گسترش اختیارات محلی برای رفع اساسی تنگناهای نهادی ضروری است.

صبح روز ۸ دسامبر، نمایندگان مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین را مورد بحث و بررسی قرار دادند.

وزیر دارایی ، نگوین ون تانگ، و نمایندگان مجلس ملی از شهر هوشی مین، صبح روز ۸ دسامبر در این جلسه شرکت کردند. عکس: کوانگ فوک

شهر هوشی مین نباید همان کت رسمی را بپوشد که سایر مناطق می‌پوشند.

نماینده هوانگ ون کونگ (هانوی) کاملاً از تصویب این قطعنامه توسط مجلس ملی حمایت کرد و گفت که شهر هوشی مین در اصل بزرگترین مرکز اقتصادی کشور، منطقه‌ای پویا و خلاق، مکانی برای ایجاد نهادهای مدیریتی جدید و سپس تکرار آنها در سراسر کشور بوده است. پس از ادغام بین دونگ و با ریا - وونگ تاو ، موقعیت و پتانسیل شهر هوشی مین هم در داخل و هم در سطح بین‌المللی قوی‌تر شده است، به طوری که هیچ شهر دیگری نمی‌تواند با آن مقایسه کند.

«بنابراین، شهر هوشی مین همان پوشش نهادی سایر مناطق کشور را ندارد، بلکه باید چارچوب قانونی متفاوت و بازتری داشته باشد و فضای خود را برای آزادی خلاقانه و توسعه کنترل‌شده ایجاد کند. این هدف و مأموریتی است که این قطعنامه باید به آن دست یابد.» این را معاون هوانگ ون کونگ گفت.

نماینده Hoang Van Cuong ( هانوی ). عکس: QUANG PHUC

نمایندگان اساساً با تمام سازوکارها و سیاست‌های مربوط به توسعه مدل شهری TOD، برنامه‌ریزی و مدیریت شهری؛ جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک و پیشنهاد ایجاد منطقه آزاد تجاری موافقت کردند. به گفته نمایندگان، همه این پیشنهادها هنوز تا حدودی متوسط ​​هستند و به اندازه کافی قوی نیستند تا واقعاً سازوکاری به اندازه کافی قوی ایجاد کنند تا به شهر هوشی مین کمک کنند آزادانه مطابق با پتانسیل و موقعیت فعلی خود نوآوری و توسعه یابد.

بنابراین، معاون هوانگ ون کونگ پیشنهاد مطالعه و اصلاح تعدادی از نکات در پیش‌نویس قطعنامه را داد. اول، بررسی و حذف تمام مقرراتی که اجرای سازوکارهای ویژه را برای شهر غیرممکن می‌کند، «زیرا اگر از مفاد قانون پیروی کنیم، می‌توانیم آن را انجام دهیم، نیازی به صدور این قطعنامه نیست». در پیش‌نویس قطعنامه، مقررات مشابه زیادی وجود دارد، بنابراین معاون هوانگ ون کونگ پیشنهاد بررسی و حذف این نوع مقررات را داد تا بتوان مقررات ویژه را «بدون نیاز به پرسیدن از کسی» اجرا کرد.

نمایندگان مجلس ملی در حال خواندن روزنامه SGGP در صبح ۸ دسامبر. عکس: کوانگ فوک

دوم، پیش‌نویس قطعنامه، تمام وظایفی را که باید به‌طور خاص به آنها پرداخته شود، فهرست کرده و انواع پروژه‌هایی را که باید به عنوان سرمایه‌گذاران استراتژیک به آنها انگیزه داده شود، با جزئیات کامل شرح داده است. نماینده هوانگ ون کونگ گفت که اگر این قطعنامه وظایف و فهرست انواع پروژه‌های فوق را تصویب کند و پس از مدتی وظیفه دیگری ظاهر شود یا درخواست سرمایه‌گذاری استراتژیک دیگری مطرح شود، قطعنامه باید اصلاح شود تا این کار را انجام دهد. بنابراین، این قطعنامه نباید اصول و معیارهای کلی را فهرست کند، بلکه باید اصول و معیارهای کلی را ارائه دهد که بر اساس آنها بتوان در مورد موضوعات خاص برای شورای مردمی HCMC تصمیم‌گیری کرد.

سوم، معاون هوانگ ون کونگ پیشنهاد داد که بندی به این قطعنامه اضافه شود: در صورتی که نیاز به مقررات ویژه‌ای متفاوت از مقررات فعلی باشد، شورای خلق قطعنامه‌ای صادر و به دولت گزارش دهد تا دولت بتواند آن را برای بررسی به کمیته دائمی ارائه دهد و در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش دهد. اجرای این سازوکار، فضایی را برای شهر هوشی مین ایجاد می‌کند تا سازوکارهای مدیریتی جدیدی را ابداع کند و به آزمایشگاهی برای نهادهای جدید برای کل کشور تبدیل شود.

