور خاص، کسب و کارها به طور فزاینده‌ای در دسترسی به زمین یا ساخت کارخانه با مشکل مواجه می‌شوند. در حالی که در سال 2021، 55 درصد از کسب و کارها به راحتی به محل کسب و کار دسترسی داشتند، تا سال 2024 تنها 33 درصد از آنها این دسترسی را داشتند. بزرگترین مشکل، مدت زمان لازم برای تکمیل مراحل، به ویژه مراحل ارزیابی زمین است. اکثر مراحل طولانی‌تر از حد تعیین شده هستند یا باید بارها تکرار شوند.

دونگ، نماینده، گفت: «با چنین انبوهی از رویه‌ها، برای ما دشوار است که سرمایه‌های خصوصی را برای خدمت به رشد بسیج کنیم. طبق محاسبات، نرخ سرمایه‌گذاری باید بیش از ۴۰ درصد باشد تا رشد بالا حفظ شود.»

مردم در اداره مالیات شهر هوشی مین مراحل مالیاتی را انجام می‌دهند - عکس: TTD

تشکیل کارگروهی برای بررسی موانع موجود

به همین ترتیب، نماینده تران هو هو (تای نین) گفت که کل کشور به بهترین شکل برای انفجار سراسری انقلاب در اول ژوئیه آماده می‌شود، اما برای تحقق نتایج، لازم است تناقضات باقی مانده حل شود.

این وضعیتِ کندیِ تخصیصِ سرمایه‌گذاری عمومی است، زمانی که پروژه توسط دولت ساخته، ارزیابی و تأیید می‌شود، زمین توسط دولت مدیریت می‌شود، واحد اجرایی نیز توسط دولت انتخاب می‌شود... اما هر سال «وقتی دوباره موعد مقرر فرا می‌رسد»، گفته می‌شود که کند و راکد است.

بنابراین، آقای هاو معتقد است که «اگر پول در خانه موجود باشد اما استفاده نشود، دعوت از دیگران برای سرمایه‌گذاری بسیار دشوار است و ایجاد فضای باز قوی برای سرمایه‌گذاری از بخش خصوصی و کشورهای خارجی دشوار است».

آقای هاو مثالی زد: یکی از اعضای خانواده برای دریافت گواهی حریم جاده برای قطعه زمینی در یک شهر بزرگ اقدام کرد. اگرچه این منطقه دارای طرح 1/500 مصوب کمیته مردم شهر بود، اما هر آژانس تخصصی الزامات متفاوتی داشت.

وقتی اداره زیرساخت‌های اقتصادی و مناطق شهری از اداره کشاورزی و محیط زیست درخواست تأیید نقشه فعلی را کرد، پاسخ این بود: «چنین رویه‌ای وجود ندارد، بنابراین نمی‌توان آن را تأیید کرد». بنابراین، از دستورالعمل اخیر نخست وزیر در مورد لغو مجوزهای ساخت و ساز، در صورت اجرا، بسیاری از تناقضات و رویه‌های پیچیده از بین خواهد رفت...

نماینده هائو امیدوار است که نخست وزیر و دولت، حذف بسیاری از مقررات غیرضروری را در نظر بگیرند تا مجموعه‌ای از مقررات مرتبط که کار را برای مردم و سازمان‌های اجرایی دشوار می‌کند، از بین بروند.

به گفته بسیاری از نمایندگان، لازم است انقلابی صورت گیرد تا مقرراتی که مانع سرمایه‌گذاری و فضای کسب‌وکار مردم و شرکت‌ها می‌شوند، بازنگری شوند و اصلاحات اساسی‌تر و مؤثرتری انجام شود. بنابراین، نماینده ها سای دونگ پیشنهاد داد که دولت باید در این مورد بسیار مصمم باشد و بر اساس ایجاد یک گروه کاری متشکل از بسیاری از کارشناسان اقتصادی و حقوقی، رویه‌های سرمایه‌گذاری را حذف و ساده‌سازی کند و بر کاهش، ادغام یا اتصال رویه‌های اداری تمرکز کند.

