استفاده از بازار کربن یک روند اجتناب‌ناپذیر برای گذار ویتنام به اقتصاد سبز است.

بازار کربن یک ابزار کلیدی اقتصاد کلان محسوب می‌شود که گذار به اقتصاد سبز و کم‌کربن را ترویج می‌دهد و در عین حال یک مزیت رقابتی برای شرکت‌های ویتنامی در عرصه بین‌المللی ایجاد می‌کند.

این یکی از موضوعات اصلی مورد بحث در سی‌امین اجلاس اقلیمی (COP30) است که در بلم، برزیل برگزار می‌شود؛ همچنین موضوعی است که بسیاری از نمایندگان مجلس ملی به آن علاقه‌مند هستند و نظرات خود را در بحث نتایج اجرای قانون حفاظت از محیط زیست که در 28 اکتبر، در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی برگزار شد، ارائه دادند.

برای روشن‌تر شدن این موضوع، روزنامه زنان ویتنام از دکتر نگوین فونگ نام، تنها نماینده ویتنام در کمیته مشورتی ابتکار شفافیت اقدام اقلیمی سازمان ملل متحد (ICAT)، دعوت کرد تا دیدگاه یک متخصص بین‌المللی اقلیم را در مورد فرصت‌ها، چالش‌ها و آمادگی ویتنام در این زمینه مهم به اشتراک بگذارد.

دکتر نگوین فونگ نام، مشاور ابتکار شفافیت اقدامات اقلیمی سازمان ملل متحد (ICAT)

پ‌وی: قانون حفاظت از محیط زیست، بازار کربن داخلی را تنظیم می‌کند. لطفاً یک مرور کلی و ارزیابی از فعالیت‌های سیاست‌گذاری مرتبط پس از تصویب این قانون توسط مجلس ملی در سال ۲۰۲۰ ارائه دهید؟ ویتنام با وضع مقررات قانونی در این زمینه چه فرصت‌هایی دارد و با چه خطراتی مواجه است؟

دکتر نگوین فونگ نام: قانون حفاظت از محیط زیست سال ۲۰۲۰، پایه و اساس بازار کربن داخلی را بنا نهاده و دولت را موظف به تنظیم دقیق آن کرده است. در طول ۳ سال گذشته، اسناد فرعی بسیاری صادر شده است، اما نقشه راه برای اجرای آزمایشی و بهره‌برداری رسمی به طور مداوم تنظیم شده است که نشان‌دهنده ناهماهنگی است.

طبق فرمان 119/2025/ND-CP، انتظار می‌رود مرحله بهره‌برداری رسمی در سال 2029 آغاز شود. با این حال، مجلس ملی اخیراً پیشنهاد داده است که مرحله آزمایشی به پایان سال 2026، 1.5 سال دیرتر از طرحی که در اوایل سال 2025 صادر شده بود، موکول شود.

از جنبه مثبت، توسعه سریع و نوآورانه سیاست‌ها در مقایسه با کشورهای مشابه (مکزیک، تایلند، اندونزی...) انگیزه‌هایی را برای کسب‌وکارها جهت سبز شدن ایجاد کرده است. ریسک در اجرای مقررات فنی، به ویژه تخصیص سهمیه انتشار گازهای گلخانه‌ای و قانونی شدن تجارت داوطلبانه اعتبار کربن، نهفته است که هنوز نامشخص و ناقص هستند.

اعتبارات کربن جنگل یکی از قدیمی‌ترین و محبوب‌ترین انواع اعتبارات است که منبع غنی از اعتبارات را فراهم می‌کند و برای کسب‌وکارهایی که به دنبال جبران انتشار گازهای گلخانه‌ای یا انجام مسئولیت اجتماعی هستند، جذاب است.