نماینده دوونگ خاک مای (لام دونگ). عکس: QUANG PHUC

معاون دونگ خاک مای (لام دونگ) نیز با نظر معاون هوانگ ون کونگ موافقت کرد و به تعدادی از تنگناهای پیش‌نویس قطعنامه، به ویژه آیین‌نامه‌ای که بسیاری از مفاد آن باید طبق قوانین تخصصی اجرا شوند، اشاره کرد. این امر خاص بودن خود را از دست می‌دهد و فرصت‌های توسعه را کند می‌کند. معاون گفت: «بسیاری از مسائل فعلی هنوز باید طبق مفاد قانون از دولت مرکزی درخواست شوند، بنابراین بسیاری از فرصت‌ها برای پیشرفت و توسعه شهر را کند می‌کند.»

نماینده دونگ خاک مای پیشنهاد داد که گسترش اختیارات شهرداری‌ها برای رفع اساسی تنگناهای نهادی و بازنگری در فهرست خاص پروژه‌ها برای اطمینان از انعطاف‌پذیری در اجرای پروژه‌های آینده ضروری است. هر محتوایی که باید خاص و متفاوت از مقررات فعلی باشد، باید در این قطعنامه تصریح شود، به ویژه هنگام ایجاد یک مرکز مالی بین‌المللی در شهر هوشی مین، باید به اندازه کافی باز باشد تا "فضای کافی در داخل و فضای کافی در خارج" فراهم شود. هنگامی که تنگناها و تنگناهای نهادی واقعاً برطرف شوند، شهر حق خواهد داشت آنچه را که قرار است انجام دهد انجام دهد و باید همانطور که هنگام تدوین و اعلام سیاست‌ها متعهد شده است، عمل کند.

نماینده نگوین تام هونگ (HCMC). عکس: QUANG PHUC

سازوکارهای کلیدی برای تولید منابع برای راه‌آهن شهری

نماینده نگوین تام هونگ (HCMC) از این پیش‌نویس به شدت حمایت می‌کند زیرا این‌ها سازوکارهایی هستند که راه را هموار می‌کنند و تنگناهای اصلی نهادی، فضای توسعه و منابع را برای HCMC از بین می‌برند.

در مورد سازوکار توسعه شهری بر اساس مدل TOD (مدل توسعه شهری با محوریت حمل و نقل عمومی)، معاون نگوین تام هونگ موافقت کرد که به تکمیل سازوکار TOD ادامه دهد، به ویژه به شهر هوشی مین اجازه دهد از بودجه برای سازماندهی جبران خسارت، اسکان مجدد و ایجاد صندوق‌های زمین برای TOD استفاده کند. با این حال، برای جلوگیری از تضاد منافع و تضمین اجماع اجتماعی - که یک عامل تعیین‌کننده برای موفقیت TOD است - معاون پیشنهاد داد که معیارهای ارزیابی تأثیر اجتماعی اجباری برای هر منطقه TOD اضافه شود: تأثیر بر زیرساخت‌های اجتماعی، تراکم جمعیت، دسترسی به خدمات عمومی و فضای زندگی ساکنان موجود. این یک شرط لازم برای محدود کردن خطر دعاوی و بهبود امکان‌سنجی پروژه است.

در مورد نسبت تقسیم درآمد از صندوق زمین TOD، معاون نگوین تام هونگ از سیاست اجازه دادن به شهر برای حفظ ۱۰۰٪ درآمد حاصل از بهره‌برداری از صندوق زمین TOD، هنگام تخصیص کل هزینه پاکسازی سایت، حمایت می‌کند. این یک مکانیسم کلیدی برای ایجاد منابع برای راه‌آهن شهری است. با این حال، برای اطمینان از تبلیغات و شفافیت در ارزیابی دارایی‌های عمومی، معاون توصیه می‌کند که مکانیسمی برای ارزیابی قیمت زمین TOD توسط یک سازمان مستقل، همراه با اعلام عمومی قیمت اولیه حراج و نتایج ارزیابی، اضافه شود. TOD یک صندوق زمین با ارزش تجاری بالا است، بنابراین اگر به شدت کنترل نشود، به راحتی می‌تواند باعث ضرر و زیان شود و بر اعتماد مردم تأثیر بگذارد.

سایر نمایندگان در نظرات خود گفتند که پیش‌نویس قطعنامه، عزم جدی مجلس ملی را در اعطای قدرت بیشتر به مناطق شهری ویژه کشور نشان می‌دهد؛ شفافیت در سازوکار مالی و زمین در توسعه همه‌جانبه (TOD) را پیشنهاد می‌دهد؛ کیفیت برنامه‌ریزی را طبق معیارهای اجباری کنترل می‌کند، از توسعه سریع جلوگیری می‌کند؛ سازوکارهای پاسخگویی و نظارت از سوی شوراهای مردمی در تمام سطوح را برای اجرای مؤثر قطعنامه افزایش می‌دهد.

نمایندگان ترین شوان آن (دونگ نای)، فام ترونگ نهان (شهرک صنعتی و مسکونی هونگ کونگ) و فام ون هوا (دونگ تاپ) توافق کردند که زمان آن رسیده است که قانونی برای شهر صنعتی و مسکونی هونگ کونگ تصویب شود تا توسعه این منطقه ویژه شهری را محقق کند؛ اتصال و گسترش منطقه‌ای شهر صنعتی و مسکونی هونگ کونگ را افزایش دهد.

فان تائو - دو ترانگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html