جلوگیری از سوءاستفاده مقامات از موقعیت خود در بخش دولتی برای منافع شخصی در بخش خصوصی.

نماینده نگوین تی ویت نگا (هیئت های فونگ) پیشنهاد داد که مقررات مربوط به سازوکارهای کنترل و مبارزه با فساد تشدید شود تا از سوءاستفاده از موقعیت‌های شغلی در بخش دولتی برای منافع شخصی برای واحدهایی که در بخش خصوصی مدیریت می‌کنند، جلوگیری شود.

این قانون شامل گروه متخصصان، دانشمندان ، افراد باتجربه و خارجی‌ها نمی‌شود.

صبح روز ۱۳ نوامبر، نماینده نگوین تی ویت نگا (از هیئت های فونگ ) در سخنرانی خود در سالن بحث در مورد قانون کارمندان دولتی (اصلاح‌شده) گفت: ماده ۲۱ پیش‌نویس قانون، افراد دارای حق امضای قراردادهای کار و قراردادهای استخدامی را اضافه می‌کند. در مقایسه با قانون فعلی کارمندان دولتی، این پیش‌نویس، افراد دارای حق امضای قرارداد را گسترش داده و به واحدهای خدمات عمومی اجازه می‌دهد تا با کارشناسان، دانشمندان، افراد باتجربه و خارجی‌ها برای انجام وظایف مدیریتی، حرفه‌ای و پشتیبانی قرارداد امضا کنند.

نماینده ویت نگا گفت که این ماده برای نیازهای عملی مناسب است و هدف آن افزایش انعطاف‌پذیری و جذب منابع انسانی باکیفیت از بخش‌های خصوصی و بین‌المللی به بخش دولتی است. با این حال، گروه دانشمندان، افراد باتجربه و خارجی‌ها کارمند دولت نیستند. بنابراین، به گفته نماینده، دامنه مقررات و نام پیش‌نویس قانون «قانون کارمندان دولت» این گروه از موضوعات را پوشش نمی‌دهد و پیشنهاد می‌کند که کمیته پیش‌نویس، تناسب آن را بیشتر بررسی کند.

از سوءاستفاده از موقعیت‌های بخش دولتی برای منفعت رساندن به واحدی که در بخش خصوصی مدیریت می‌کنید، خودداری کنید.

در خصوص حقوق کارمندان دولت برای امضای قرارداد جهت انجام فعالیت‌های حرفه‌ای و تجاری ، بند ب، بند ۱، ماده ۱۳ به کارمندان دولت اجازه می‌دهد «در سرمایه‌گذاری مشارکت کنند، در مدیریت و بهره‌برداری از شرکت‌ها، تعاونی‌ها، بیمارستان‌ها، مؤسسات آموزشی و سازمان‌های تحقیقات علمی غیردولتی مشارکت داشته باشند، مگر در مواردی که قانون مبارزه با فساد یا قانون تخصصی خلاف آن را تصریح کرده باشد».

نمایندگان در جلسه بحث در تالار قانون کارمندان دولت (اصلاح شده). عکس: مجلس ملی

نماینده نگوین تی ویت نگا گفت که این یک آیین‌نامه باز برای کارمندان دولت است و فرصت‌هایی را برای کارمندان دولت ایجاد می‌کند تا از ظرفیت‌های خود بهره‌برداری و آنها را ارتقا دهند، استفاده از ظرفیت هر فرد را برای مشارکت در جامعه تشویق می‌کند و از هوش و تخصص کارمندان دولت در بخش خصوصی بهره می‌برد.

با این حال، به موازات گسترش این حق، لازم است مقررات مربوط به سازوکار کنترل و مبارزه با فساد تشدید شود. زیرا، به گفته نمایندگان، این مقررات ممکن است به طور بالقوه حاوی خطراتی مانند تضاد منافع بین سمت‌ها در بخش‌های دولتی و خصوصی باشد (به ویژه هنگامی که مقام مسئول، فردی باشد که سمت مدیریتی هر دو واحد دولتی و خصوصی فعال در یک زمینه را بر عهده دارد) که منجر به سوءاستفاده از موقعیت خود در بخش دولتی برای منافع شخصی به نفع واحد بخش خصوصی خود .

