همبستگی بزرگ در زمین‌های عمومی - بخش ۱: مناطق مسکونی «مقدم بر سیاست‌گذاری»

مدل ساخت خانه‌های همبستگی در صندوق زمین آن گیانگ، حتی قبل از سیاست دولت مرکزی مبنی بر حذف خانه‌های موقت و فرسوده، از طرز فکر جسارت در فکر کردن، جسارت در عمل کردن و داشتن چشم‌انداز بلندمدت ناشی می‌شود.

حزب و دولت ما در مراقبت از تأمین اجتماعی، همیشه «اسکان یافتن» را به عنوان پایه و اساس «اسکان یافتن» مردم معرفی می‌کنند. با این حال، در واقعیت، هزاران خانوار فقیر در مناطق مختلف با کمبود پول، شغل پایدار و زمین با موانع بزرگی روبرو هستند. برای آنها، فقر به پایین‌ترین حد خود رسیده است و زندگی آنها هیچ ارتباطی با خودشان ندارد.

در همین حال، اکثر برنامه‌های حمایت از خانه‌های همبستگی و خانه‌های خیریه مستلزم آن است که ذینفعان زمین داشته باشند یا مسکن قانونی آنها تضمین شده باشد. بنابراین خانوارهای فقیری که زمین ندارند چه باید بکنند؟ این مشکل به ظاهر بن‌بست‌خورده، با رویکردی خلاقانه در شهر لانگ شوین (قبل از ادغام) راه‌حلی پیدا کرده است. یعنی استفاده از بودجه زمین‌های عمومی برای ساخت مناطق مسکونی مجاور برای خانوارهای فقیر و نزدیک به فقیر بدون زمین.

مراسم افتتاحیه منطقه مسکونی بزرگ وحدت بخش مای توی در سال ۲۰۲۰. عکس: GIA KHÁNH

آقای نگوین تان کوانگ - نایب رئیس کمیته مردمی بخش لانگ شوین (رئیس سابق کمیته جبهه میهن ویتنام در شهر لانگ شوین قبل از ادغام) یادآوری کرد که قبل از سال ۲۰۱۶، شهر لانگ شوین بیش از ۱۵۰۰ خانوار فقیر و نزدیک به ۲۸۰۰ خانوار تقریباً فقیر داشت. در میان آنها، بسیاری از خانواده‌ها به طور موقت در زمین‌های قرضی، زمین‌های اجاره‌ای یا اتاق‌های اجاره‌ای مخروبه زندگی می‌کردند. بسیاری از مردم تمام عمر خود را به صورت اجاره‌ای کار می‌کردند، دارایی آنها تنها چند دست لباس و چند وسیله خانه بود و "قطعه‌ای زمین برای سکونت" نداشتند.

اگرچه بودجه‌ای از محل اجتماعی‌سازی وجود دارد، جبهه میهن و سازمان‌های محلی واقعاً می‌خواهند حمایت کنند، اما از آنجا که خانوارهای فقیر زمین قانونی ندارند، رویه‌های ساخت خانه قابل اجرا نیست. دولت و خیرین همگی از رد درخواست خانوارهایی که واقعاً در مسکن مشکل دارند، پشیمان هستند. این نگرانی‌ها مستلزم راهی برای انجام کارهایی فراتر از چارچوب معمول است تا آنها از قافله عقب نمانند.

«این یک سیاست بی‌سابقه است، زیرا زمین‌های عمومی اغلب برای کارهای عمومی، زیرساخت‌ها یا اهداف توسعه شهری استفاده می‌شوند. با این حال، با عزم سیاسی بالا، کمیته حزب شهر و کمیته مردم با این دیدگاه که زمین‌های عمومی باید در خدمت منافع عمومی باشند و امنیت اجتماعی در اولویت اصلی باشد، آن را مورد بحث و توافق قرار دادند تا آن را اجرا کنند.» این سیاست به سرعت مورد اجماع قوی در سراسر نظام سیاسی قرار گرفت.

