صنعت راه‌آهن: به سیاست‌های ترجیحی برای تشویق بخش اقتصادی خصوصی نیاز دارد

دولت در صدور سیاست‌های ترجیحی برای حمایت از کسب‌وکارهایی که در صنعت راه‌آهن سرمایه‌گذاری می‌کنند بسیار مصمم است. با این حال، سرمایه‌گذاری در این حوزه بسیار پرخطر است و در حالی که بازار هنوز کوچک است، به سرمایه زیادی نیاز دارد.

برای تشویق کسب‌وکارها به سرمایه‌گذاری در صنعت راه‌آهن، بسیاری از کارشناسان معتقدند که ویتنام به سیاست‌های حمایتی بیشتری در زمینه مالیات، اعتبار و اولویت در انتخاب پیمانکار برای کسب‌وکارهای داخلی نیاز دارد.

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، اخیراً پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) را در تالار مجلس ملی ارائه کرد. عکس: تران نام

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) به مجلس ملی ، گفت که دولت، مفاد اضافی پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (جایگزین) را برای اصلاح تعدادی از مفاد قانون راه‌آهن به مجلس ملی ارائه کرده است.

پیش‌نویس قانون، اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون راه‌آهن شماره 95/2025/QH15 را پیشنهاد می‌دهد. بر این اساس، برای راه‌آهن‌های ملی و محلی، سرمایه‌گذاران مجاز به تمدید دوره بهره‌برداری پروژه مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری هستند.

دلیل این اصلاحیه و تکمیل، ادامه‌ی رفع مشکلات و موانع، گزینه‌های سیاستی بی‌نقص برای پروژه‌هایی با مقیاس و ماهیت خاص، با مقرراتی در مورد زمان عملیاتی و قابلیت بازیابی سرمایه‌ی عملی و مؤثر، و تضمین انطباق با روح قطعنامه‌ی شماره 68-NQ/TW و قطعنامه‌ی شماره 198/2025/QH15 است.

در سمیناری که در چارچوب نمایشگاه و کنفرانس بین‌المللی فناوری مدرن راه‌آهن و زنجیره تأمین ساخت زیرساخت (VRT & CONS 2025) در هانوی برگزار شد، آقای وو تا لونگ، مدیر کل شرکت سهامی بازرگانی، مشاوره و خدمات وین هونگ، تأکید کرد که اگرچه سیاست‌های ترجیحی و مشوق‌های سرمایه‌گذاری زیادی وجود دارد، اما آنها به اندازه کافی قوی نیستند.

آقای وو تا لونگ تأکید کرد: «اخیراً، دولت در صدور سیاست‌های ترجیحی برای حمایت از کسب‌وکارهایی که در صنعت راه‌آهن سرمایه‌گذاری می‌کنند، بسیار مصمم بوده است. با این حال، سرمایه‌گذاری در این حوزه بسیار پرخطر است و به سرمایه زیادی نیاز دارد، در حالی که بازار هنوز کوچک است. اگر چارچوب قانونی و سازوکارهای حمایتی کامل نباشند، کسب‌وکارها در تصمیم‌گیری‌های سرمایه‌گذاری بلندمدت با مشکل مواجه خواهند شد.»

دولت ویتنام در تلاش است تا سازوکاری شفاف و نوآورانه برای جذب مشارکت بخش خصوصی و سرمایه‌گذاران بین‌المللی ایجاد کند.

نماینده وین هونگ پیشنهاد داد که دولت باید به زودی یک سیستم کامل از مقررات قانونی و سازوکارهای تشویقی را منتشر کند؛ یک کریدور قانونی شفاف ایجاد کند؛ سیاست‌های حمایتی بیشتری در مورد مالیات، اعتبار و اولویت در انتخاب پیمانکار برای شرکت‌های داخلی داشته باشد.

آقای وو تا لونگ گفت: «هماهنگ‌سازی استانداردها و طرح‌های فنی برای پروژه‌های راه‌آهن ضروری است. این پیش‌نیاز ایجاد بازاری به اندازه کافی بزرگ برای جذب کسب‌وکارها به سرمایه‌گذاری بلندمدت است. وقتی استانداردهای یکپارچه‌ای وجود داشته باشد، کسب‌وکارها جرأت سرمایه‌گذاری در مقیاس بزرگ را پیدا می‌کنند و بومی‌سازی عمیق را ترویج می‌دهند. علاوه بر این، دولت با تضمین شفافیت و ثبات سیاست‌ها در درازمدت، کسب‌وکارها را در اجرای پروژه‌های بزرگ همراهی می‌کند. شرایط را برای اجرای روان مدل‌های مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) و سرمایه‌گذاری‌های مشترک فناوری بین‌المللی فراهم می‌کند.»

خانم تران تی هو چی، رئیس هیئت مدیره شرکت سهامی حمل و نقل ریلی ویتنام، نیز بر اهمیت قطعنامه ۶۸ برای صنعت راه آهن، به ویژه در جذب سرمایه خصوصی برای پروژه‌های کلیدی مانند راه آهن سریع السیر شمال-جنوب، تأکید کرد. در عین حال، او گفت که همگام سازی سازوکارهای سیاست گذاری و مقررات قانونی ضروری است. خانم تران تی هو چی گفت: «قطعنامه ۶۸ انگیزه ای برای شرکت های راه آهن ایجاد کرده است تا بیشتر در پروژه های بزرگ شرکت کنند.»

آقای تیلو وایگل، نماینده شرکت LogoMotive GmbH (آلمان) (یک شرکت مشاوره طراحی متخصص در زمینه راه‌آهن) با به اشتراک گذاشتن تجربه خود در این زمینه گفت که توسعه یک سیستم راه‌آهن مدرن نمی‌تواند در انتخاب پیمانکاری با ظرفیت مالی متوقف شود. مهمتر از آن، انتخاب پیمانکار مناسب با سازگاری با سیستم و درک صحیح از الزامات فنی از ابتدا مهم است.

آقای تیلو ویگل، با توجه به سال‌ها تجربه مشاوره در پروژه‌های راه‌آهن در اروپا، هشدار داد که بسیاری از پروژه‌های بین‌المللی به دلیل فقدان «مفهوم مشخصات الزامات کیفی» مجبور به لغو یا انجام اصلاحات پرهزینه شده‌اند، به این معنی که استانداردهای فنی قبل از انتخاب پیمانکار به طور کامل تعریف نشده‌اند. در پروژه‌های پرسرعت مانند پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب در ویتنام، عوامل فوق اهمیت بیشتری پیدا می‌کنند.

آقای ویگل گفت: «هرچه سریع‌تر پیش برویم، خطرات فنی بیشتر می‌شود. ویتنام باید از ابتدا مشخصات فنی، استانداردها و مقررات واضح، یکپارچه و مناسبی را ایجاد کند که پیش‌نیاز سازماندهی مناقصه‌های بین‌المللی شفاف و مؤثر است.» وی افزود که تعیین زودهنگام استانداردهای فنی نه تنها یک الزام فنی، بلکه یک «زبان مشترک» برای ایجاد اعتماد برای کسب‌وکارهای بین‌المللی هنگام ورود به بازار ویتنام است.

علاوه بر عوامل فنی، متخصص LogoMotive به موانع فرهنگی در مدیریت پروژه نیز اشاره کرد. آقای تیلو ویگل گفت: «نحوه تصمیم‌گیری، پیشرفت اجرا و حتی نحوه ارتباط بین طرفین در آسیا و اروپا بسیار متفاوت است. اگر این تفاوت‌ها قابل حل نباشند، پروژه ممکن است با خطرات هماهنگی و تأخیر مواجه شود.»

سازوکار «مشارکت عمومی-خصوصی، شرکت‌های پیشگام»

در خصوص منبع سرمایه برای پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب، در جلسه اخیر بحث گروهی در مورد پیش‌نویس سندی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب ارائه شود، نخست وزیر فام مین چین گفت که پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب از منابع شرکت‌های مرکزی، محلی و خصوصی، یعنی مشارکت عمومی-خصوصی، استفاده خواهد کرد.

نخست وزیر گفت: «زیرساخت‌ها نیازمند سرمایه‌گذاری عظیمی هستند. بدون سازوکاری برای بسیج منابع دولتی و خصوصی، این کار امکان‌پذیر نیست.»

نخست وزیر فام مین چین تأیید کرد که ویتنام علاوه بر راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب، پروژه‌های بزرگی مانند تلاش برای شروع ساخت راه‌آهن های فونگ-هانوی-لائو کای تا پایان سال یا خطوط راه‌آهن متصل به چین را انجام خواهد داد. این گواهی بر سازوکار «مشارکت عمومی-خصوصی، شرکت‌های پیشگام» است.

منبع: https://baotintuc.vn/kinh-te/cong-nghiep-duong-sat-can-chinh-sach-uu-dai-khuyen-khich-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-20251113163541151.htm