تداخل در استخدام و تخصیص معلمان، چگونه حل می‌شود؟

صبح امروز، در چارچوب هشتمین اجلاسیه پانزدهم مجلس شورای ملی ، پیش‌نویس قانون معلمان برای اولین بررسی به مجلس شورای ملی ارائه شد. نکته قابل توجه جدید در این پیش‌نویس قانون معلمان، محتوای استخدام معلمان است.

بر این اساس، اختیار استخدام معلمان دولتی به ریاست سازمان مدیریت آموزش و پرورش یا تفویض اختیار به مؤسسه آموزشی واگذار می‌شود. برای مؤسسات آموزشی خودگردان، مدیر مسئول استخدام است. برای مؤسسات آموزشی غیردولتی، استخدام طبق مقررات سازماندهی و عملکرد مدرسه به ریاست مدرسه انجام می‌شود.

تداخل اختیارات در استخدام و سازماندهی معلمان. (عکس نمایشی)

تداخل استخدام و جایابی معلمان

در رابطه با مدیریت محلی، آقای وو آ بانگ، نایب رئیس کمیته مردمی استان دین بین ، اظهار داشت که مدیریت دولتی معلمان هنوز محدود و ناکافی است.

مدیریت معلمان تابع قوانین متعددی (قانون کارمندان دولت، قانون کارمندان دولت، قانون آموزش و پرورش، قانون آموزش فنی و حرفه‌ای، قانون کار و غیره) است که منجر به مشکلاتی در اجرا و سازماندهی در سطح پایه می‌شود. این اسناد همچنین به روشنی تعریف نمی‌کنند که معلم چیست، چه کسی معلم محسوب می‌شود، دامنه مقررات و موضوعات مقررات چیست.

آقای بنگ اظهار داشت: «مدیریت حقوق و دستمزد هنوز بین بخش‌های وزارت کشور و آموزش و پرورش همپوشانی دارد. کل حقوق و دستمزد به بخش آموزش اختصاص داده شده است در حالی که مرجع استخدام متعلق به بخش وزارت کشور است.»

طبق مقررات فعلی تمرکززدایی، اداره آموزش و پرورش، کادر آموزشی، معلمان و دانش‌آموزان را در سطح دبیرستان در منطقه مدیریت می‌کند و سطوح باقیمانده توسط اداره آموزش و پرورش ناحیه مدیریت می‌شوند. بنابراین، بخش آموزش و پرورش در تخصیص، بسیج و ترتیب استفاده (استخدام، اعزام و غیره) از کارکنان معلم، به ویژه معلمان مدارس متوسطه، دبستان و پیش‌دبستانی برای انجام وظایف سالانه در بین مناطق استان، فعال نیست.

برای مثال، مهدکودک A در منطقه B در سال تحصیلی 2024-2025 فاقد معلم است، اما این بخش به دلیل اختیارات مدیریتی و همچنین سیاست‌هایی که توسط وزارت آموزش و پرورش و کمیته مردمی منطقه C مدیریت می‌شود، نمی‌تواند معلمان مهدکودک را از منطقه C برای تقویت بسیج یا جابجا کند.

نایب رئیس کمیته مردمی استان همچنین به وضعیت فعلی ساده‌سازی حقوق و دستمزد در بسیاری از مناطق اشاره کرد که با اهداف مربوط به رشد جمعیت، تعداد مدارس، تعداد کلاس‌ها مرتبط نیست، بلکه به صورت مکانیکی کاهش می‌یابد. بسیاری از مؤسسات آموزشی در مناطق دورافتاده، منزوی و بسیار محروم، نسبت معلم به کلاس را طبق مقررات تضمین نمی‌کنند. در حال حاضر، دین بین هنوز با کمبود 2008 معلم، از جمله 980 معلم پیش‌دبستانی، 533 معلم دبستان، 233 معلم دبیرستان و 262 معلم دبیرستان مواجه است.

با توجه به کاستی‌های فوق، نایب رئیس کمیته مردمی استان دین بین با پیشنهاد بررسی تمرکززدایی مدیریت معلمان و مدیران آموزشی برای تضمین هماهنگی در استخدام، استفاده و مدیریت معلمان از سطوح مرکزی تا محلی موافقت کرد. به ویژه، واگذاری اختیار به وزارت آموزش و پرورش برای ریاست بر مدیریت معلمان در سطح استان، بازسازی سازمان، افزایش تعداد پست‌های مدیریتی دولتی برای وزارت آموزش و پرورش در سطح منطقه؛ در صورت لزوم، تنظیم معلمان در سراسر کشور تحت اختیار وزارت آموزش و پرورش است.

او تأکید کرد: «عدم کاهش تعداد کارمندانی که از بودجه دولتی حقوق دریافت می‌کنند، طبق مصوبه شماره ۳۹-NQ/TW برای استان‌هایی که زندگی مردم هنوز دشوار است و امکان تأسیس مدارس غیردولتی مانند استان دین بین وجود ندارد، در نظر گرفته شود.»

کارشناسان و نمایندگان مجلس ملی با پیشنهاد واگذاری حق استخدام معلمان به بخش آموزش و پرورش موافقت کردند. (عکس از آرشیو)

گره گشایی از معضل استخدام معلمان

نگوین تی مای هوآ، نایب رئیس کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی، همچنین گفت که واگذاری اختیار استخدام به بخش آموزش و پرورش به توسعه فعال استراتژی‌ها، پروژه‌ها، برنامه‌های توسعه و کل نیروی انسانی معلمان تحت مدیریت آن کمک خواهد کرد. از آنجا، این بخش قادر خواهد بود کل کارکنان را درک کند، نیازها را پیش‌بینی کند، مراحل ثبت‌نام، آموزش و استخدام را به طور منطقی متعادل کند و معلمان را به سرعت و به طور منطقی تنظیم کند.

نماینده نگوین تی مای هوا گفت: «اگر این سیاست در قانون معلمان تصویب شود، می‌تواند بر کمبود محلی معلمان که اخیراً در عمل اتفاق افتاده است، غلبه کند. در عین حال، به توسعه تیمی از معلمان کمک خواهد کرد که کمیت کافی، استانداردهای کیفی و ساختار منسجم را تضمین می‌کند.»

تای ون تان، نماینده مجلس ملی و مدیر اداره آموزش و پرورش نِگه آن، ضمن موافقت با پیشنهاد اعطای حق تصمیم‌گیری به بخش آموزش در مورد استخدام معلمان، گفت که برای مؤثر بودن استخدام، لازم است محتوا، شکل و الزامات مربوط به شرایط و استانداردهای استخدام تصریح شود. این معیارها باید با ویژگی‌های حرفه معلمی سازگار باشند، الزامات اداری و خدمات عمومی را به حداقل برسانند و الزامات و ارزیابی‌های ظرفیت آموزشی را تقویت کنند.

در خصوص اختیارات استخدام، در صورت احراز شرایط، به موسسه آموزشی اختیار داده می‌شود که استخدام را انجام دهد. در صورت عدم احراز شرایط، سازمان مدیریت آموزشی که مستقیماً موسسه آموزشی را اداره می‌کند، استخدام را انجام خواهد داد.

وقتی معلمان به عنوان مدیر منصوب می‌شوند، باید نظر نهاد مدیریت مستقیم را داشته باشند. علاوه بر این، محاسبه و تنظیم برخی از سیاست‌های مربوط به معلمانی که به عنوان مدیر آموزشی منصوب شده‌اند نیز ضروری است.

آقای تای ون تان ارزیابی کرد: «پیش‌نویس قانون معلمان، مبنایی برای ارتقای جایگاه و نقش معلمان است، انگیزه‌ای برای آنها ایجاد می‌کند تا با آرامش خاطر کار کنند، مشارکت‌ها و فداکاری‌های زیادی در امر آموزش مردم داشته باشند. این پیش‌نویس در ابتدا فضایی هیجان‌انگیز برای بیش از ۱.۶ میلیون معلم ایجاد کرده است؛ و از اجماع و حمایت والدین و مردم برخوردار است.»

پیش‌نویس قانون معلمان توسط وزارت آموزش و پرورش پیشنهاد شده است تا از سال 2022 تدوین شود. 5 گروه از سیاست‌ها توسط این نهاد پیشنهاد شده است، از جمله: شناسایی، استانداردها، مقررات، حقوق و تعهدات معلمان؛ استخدام، استفاده و مدیریت معلمان؛ برنامه‌ریزی، آموزش و توسعه حرفه‌ای معلمان؛ رفتار و تکریم معلمان و مدیریت دولتی معلمان.

انتظار می‌رود قانون معلمان در دو جلسه (جلسات ۸ و ۹، پانزدهمین مجلس شورای ملی) مورد بحث و تصویب قرار گیرد.

منبع: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html