بنابراین، به گفته نماینده، باید مقرراتی وجود داشته باشد که «به مقامات مدیریتی اجازه ندهد در مدیریت و اداره مشاغل و فعالیت‌های خصوصی در همان زمینه‌ای که در آن مشغول به کار هستند، مشارکت کنند؛ مقرراتی در مورد سازوکار اعلام، شفافیت، نظارت و پاسخگویی در مورد مشارکت سرمایه و مشارکت مدیریتی مقامات در بخش خصوصی، به ویژه برای مقامات مدیریتی».

پیشنهاد عدم تصریح عبارت «قرارداد کار یک توافق است»

این نماینده در خصوص مواردی که طبق مفاد قانون فعالیت‌های حرفه‌ای مجاز به ثبت نام برای استخدام کارمندان دولت نیستند ، اظهار داشت: بند ۳ ماده ۱۹ طرح تصریح می‌کند افرادی که مجاز به ثبت نام برای استخدام کارمندان دولت نیستند، که در آن، بند ج تصریح می‌کند افرادی که مجاز به ثبت نام برای استخدام کارمندان دولت نیستند، کسانی هستند که «در یکی از مواردی قرار می‌گیرند که طبق مفاد قانون فعالیت‌های حرفه‌ای مجاز به ثبت نام برای استخدام کارمندان دولت نیستند».

در حال حاضر، هیچ آیین‌نامه خاصی در مورد این موارد وجود ندارد. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند آیین‌نامه‌ای اضافه شود که به دولت تکلیف کند مواردی را که طبق مفاد قانون فعالیت‌های حرفه‌ای مجاز به ثبت نام برای استخدام در خدمات ملکی نیستند، به تفصیل مشخص کند یا در پیش‌نویس توضیح دهد.

صحنه‌ای از جلسه بحث در مورد پیش‌نویس قانون کارکنان دولت (اصلاح‌شده). عکس: مجلس ملی

در مورد قراردادهای استخدامی کارمندان دولت، بند ۱ ماده ۲۰ این طرح تصریح می‌کند که «قرارداد کار، توافق کتبی بین کارمند دولت یا شخصی که برای کار به عنوان کارمند دولت استخدام می‌شود و رئیس یک واحد خدمات عمومی در مورد موقعیت شغلی، حقوق، مزایا، شرایط کار، حقوق، تعهدات و سایر مفاد مربوطه است».

نماینده معتقد است که تنظیم قرارداد کار به عنوان یک توافق‌نامه مناسب نیست. به گفته نماینده، دلیل این امر این است که قرارداد کار کارمندان دولت مانند قراردادهای کار عادی نیست. این یک قرارداد است اما ماهیت اداری دارد که در آن یک طرف قرارداد را به نمایندگی از دولت امضا می‌کند و طرف دیگر قرارداد را با رعایت استانداردها، شرایط، سطح حقوق، رژیم‌ها و موقعیت‌های شغلی طبق مقررات خود دولت امضا می‌کند.

این نماینده تحلیل کرد : «در واقع، در فرآیند استخدام کارمندان دولت، تقریباً هیچ عنصر مذاکره یا توافق برابر مانند روابط کاری عادی وجود ندارد، بلکه فقط پذیرش یا عدم پذیرش شرایط و الزامات موجود برای هر موقعیت استخدامی وجود دارد. در صورت عدم پذیرش، آن شخص استخدام نخواهد شد. مفاد قرارداد استخدام تقریباً مقررات سختگیرانه‌ای است و توافق برای تغییر قرارداد تقریباً غیرممکن است. بنابراین، گفتن «توافق» در قرارداد استخدام کارمندان دولت با ماهیت آن مطابقت ندارد و به راحتی باعث سوء تفاهم و از بین رفتن ویژگی قرارداد استخدام بخش خدمات عمومی می‌شود.»

بنابراین، نماینده نگوین تی ویت نگا پیشنهاد داد که عبارت «قرارداد کار یک توافق است» مانند پیش‌نویس قید نشود.

منبع: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm