ساختمان‌های آپارتمانی قدیمی «در انتظار فروپاشی» هستند، شهر هوشی مین با مشکل بودجه برای جابجایی ساکنان مواجه است

در ترس زندگی می‌کنم اما نمی‌دانم به کجا بروم

ساکنان آپارتمان وین هوی در منطقه ۴ شهر هوشی مین، هر روز هنگام خروج از خانه، باید به سقف نگاه کنند تا از افتادن تکه‌های بتن پوسته شده جلوگیری شود. ورودی آپارتمان یک راه پله است، بسیاری از قسمت‌ها کج شده‌اند، دیوارها به مرور زمان قدیمی و خزه گرفته شده‌اند و سیم‌های برق در همه جا گره خورده‌اند.

به گفته خانم نگوین نگوک خان، ۶۵ ساله که بیش از ۵۰ سال در اینجا زندگی کرده است، در طول این سال‌ها، دولت محلی بارها از ساکنان دعوت کرده است تا در مورد برنامه‌های جابجایی و همچنین سیاست‌های جبران خسارت بحث کنند. با این حال، تاکنون هیچ طرح جبران خسارت مناسبی وجود نداشته است، بنابراین مردم چاره‌ای جز ماندن ندارند.

خانم خان گفت: «خانواده‌ام بارها برای مقاوم‌سازی خانه پول خرج کردند، اما با گذشت زمان، آب باران به داخل نفوذ کرد و کپک زد و خانه بیشتر و بیشتر خراب شد. ما از ماندن می‌ترسیم، اما نمی‌دانیم وقتی از آنجا نقل مکان کنیم کجا برویم. بیشتر افرادی که در این آپارتمان زندگی می‌کنند کارگران فقیر هستند، بنابراین امیدواریم یک طرح جبران خسارت رضایت‌بخش وجود داشته باشد.»

در منطقه ۴، ساختمان آپارتمانی وین هوی یکی از ۵ ساختمان آپارتمانی کلاس D است که در معرض خطر بسیار بالای فروریختن قرار دارد. در دوره ۲۰۱۵-۲۰۲۰، کمیته مردمی شهر هوشی مین قطعنامه‌ای صادر کرد که درخواست جابجایی فوری این ۵ ساختمان آپارتمانی را می‌داد، اما منطقه ۴ نتوانسته است آن را تکمیل کند.

املاک و مستغلات - ساختمان‌های آپارتمانی قدیمی «در انتظار فروپاشی» هستند، شهر هوشی مین با مشکل بودجه برای جابجایی ساکنان مواجه است — ساختمان آپارتمانی وین هوی (منطقه ۴) سال‌هاست که تخریب شده است، ساکنان در معرض خطر هستند اما جابجایی ساکنان هنوز تکمیل نشده است.

آقای وو تان دونگ، نایب رئیس کمیته مردمی ناحیه ۴، در گفتگو با نگوئی دوآ تین اذعان کرد که یکی از دلایل دشواری جابجایی این است که این منطقه فاقد بودجه مسکن موقت است و نمی‌تواند مسکن جدیدی برای مردم فراهم کند.

به طور خاص، اخیراً راهروی ساختمان آپارتمانی Ton That Thuyet فرو ریخت، بنابراین منطقه مجبور به تعمیر و تقویت آن شد. بنابراین، ۵۲ خانوار در بلوک C آماده نقل مکان هستند، اما کمیته مردمی منطقه ۴ بودجه کافی برای اسکان ندارد. بنابراین، دولت نتوانسته است جلسه‌ای با مردم برای بحث در مورد طرح جابجایی ترتیب دهد، اگرچه برنامه‌ریزی کرده بود.

همچنین به گفته آقای دانگ، بر اساس فرمان شماره 69/2021/ND-CP (فرمان 69) مورخ 15 ژوئیه 2021 در مورد نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی، در صورت جابجایی فوری و عدم وجود بودجه مسکن برای تأمین مسکن، به افراد پیش‌پرداخت برای نقل مکان به محل سکونت جدید داده می‌شود. پس از آن، سرمایه‌گذاری که در مناقصه بازسازی ساختمان آپارتمان برنده می‌شود، این مبلغ را به بودجه بازپرداخت خواهد کرد.

با این حال، برخی از ساختمان‌های آپارتمانی در منطقه ۴ نمی‌توانند سرمایه‌گذاران را پیدا کنند، بنابراین زمان تکمیل آنها مشخص نیست. در همین حال، اگر بودجه اختصاص داده شود، خطر بدهی طولانی مدت وجود دارد که تسویه حساب را بسیار دشوار می‌کند.

وضعیت ساختمان‌های آپارتمانی فرسوده نه تنها در منطقه ۴ اتفاق می‌افتد، بلکه شهر هوشی مین ۴۷۴ ساختمان آپارتمانی دارد که قبل از سال ۱۹۷۵ ساخته شده‌اند و آسیب دیده‌اند و نیاز به تعمیر یا بازسازی دارند. صدها ساختمان آپارتمانی قدیمی به طور جدی آسیب دیده‌اند و جان ساکنان را تهدید می‌کنند، اما به دلیل مقررات و کمبود سرمایه برای سرمایه‌گذاری، جابجایی آنها دشوار است...

آقای بویی شوان کونگ، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، در تاریخ ۲۹ مارس در گزارش به هیئت نظارت کمیته حقوقی مجلس ملی ، گفت که مطالعه و اصلاح قانون مسکن ضروری است.

در سال‌های اخیر، شهر هوشی مین توجه زیادی به مدیریت، بهره‌برداری، نوسازی، تعمیر و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی داشته است. بر اساس اجرای قانون مسکن، علاوه بر عوامل مثبت و مطلوب، هنوز مشکلات و موانع زیادی به دلیل مفاد قانون مسکن وجود دارد که هنوز ناکافی هستند و با سایر مفاد قانونی مانند قانون زمین و قانون تجارت املاک و مستغلات سازگار نیستند.

بنابراین، لازم است که به انجام تحقیقات و اصلاحات ادامه داده شود تا از امکان‌سنجی عملی هنگام اعمال اطمینان حاصل شود.

نیاز به بهبود سیاست‌ها و قوانین

در جریان کنفرانس مطبوعاتی عادی شهر هوشی مین در بعد از ظهر 30 مارس، خبرنگار نگوئی دوآ تین سوالاتی را در مورد وضعیت برخی از آپارتمان‌های منطقه 4 که به شدت فرسوده شده‌اند، قادر به سکونت نیستند و نیاز به جابجایی فوری ساکنان به مکان‌های جدید دارند، به اداره ساخت و ساز شهر هوشی مین ارسال کرد.

آقای وو آنه دونگ، معاون رئیس اداره توسعه مسکن و بازار املاک و مستغلات، اداره ساخت و ساز شهر هوشی مین، گفت که این شهر سیاست اولویت‌بندی استفاده از صندوق‌های مسکن دولتی برای جابجایی مردم به سکونتگاه‌های موقت را دارد تا امنیت اموال و جان مردم تضمین شود، اگرچه این صندوق در حال حاضر بسیار محدود است.

آقای دانگ تأیید کرد: «در صورتی که مردم مسکن موقت را نپذیرند، شهر همچنین سیاستی برای آمادگی جهت ترتیب دادن پرداخت‌های مسکن موقت برای مردم دارد. این یک سیاست انسانی است که نیاز به اجماع مردم و تبلیغات و بسیج همه سطوح دولت دارد.»

نماینده اداره ساخت و ساز همچنین اطلاع داد که برای منطقه ۴، کمیته مردمی شهر هوشی مین تصویب کرده است که بودجه مسکن برای افراد جهت جابجایی به آپارتمان‌های زیر در اولویت قرار گیرد: ۳۶۰C بن ون دان، ۱ تن تات توییت (منطقه ۴)؛ فو تو (منطقه ۱۱)؛ تان می (منطقه ۷) و آپارتمان فان چو ترین (منطقه بین تان).

آقای دانگ در مورد سازوکار سیاست جبران خسارت گفت که این موضوع در طرح جبران خسارت اسکان مجدد گنجانده شده است که در صورت موافقت اکثریت مردم تصویب خواهد شد. طرح اسکان مجدد در محل، بر این اصل بنا شده است که مردم مسکن جدید و بهتری دریافت کنند.

این کار طبق فرمان ۶۹/۲۰۲۱ دولت در مورد نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی انجام می‌شود، مالکان اسکان داده شده، خانه‌های خود را با شماره K از ۱ تا ۲، بسته به موقعیت مکانی و پروژه آپارتمان، پس می‌گیرند.