آقای نگوین تان کوانگ اعلام کرد: «دپارتمان‌ها و دفاتر تخصصی شروع به اجرا کردند. اداره منابع طبیعی و محیط زیست مسئول تبدیل زمین‌های عمومی از زمین‌های کشاورزی به زمین‌های مسکونی است. اداره مدیریت شهری مناطق مسکونی را طراحی می‌کند، استانداردهای مناسب مساحت زمین را تعیین می‌کند و حداقل زیرساخت‌ها را تضمین می‌کند. کمیته‌های مردمی بخش‌ها و کمون‌ها، صندوق‌های زمین‌های عمومی را بررسی و پاکسازی محل را هماهنگ می‌کنند. کمیته جبهه میهن ویتنام در این شهر نقش کلیدی ایفا می‌کند: بررسی خانوارهای فقیر، تهیه فهرست‌های عمومی، بسیج ساخت مسکن اجتماعی و نظارت بر ساخت و ساز.»

خانه‌های مجاور با همکاری بسیاری از سازمان‌ها و افراد، محکم ساخته شده‌اند. عکس: GIA KHÁNH

عزم راسخ، ایده‌ها را به مناطق مسکونی «قابل مشاهده و ملموس» تبدیل می‌کند. مجموعه‌ای از مناطق مسکونی همبستگی برای خانوارهای فقیر و نزدیک به فقیر که زمین ندارند، به سبک خانه‌های شهری ساخته شده است که در تمام بخش‌ها و کمون‌های منطقه دیده می‌شود. هر خانه طبق معیارهای رایج «۴ سخت» ساخته شده است: کف آجری، دیوارها، قاب پیش‌ساخته، سقف آهنی موجدار، مساحت ۳۶ تا ۴۰ متر مربع. از اواسط سال ۲۰۱۶ تا ۲۰۱۸، این منطقه ^۱۸ منطقه مسکونی همبستگی ساخت و زمینه اسکان ۳۹۶ خانوار فقیر، نزدیک به فقیر و بسیار محروم بدون زمین را با هزینه کل بیش از ۴۶ میلیارد دونگ فراهم کرد.

علاوه بر بودجه دولتی که از تسطیح زمین و سیستم زهکشی به ارزش بیش از ۱۶ میلیارد دونگ ویتنام حمایت می‌کند، مناطق مسکونی شامل همبستگی بسیاری از واحدها و شرکت‌ها برای افرادی است که در شرایط دشوار قرار دارند. به طور معمول، شرکت سهامی خاص سونگ هونگ از ساخت دو منطقه مسکونی اول در کمون مای خان (که اکنون بخش بین دوک است) و بخش مای هوا (که اکنون بخش لانگ شوین است) با ۵۰ خانه حمایت کرد.

یک شرکت با مسئولیت محدود یک عضو از لاتاری گیانگ، ساخت منطقه مسکونی کمون مای هوآ هونگ با ۲۳ خانه، منطقه مسکونی بخش مای تان (که اکنون بخش مای توی است) با ۱۰ خانه، منطقه مسکونی بخش مای فوک (که اکنون بخش لانگ شوین است) با ۱۱ خانه، منطقه مسکونی لو بون، و بخش مای توی با ۸ خانه را پشتیبانی کرد. کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام از منطقه مسکونی توسعه یافته مای هوآ با ۱۰ خانه حمایت کرد.

یک شرکت با مسئولیت محدود تک عضویِ استخراج و فرآوری سنگ گیانگ، ساخت و ساز منطقه مسکونی ۱۰ واحدی مای تان را پشتیبانی کرد. شرکت سهامی خاص سرمایه‌گذاری - ساخت و ساز - بازرگانی تان تانگ، ۴۲ واحد را در بسیاری از مناطق پشتیبانی کرد...

رهبران محلی از خانه‌هایی که به خانه‌های همبستگی اختصاص داده شده بودند، بازدید و در مورد زندگی آنها پرس و جو کردند. عکس: GIA KHÁNH

در آگوست ۲۰۱۸، تران تان من، دبیر کمیته مرکزی حزب و رئیس کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام (که اکنون رئیس مجلس ملی است)، با شرکت در مراسم افتتاحیه منطقه مسکونی وحدت بزرگ مای هوا، آشنایی با این مدل و گوش دادن به فهرست بیش از ۲۰ واحد و فرد از سطح مرکزی تا محلی که در ساخت این منطقه مسکونی مشارکت داشتند، این گونه ستایش کرد: «سیاست استفاده از زمین‌های عمومی برای ساخت خانه برای خانوارهای فقیر، گامی خلاقانه، انسانی و مؤثر است که در راستای جهت‌گیری توسعه پایدار حزب و دولت قرار دارد». مدل لانگ شوین ثابت می‌کند: فقط منافع مردم را در اولویت قرار دهید، جرات فکر کردن داشته باشید، جرات انجام دادن داشته باشید، آنگاه چیزهایی که غیرممکن به نظر می‌رسند می‌توانند به واقعیت تبدیل شوند. و آن مناطق مسکونی واقعاً سرشار از روح وحدت بزرگ هستند که می‌توان آنها را در بسیاری از مکان‌ها تکرار کرد.

پس از آن، صندوق زمین‌های عمومی منطقه شهری لانگ شوین به تدریج محدود شد و دیگر قادر به ادامه این مدل نبود. با این حال، این یک فرضیه مهم برای این منطقه است تا به طور فعال به سیاست دولت مرکزی مبنی بر "حذف خانه‌های موقت و مخروبه" پاسخ دهد. در سال 2025، این منطقه منابع خود را برای ساخت خانه‌های جدید و تعمیر 60 خانه با هزینه کل بیش از 4.3 میلیارد دونگ ویتنام بسیج کرد.

آقای لو وان نونگ - معاون سابق دبیر دائمی کمیته حزب استانی و رئیس شورای مردمی استان آن گیانگ (قدیمی) - تأیید کرد: «این اولین منطقه در استان است که تکمیل برنامه حذف خانه‌های موقت و مخروبه را اعلام می‌کند و با «پایان» ۳ ماه زودتر از برنامه استان و ۹ ماه زودتر از برنامه مرکزی، رهبران استان بسیار تحت تأثیر قرار گرفته‌اند.»

تیم ساختمانی کمیته اجرایی سنگه بودایی هوآ هائو در ساخت مناطق مسکونی در بخش لانگ شوین شرکت می‌کند. عکس: GIA KHÁNH

رویکرد لانگ شوین الهام‌بخش منطقه آن فو (قبل از ادغام) بود. در سال ۲۰۲۲، این منطقه منابع خود را برای ساخت یک منطقه مسکونی مشترک متشکل از ۵۰ خانه مجاور بسیج کرد. هر خانه دارای مساحت ساخت ^{۳۹ متر مربع} ، فونداسیون و ستون‌های بتن مسلح، دیوارهای آجری، سقف آهن موجدار و هزینه ساخت ۹۶ میلیون دانگ ویتنامی برای هر خانه است.

کل هزینه سرمایه‌گذاری برای ساخت این منطقه مسکونی بیش از ۶.۹ میلیارد دونگ ویتنام است که از محل حمایت و اجتماعی‌سازی استان تأمین شده است. "با تکیه بر پیروزی"، تا اواسط سال ۲۰۲۵، کل منطقه آن فو ۸ منطقه مسکونی مشترک مجاور ساخته خواهد شد و رویای سکونت بیش از ۲۰۰ خانوار به حقیقت خواهد پیوست.

صدها خانه و ده‌ها منطقه مسکونی همبستگی که طی سال‌های گذشته به طور مداوم ساخته شده‌اند، عزم راسخ کل نظام سیاسی استان آن گیانگ را نشان می‌دهند و در عین حال ارزش عمیق انسانی سیاست «استفاده از زمین‌های عمومی برای مراقبت از فقرا» را تأیید می‌کنند. هر خانه و آپارتمانی که تحویل داده می‌شود، نتیجه یک سیاست صحیح است و مسیری را برای تغییر زندگی بسیاری از خانواده‌ها می‌گشاید.

(ادامه دارد)

گیا خان

منبع: https://baoangiang.com.vn/dai-doan-ket-tren-quy-dat-cong-bai-1-nhung-khu-nha-di-truoc-chu-truong--a469526.html