PV: برای بهره‌برداری رسمی از بازار کربن در سال ۲۰۲۸، تکمیل اسناد فرعی در مورد تخصیص سهمیه انتشار و راه‌اندازی سیستم MRV (اندازه‌گیری، گزارش‌دهی و تأیید) ضروری است. به نظر شما، چارچوب قانونی و ظرفیت فنی بنگاه‌های موجود در فهرست موجودی انتشار گازهای گلخانه‌ای در مقایسه با جاه‌طلبی بازار کربن طبق نقشه راه رسمی پس از سال ۲۰۲۸ چقدر آماده است؟

دکتر نگوین فونگ نام: ویتنام هنوز محدودیت‌های زیادی در زیرساخت‌ها و ظرفیت حرفه‌ای برای اداره بازار کربن از سال ۲۰۲۹ دارد. کارکنان حرفه‌ای داخلی نمی‌توانند حجم کار را در زمانی که بازار از آن پیروی می‌کند و داوطلبانه با هم همکاری می‌کنند، برآورده کنند.

در مورد چارچوب قانونی: اصل کلی تخصیص سهمیه موجود است، اما روش‌شناسی دقیق تخصیص برای هر بخش، زیربخش و مرکز مشخص نشده است. مسئولیت‌های تخصیص بین وزارت کشاورزی و محیط زیست و وزارتخانه‌های بخشی نیز باید به طور واضح‌تری تعریف شوند.

MRV مخفف اندازه‌گیری، گزارش‌دهی و تأیید است . این یک سیستم فرآیند فنی اجباری است تا اطمینان حاصل شود که داده‌های انتشار گازهای گلخانه‌ای (GHG) در چارچوب بازار کربن دقیق، شفاف و قابل تأیید هستند.

در مورد ظرفیت MRV: این بزرگترین تنگنا است. زیرساخت‌های ملی MRV از برنامه عقب مانده‌اند و به پروژه‌های کمک فنی بین‌المللی وابسته‌اند. در سطح محلی، فقدان مقررات خاص در مورد سازوکارهای تأیید و ارزیابی مستقل، تضمین کیفیت داده‌های انتشار گازهای گلخانه‌ای را برای کسب‌وکارها دشوار می‌کند و در نتیجه اعتبار اعتبارات و سهمیه‌های کربن را تضعیف می‌کند. اگر به سرعت به این تنگناها رسیدگی نشود، هدف ۲۰۲۹ بسیار چالش‌برانگیز خواهد بود.

خبرنگار: در بحث نتایج اجرای قانون حفاظت از محیط زیست که در 28 اکتبر برگزار شد، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی نگرانی خود را در مورد بار هزینه‌های انطباق و تأثیر آن بر رقابت‌پذیری شرکت‌ها هنگام اجرای بازار کربن ابراز کردند. به نظر شما، دولت باید چه حمایت‌های مالی و سازوکارهای تشویقی داشته باشد که به اندازه کافی قوی و به موقع باشند تا فشار بر شرکت‌ها، به ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط، را در دوره آزمایشی 2025-2027 کاهش دهند؟

دکتر نگوین فونگ نام: نگرانی‌ها در مورد هزینه‌های انطباق کاملاً موجه است، به خصوص برای شرکت‌های کوچک و متوسط ​​(SME). برای تضمین انصاف، دولت باید سازوکارهای حمایتی مالی و غیرمالی خاصی داشته باشد:

از هزینه‌های ظرفیت‌سازی MRV برای شرکت‌های کوچک و متوسط ​​موجود در فهرست موجودی کالا حمایت کنید.

ایجاد بسته‌های اعتباری سبز با نرخ‌های بهره ترجیحی ویژه برای شرکت‌های کوچک و متوسط ​​که در نوآوری فناوری کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای سرمایه‌گذاری می‌کنند.

با این حال، سازوکار اجرای این حمایت‌ها در حال حاضر مشخص نیست (معیارهای ثبت، فرآیند تأیید، نهاد مسئول تخصیص سرمایه). اگر به زودی کتابچه راهنمای مشخصی منتشر نشود، پیشنهادهای حمایت مالی روی کاغذ باقی می‌مانند و نمی‌توانند به موقع اجرا شوند تا فشار بر کسب‌وکارها را در دوره آزمایشی 2025-2028 کاهش دهند.

عملکرد بازارهای کربن داخلی، کلید جذب منابع سرمایه بزرگ بین‌المللی به پروژه‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای داخلی است.

PV: موضوع شفافیت و نظارت بر کیفیت اعتبارات کربن همیشه از دغدغه‌های اصلی مجلس ملی است. نقش دولت را در کنترل منشأ، کیفیت و تراکنش‌های اعتبارات برای اطمینان از عملکرد مؤثر بازار و جلوگیری از تراکنش‌های کلاهبرداری یا «سبزشویی» چگونه ارزیابی می‌کنید؟

دکتر نگوین فونگ نام: کیفیت و شفافیت از دغدغه‌های مشترک همه بازارهای کربن است. دولت نقش مطلقی در ایجاد و مدیریت بازار انطباق (سهمیه انتشار گازهای گلخانه‌ای) ایفا می‌کند.

با این حال، آژانس مدیریت دولتی در حال حاضر چارچوب قانونی و ظرفیت فنی لازم برای مدیریت کیفیت سهمیه‌های انتشار یا اعتبارات کربن داوطلبانه را به تنهایی ندارد. ارزیابی کیفیت اعتبار کربن در ویتنام در حال حاضر عمدتاً بر اساس استانداردهای معتبر بین‌المللی (Verra، Gold Standard...) است.

دولت به جای تلاش برای مدیریت کیفیت انواع اعتبارات به تنهایی، باید بر ارائه پشتیبانی فنی و مالی تمرکز کند تا صاحبان پروژه‌های داخلی بتوانند به استانداردهای بین‌المللی ایجاد اعتبار دسترسی داشته باشند و از آنها پیروی کنند. این امر به طور غیرمستقیم کیفیت و اعتبار اعتبارات کربن ویتنام را در بازار جهانی بهبود می‌بخشد، ضمن اینکه بار مدیریتی بر سیستم ملی را کاهش می‌دهد.

خبرنگار: وزیر کشاورزی و محیط زیست بر جهت‌گیری توسعه اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی و اقتصاد کم کربن تأکید کرده است. تأثیر بازار کربن (اعم از داخلی و بین‌المللی) را بر ارتقای تغییر مدل تولید و توانایی جذب سرمایه سبز مستقیم خارجی در ویتنام، به ویژه پس از سال ۲۰۲۸، چگونه ارزیابی می‌کنید؟ آیا در حال حاضر توصیه‌ای برای شرکت‌های داخلی دارید؟

دکتر نگوین فونگ نام: استفاده از بازار کربن یک روند اجتناب‌ناپذیر برای ویتنام جهت گذار به یک اقتصاد سبز و کم‌کربن است. داشتن یک بازار کربن داخلی، گواهی بر آمادگی شرکت‌های ویتنامی برای مواجهه با موانع تجارت سبز بین‌المللی (به عنوان مثال، CBAM اتحادیه اروپا) است. پس از سال ۲۰۲۸، زمانی که این بازار رسماً فعالیت خود را آغاز کند، یک سیگنال سیاستی قوی به جامعه بین‌المللی ارسال خواهد کرد.

سرمایه‌گذاران مستقیم خارجی، استانداردهای سبز را به عنوان اولویت اصلی خود خواهند دید. عملکرد بازارهای کربن داخلی، کلید جذب منابع سرمایه بین‌المللی بزرگ برای پروژه‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای داخلی (مانند JETP و سازوکار ماده ۶ توافقنامه پاریس) است.

توصیه‌هایی برای کسب‌وکارها: کسب‌وکارها نباید تا سال ۲۰۲۹ برای اقدام منتظر بمانند. آن‌ها باید همین حالا یک استراتژی تحول سبز و یک برنامه کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای ایجاد کنند تا مزیت رقابتی ایجاد کنند. در عین حال، کسب‌وکارها باید در ایجاد ظرفیت داخلی برای انجام موجودی گازهای گلخانه‌ای خود سرمایه‌گذاری کنند یا مشاوران حرفه‌ای معتبر استخدام کنند. تأخیر در اقدام منجر به از دست دادن مزیت رقابتی خواهد شد.

پی‌وی: متشکرم!

منبع: https://phunuvietnam.vn/su-dung-thi-truong-carbon-la-xu-the-tat-yeu-de-viet-nam-chuyen-dich-sang-kinh-te-xanh-20251113182215255.htm