از دیدگاه این متخصص، دکتر نگوین هوو نگوین، از انجمن برنامه‌ریزی توسعه شهری شهر هوشی مین، ارزیابی کرد که کار جابجایی مردم از آپارتمان‌های کلاس D باید انجام شود، زیرا اولین مسئله مهم، جان مردم است.

آقای نگوین خاطرنشان کرد: «پایداری یک ساختمان آپارتمانی به سازه کلی آن بستگی دارد، نه به تک تک آپارتمان‌ها. مردم نمی‌توانند در مورد موقعیت‌های غیرقابل پیش‌بینی مانند زلزله و طوفان، ذهنی عمل کنند، عواقب آن بسیار جدی خواهد بود.»

نکته مهم دیگر این است که تصمیم بگیریم آیا مکان جدید، محل اقامت موقت یا دائم مردم است. این موارد باید برای جابجایی مردم روشن باشد. زیرا مردم از مسکن ناامن نمی‌ترسند، بلکه از اختلال در زندگی خود می‌ترسند.

علاوه بر این، ذهنیت رایج مردم این است که به محل سکونت موقت نقل مکان کنند اما نگران این باشند که چه زمانی پروژه بازسازی آپارتمان‌های قدیمی انجام خواهد شد. بنابراین، وقتی مردم نقل مکان کردند، باید در اسرع وقت آپارتمان‌های قدیمی را نوسازی و بازسازی کنند تا به سرعت زندگی خود را تثبیت کنند. اگر نقل مکان طولانی شود، بی‌ثباتی طولانی‌تر خواهد شد.

گذشته از این، گلوگاه این امر، منبع سرمایه برای پروژه‌های جدید ساخت آپارتمان‌های قدیمی است. اگر فقط به سرمایه‌گذاران تکیه کنیم، زمان زیادی طول می‌کشد و اجرای آن دشوار خواهد بود، زیرا اگر سودی در کار نباشد یا سود کمی داشته باشد، آنها این کار را انجام نمی‌دهند.

در همین حال، بسیاری از ساختمان‌های آپارتمانی قدیمی از نظر معیارهای برنامه‌ریزی محدود هستند، بنابراین برای سرمایه‌گذاران جذاب نیستند. بنابراین، در این زمان، باید نقش دولت را در سرمایه‌گذاری در توسعه پایدار ارتقا دهیم، زیرا اگر به اجتماعی‌سازی و فراخواندن سرمایه‌گذاران تکیه کنیم، هیچ تغییری ایجاد نخواهد شد.

بنابراین، این کارشناس معتقد است که باید در بازسازی آپارتمان‌های قدیمی تحولی ایجاد شود. دولت باید در بازسازی آپارتمان‌ها و فروش آنها به مردم با قیمت‌های مناسب سرمایه‌گذاری کند. علاوه بر این، لازم است مزایای بلندمدت تعویض آپارتمان‌های قدیمی به زودی برای مردم تبلیغ شود.

تخلیه آهسته ساختمان‌های آپارتمانی خطرناک

آمار اداره ساخت و ساز شهر هوشی مین نشان می‌دهد که ۱۶۳۵ ساختمان آپارتمانی در شهر هوشی مین وجود دارد. از این تعداد، ۴۷۴ ساختمان آپارتمانی قدیمی هستند که قبل از سال ۱۹۷۵ ساخته شده‌اند. تا به امروز، ۱۹۹ ساختمان آپارتمانی با هزینه کل ۲۷۵.۵ میلیارد دانگ ویتنام بازسازی و تعمیر شده‌اند.

این شهر دارای ۱۶ ساختمان آپارتمانی سطح D (به شدت آسیب دیده، خطرناک) با نزدیک به ۱۲۰۰ خانوار است که از این تعداد، ۷ ساختمان آپارتمانی با بیش از ۳۵۰ خانوار به طور کامل جابجا شده‌اند؛ ۵ ساختمان آپارتمانی با ۳۱۶/۵۶۶ خانوار به طور جزئی جابجا شده‌اند و ۴ ساختمان آپارتمانی با بیش از ۲۵۰ خانوار جابجا نشده‌اند.

علاوه بر این، کمیته مردمی شهر هوشی مین در حال برنامه‌ریزی برای بازرسی، بازسازی و تعمیر ۲۴۶ ساختمان آپارتمانی درجه B و C باقی‌مانده در دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰ است که کل سرمایه سرمایه‌گذاری آن ۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام تخمین زده می‌شود.

منبع