* نماینده PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

فوراً اسناد مغایر با روح قطعنامه ۶۸ را بررسی کنید

امیدوارم دولت و نخست وزیر فوراً بررسی جامعی از اسنادی که مغایر با روح قطعنامه ۶۸ در مورد اقتصاد خصوصی هستند و اسنادی که موانع و مشکلاتی را برای مردم و مشاغل ایجاد می‌کنند، انجام دهند تا بتوانند فوراً آنها را لغو کنند.

این بررسی بر اساس ایجاد یک تیم بررسی مستقل و سیستماتیک از متخصصان در هر زمینه - شامل کارشناسان حقوقی، دانشمندان اقتصاد و نمایندگان جامعه تجاری - انجام می‌شود.

در درازمدت، لازم است یک کمیته اصلاحات نهادی تحت نظر دولت تشکیل شود تا اصلاحات بلندمدت و پایدار حفظ شود. این امر به تشخیص آسان هر مقررات، ایجاد پشتیبانی بیشتر برای وزارتخانه‌ها و شعب جهت بررسی، ارائه انتقاد، ایجاد موانع و ایجاد فشار برای اصلاحات اساسی کمک خواهد کرد...

مردم برای انجام امور اداری به مراکز پذیرش مرکز خدمات مدیریت عمومی استان بین دونگ واقع در بخش‌ها و شهرستان‌های پس از ادغام مراجعه می‌کنند - عکس: ANH TUAN

حفظ مقامات و کارمندان دولتی شایسته و باتجربه

چارچوب قانونی برای سازماندهی حکومت محلی دو سطحی تکمیل شده است. نمایندگان مجلس ملی در حال بررسی این موضوع هستند که چه راه‌حل‌هایی برای چیدمان مناسب کارکنان و حفظ افراد توانمند و باتجربه وجود دارد.

نماینده HOANG DUC THANG (کوانگ تری) در 17 ژوئن در سالن کنفرانس در مورد این موضوع صحبت کرد که علاوه بر مزایای مثبت، استعفا یا انتقال تعدادی از مقامات و کارمندان خوب دولتی با صلاحیت‌های حرفه‌ای بالا و ظرفیت خوب به بخش خصوصی، اثرات ناخواسته‌ای نیز به همراه دارد.

به طرز نگران‌کننده‌ای، بسیاری از کادرهای آموزش‌دیده اقلیت‌های قومی در سطح پایه استعفا داده‌اند که باعث عدم تعادل جدی در تیم کادر شده است. از دست دادن منابع انسانی بسیار ماهر و باتجربه، دستیابی به اهداف دستگاه را در راستای جهت اصلاحات دشوار خواهد کرد.

توئی تره این نگرانی را بیشتر با نماینده تانگ مورد بحث قرار داد.

*علت نگرانی فوق شما چیست؟

- وقتی سازماندهی در سطح استان انجام می‌شود، نه در سطح منطقه، منجر به این می‌شود که تعداد زیادی از مقامات و کارمندان دولت در سطح استان و منطقه باید در سطح کمون سازماندهی شوند. این امر فشار زیادی بر سازماندهی مقامات و کارمندان دولت در سطح مردم عادی ایجاد می‌کند.

طبق مقررات، رهبران واحدهای اداری در سطح کمون در حال حاضر بر اساس استانداردهای موقعیتی رتبه، سطح، مدرک و ... مرتب می‌شوند.

طبق برخی نظرات، این ترتیب، ظرفیت کاری واقعی کادرهای سطح کمون را در نظر نمی‌گیرد. در همین حال، بسیاری از افراد آموزش‌های اولیه را دریافت کرده‌اند، سال‌های زیادی فعالیت‌های عملی را تجربه کرده‌اند و برای تصدی مناصب مهم در سطح مردمی انتخاب شده‌اند.

این تیم بیش از هر کس دیگری، در مورد مدیریت حکومت در سطح کمون و وضعیت واقعی محلی بسیار آگاه است. اما پس از سازماندهی مجدد، به نظر می‌رسد که تعداد کادرهای سطح کمون در انتهای صف قرار خواهد گرفت، به این معنی که وقتی همه کادرهای استانی و منطقه‌ای بازگردانده شوند، اگر هنوز سمت‌هایی وجود داشته باشد، کادرهای سطح کمون ترتیب داده می‌شوند؛ در غیر این صورت، آنها سمت‌های رهبری خود را ترک می‌کنند و اگر از آنها استفاده شود، به بخش‌های خود فرستاده می‌شوند یا به معاونان تبدیل می‌شوند.

علاوه بر این، گروهی از کادرها و کارمندان دولت که در انتخاب بین ماندن یا رفتن مشکل دارند، گروهی هستند که پس از ادغام استان، باید به محل کار جدیدی دور از خانواده‌هایشان نقل مکان کنند. مشکل ایجاد تعادل بین کار، خانواده، محل اقامت، سفر... دشوار است، بنابراین ممکن است درخواست مرخصی کنند.

* خب، این موضوع چه تاثیری بر چیدمان کادرها، به خصوص کادرهای مناطق کوهستانی، همانطور که گفتید، خواهد داشت؟

- این امر اولاً باعث می‌شود که هنگام اداره دولت در سطح کمون، ظرفیت و الزامات شغلی برای تیم کادرهای باتجربه و توانمند به درستی ارزیابی نشود. از سوی دیگر، این ذهنیت مقایسه‌ای را ایجاد می‌کند که چرا معیارهایی برای افراد با ظرفیت و تجربه عملی در مدیریت محلی اضافه نشود.

نکته بسیار نگران‌کننده این است که بسیاری از کادرهای سطح کمون در مناطق اقلیت‌های قومی سال‌هاست که به طور کامل آموزش دیده و تمرین دیده‌اند. در حال حاضر، با سیاست‌های تشویق و حمایت از کادرهای بازنشسته، برخی ممکن است مزایای فوری آن را نبینند و استعفا دهند.

بنابراین، در آینده، ساختار کادرهای اقلیت‌های قومی تحت تأثیر قرار خواهد گرفت و حتی بخشی از کادرهای اقلیت‌های قومی که برای مشارکت در مدیریت آموزش دیده‌اند، وجود نخواهند داشت و از بروز مشکلات پیچیده در جامعه اقلیت‌های قومی جلوگیری می‌شود. بنابراین، لازم است این محتوا به دقت بررسی و ارزیابی شود.

این واقعیت که کادرها به دلیل سفر طولانی مدت محل خدمت خود را ترک می‌کنند، باعث عدم تعادل در کادرهای منطقه‌ای خواهد شد. در محل ادغام‌شده، یعنی مرکز اداری، کادرها تحت تأثیر قرار نمی‌گیرند، اما کادرهایی که از استان‌های دیگر مجبور به ترک محل خدمت هستند، بیش از حد تحت تأثیر قرار خواهند گرفت. تعداد کادرهایی که درخواست ترک محل خدمت دارند بسیار زیاد است، در آن زمان ساختار کادر در استان جدید و مناطق شروع به ایجاد تفاوت خواهد کرد.

* بنابراین، به نظر شما، چگونه باید کارکنان را چیدمان کنیم تا هماهنگی در یک زمینه ساده تضمین شود؟

- من قویاً از روند سازماندهی مجدد حمایت می‌کنم. حزب و دولت سیاست‌هایی دارند تا مقامات و کارمندان دولت در سن بازنشستگی را تشویق کنند تا فرصتی برای تصدی مقامات جوان فراهم کنند.

با این حال، این بدان معنا نیست که پذیرش مواردی با سن کار بالا، ظرفیت و تجربه عملی بالا بدون حفظ آنها آسان است. این امر منجر به از دست دادن کادرها، از جمله کسانی که ارتباط نزدیکی با محل دارند، خواهد شد.

برای انجام این کار، باید سازوکاری برای ارزیابی ظرفیت عملکرد آنها هنگام تنظیم کارکنان و حفظ تعدادی از کارکنان واقعاً توانمند، آموزش‌دیده و باتجربه در سطح جامعه در مدیریت مردمی وجود داشته باشد.

من فکر می‌کنم می‌توان سازوکاری را بررسی کرد تا از طریق انتخابات و آزمون عملی، معیارهایی برای کادرهای فعلی سطح کمون که سمت‌های دبیر، معاون دبیر، رئیس کمیته خلق، شورای خلق و جبهه میهن را بر عهده دارند، تعیین شود. در صورت احراز استانداردها و صلاحیت‌ها، می‌توان به آنها اولویت داد تا به عنوان کادرهای جدید کمون و بخش منصوب شوند.

یا همچنین نظراتی در مورد اینکه چرا در سطح مرکزی، هنگام تنظیم وزارتخانه‌ها، تعداد معاونان وزیر برابر با مجموع تعداد معاونان وزیر وزارتخانه‌ها نگه داشته می‌شود، در حالی که تعداد معاونان وزیر واحدهای اداری جدید در سطح کمون طبق استانداردهای قانون دولت محلی محدود است، وجود دارد.

چنین چارچوب‌بندی باعث می‌شود تعداد کادرها محدود شود و جایی برای تنظیم سمت‌ها باقی نمی‌ماند. در حالی که در حال حاضر می‌توانیم تعداد معاونان را افزایش دهیم، در نقشه راه ۵ ساله برای کاهش تدریجی آن رقابت خواهیم کرد.

پشتیبانی برای حفظ کارکنان

* شما گفتید که باید سیاستی برای حفظ کارکنان خوب وجود داشته باشد، جنابعالی راهکار حمایتی چیست؟

- ما زمانی که مجلس ملی یک بسته مالی ۴۴۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی را برای حمایت از مقامات و کارمندان دولت که به دلیل ادغام مجبور به ترک شغل خود هستند، تصویب کرد، یک سیاست انسانی داشتیم. بنابراین اکنون باید یک بسته مالی به اندازه کافی قوی را نیز بررسی کنیم تا از مقامات جوان و پرانرژی حمایت و آنها را تشویق کند تا بر مشکلات سفر و دوری از خانواده‌هایشان غلبه کنند و مقامات توانمند و باتجربه را در سیستم دولت ایالتی حفظ کنند.

در غیر این صورت، اگر مقامات نتوانند بر مشکلات خانوادگی غلبه کنند، شغل خود را رها کرده و به بخش خصوصی روی خواهند آورد. این می‌تواند منجر به فرار مغزها و اتلاف عظیم منابع شود.

این برنامه شامل پشتیبانی مسکن، اسکان، حمل و نقل، مسکن عمومی، مسکن اجتماعی، حمایت مالی... می‌شود تا آنها بتوانند پس از بازگشت به موقعیت‌های جدید خود، به مسیر خود ادامه دهند و در توسعه عمومی مشارکت کنند. دولت باید این موضوع را بررسی کند تا به زودی سازوکارها و سیاست‌های مشخصی داشته باشد.

* نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه علاوه بر اصلاح حقوقی، دستگاه برای تشویق مسئولین نیاز به اصلاح حقوق و دستمزد دارد؟

- موضوع اصلاح حقوق و دستمزد فقط برای خدمت به موضوع ادغام نیست. این موضوعی برای تضمین جذابیت، اقدامی برای حفظ مقامات با استعداد در بخش دولتی و یک استراتژی بلندمدت است. در حال حاضر، حقوق مقامات برای گذران زندگی کافی نیست، بنابراین مقامات خوب برای کار به خارج از کشور می‌روند.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

منبع: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm