سرعت بخشیدن به اجرای برنامه ریزی(*)

روزنامه الکترونیکی های فونگ سخنرانی رفیق لو کوی تیپ، عضو کمیته حزب شهر و مدیر بخش ساخت و ساز در اولین کنگره حزب شهر، در مورد برخی راهکارها برای تسریع پیشرفت اجرای برنامه ریزی پس از ادغام را منتشر کرد.

رفیق لو کوی تیپ، عضو کمیته حزب شهر و مدیر بخش عمران، در اولین کنگره حزب شهر، برای دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۰ سخنرانی کرد.

به دنبال سیاست حزب و دولت در مورد ترتیب واحدهای اداری، شهر های فونگ پس از ادغام و گسترش مرزهای خود، به یک منطقه شهری بزرگ با مساحت ۳۱۹۴.۷۲ کیلومتر مربع و جمعیتی حدود ۴.۶۶ میلیون نفر تبدیل شده است. این یک توسعه با اهمیت تاریخی است که مرحله جدیدی را در فرآیند ساخت و ساز و توسعه شهری رقم می‌زند و فرصت‌های بسیار خوبی را برای ساخت و ساز و توسعه اقتصادی و اجتماعی آینده فراهم می‌کند.

پیش از ادغام، شهر های فونگ و استان های دونگ سیستم‌های برنامه‌ریزی خود را متناسب با ویژگی‌های توسعه هر منطقه ایجاد کرده بودند. این دستاوردها به پایه و اساس مهمی برای شهر جدید های فونگ تبدیل شده است تا در دوره فعلی پیشرفت‌ها را به ارث برده، ارتقا داده و ایجاد کند.

در این زمینه، الزام این است که شهر باید به سرعت طرح جامع را اجرا کند و همزمان، ایجاد همزمان طرح‌های سطح پایین‌تر، مرتبط با اجرای جدی پروژه‌های کلیدی را سازماندهی کند. این هم یک وظیفه استراتژیک و هم یک راه حل فوری برای تضمین شعار "برنامه‌ریزی یک قدم جلوتر است" است و نیروی محرکه‌ای برای توسعه همزمان و پایدار ایجاد می‌کند.

با این حال، در کنار آن فرصت‌ها و پتانسیل‌ها، فرآیند اجرای برنامه‌ریزی پس از ادغام، دشواری‌ها و چالش‌های عمده‌ای را نیز به همراه دارد.

اولاً، از نظر مقیاس و دامنه: پس از ادغام، فضای توسعه و مقیاس جمعیتی-اقتصادی شهر به طور قابل توجهی گسترش یافته است. این امر مستلزم حجم عظیمی از کار، از بررسی وضعیت فعلی، ارزیابی شرایط طبیعی-اجتماعی گرفته تا تخصیص منابع و سازماندهی اجرا است. برنامه‌ریزی جدید باید منطقه وسیع‌تری را پوشش دهد که از نظر زمین، جمعیت، تولید و زیرساخت پیچیده‌تر باشد. این یک چالش بزرگ از نظر زمان، تلاش و الزامات کیفی است.

دوم، در مورد داده‌ها و هماهنگ‌سازی: میزان داده‌هایی که باید از دو منطقه قدیمی جمع‌آوری و یکپارچه شوند، بسیار زیاد است. اگر داده‌ها به صورت علمی پردازش، یکپارچه و متصل نشوند، می‌توانند به راحتی همپوشانی و ناسازگاری داشته باشند و بر کیفیت برنامه‌ریزی تأثیر بگذارند. نیاز فوری، تشکیل یک سیستم داده‌های برنامه‌ریزی متمرکز و مدرن است که بتواند بین سطوح و بخش‌ها متصل شود تا همه تصمیمات مبتنی بر علم و عمل باشند.

سوم، در مورد منابع و پیشرفت: تقاضا برای منابع مالی، منابع انسانی، به ویژه متخصصان و دانشمندان با تجربه و صلاحیت بالا در کار برنامه‌ریزی بسیار زیاد است. در عین حال، پیشرفت در تهیه و تصویب پروژه‌ها باید سریع باشد تا مانع از حرکت توسعه شهر نشود. این فشار زیادی است که نیاز به یک مکانیسم انعطاف‌پذیر در تخصیص منابع و سازماندهی اجرا دارد.

برای ارتقای کار برنامه‌ریزی در شهر و همزمان حل چالش‌های ناشی از ادغام، نیاز به جهت‌دهی قوی، اجرای همزمان و به موقع بسیاری از راه‌حل‌های کلیدی وجود دارد. این امر نه تنها یک الزام فنی در کار برنامه‌ریزی است، بلکه یک وظیفه فوری برای ایجاد پایه‌ای محکم برای توسعه اقتصادی، جذب سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز شهری در دوره آینده است.

برخی از گروه‌های راه‌حل کلیدی به شرح زیر هستند:

اول، ترکیب برنامه‌ریزی جدید با حداکثر بهره‌وری از طرح‌های مصوب. این یک راه‌حل استراتژیک است که توسعه جدید را تضمین می‌کند، دستاوردهای قبلی را به ارث می‌برد و زمان تحقیق را کوتاه می‌کند. در حالی که پروژه‌های برنامه‌ریزی جدید مطابق با مدل اجتماعی-اقتصادی شهر ادغام‌شده اجرا می‌شوند، طرح‌های مصوب قبل از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵ همچنان اجرا خواهند شد و تضمین می‌کنند که پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی دچار وقفه نشوند. این راه‌حل به حفظ سرعت توسعه مداوم کمک می‌کند، بدون اینکه اجازه دهد شکاف‌های قانونی یا اداری بر اجرای پروژه‌های کلیدی تأثیر بگذارد.

دوم ، همگام‌سازی برنامه‌ریزی و داده‌ها از طریق تحول دیجیتال. ایجاد یک سیستم داده‌های برنامه‌ریزی متمرکز و مدرن، دیجیتالی کردن تمام نقشه‌ها، اطلاعات زمین، جمعیت و زیرساخت‌ها از هر دو محل قدیمی برای تشکیل یک پایگاه داده مشترک ضروری است. در عین حال، ترویج کاربرد فناوری GIS، مدل‌های سه‌بعدی و هوش مصنوعی در برنامه‌ریزی، ارزیابی و تصویب. این امر نه تنها زمان برنامه‌ریزی را ۳ تا ۷ ماه کوتاه می‌کند، بلکه دقت، شفافیت و علم در مدیریت و عملیات را نیز بهبود می‌بخشد.

سوم، تقویت هماهنگی، تمرکززدایی و بسیج منابع. باید هدایت قوی از سوی کمیته حزب شهر و کمیته مردمی و هماهنگی همزمان بین ادارات، شعب و مناطق وجود داشته باشد. می‌توان یک گروه کاری ویژه در زمینه برنامه‌ریزی و ساخت و ساز با اختیارات کامل برای حل مسائل بین بخشی ایجاد کرد، و اطمینان حاصل کرد که همه مشکلات به سرعت رسیدگی می‌شوند و مسئولیت‌ها منتقل نمی‌شوند. تمرکززدایی و تفویض اختیار باید توسط مناطق به طور کامل مورد استفاده قرار گیرد، مطابق با مقررات قانونی فعلی به طور مؤثرتری مورد استفاده قرار گیرد، و دولت محلی دو سطحی در سازماندهی تأسیس، ارزیابی، تصویب و اعلام برنامه‌ریزی مطابق با مقررات قانونی برای تضمین پیشرفت و کیفیت، و همچنین کوتاه کردن زمان مراحل پردازش و افزایش ابتکار عمل، اجرا شود.

به طور خاص، شهر باید به سرعت واحدهای مشاوره‌ای توانمند، معتبر و باتجربه را انتخاب کند که بتوانند با مشاوران خارجی برای بهبود کیفیت پروژه‌های برنامه‌ریزی همکاری کنند و دسترسی به استانداردهای بین‌المللی را تضمین کنند. از نظر منابع، علاوه بر بودجه دولتی، لازم است مشارکت شرکت‌ها، سازمان‌های بین‌المللی، کارشناسان و به ویژه مشارکت ایده‌های مردم بسیج شود تا برنامه‌ریزی هم با کیفیت، هم عملی و هم مورد اجماع باشد.

چهارم، برنامه‌ریزی را با اجرای پروژه به صورت موازی ترکیب کنید. شعار "برنامه‌ریزی ابتدا انجام می‌شود، پروژه‌ها به دنبال آن می‌آیند" باید به صورت انعطاف‌پذیر اعمال شود. ایجاد برنامه‌ریزی عمومی باید با اجرای پروژه‌های زیرساختی کلیدی مانند جاده‌های کمربندی، محورهای اصلی ترافیکی، اسکله‌ها، مناطق اقتصادی، مناطق آزاد تجاری، مناطق صنعتی جدید و غیره مرتبط باشد تا از ابتدا سرریز ایجاد شود. این رویکرد به برنامه‌ریزی کمک می‌کند تا از رویه توسعه عقب نماند، در حالی که اثرات اجتماعی-اقتصادی اولیه ایجاد می‌کند، سرمایه‌گذاری را جذب می‌کند و برای مردم شغل ایجاد می‌کند.

پنجم، سازماندهی همزمان برنامه‌ریزی عمومی و برنامه‌ریزی سطح پایین‌تر. بلافاصله پس از تصویب وظیفه جدید برنامه‌ریزی عمومی شهر های فونگ، لازم است همزمان تدوین برنامه‌های منطقه‌بندی، برنامه‌ریزی عمومی بخش و برنامه‌ریزی تفصیلی در بخش‌ها و مناطق جدید اجرا شود. اجرای موازی، زمان را کوتاه می‌کند، هماهنگی بین سطوح برنامه‌ریزی را تضمین می‌کند، از وضعیتی که برنامه‌ریزی سطح پایین‌تر منتظر سطح بالاتر می‌ماند، جلوگیری می‌کند و به اجرای سریع پروژه‌ها کمک می‌کند.

ششم، بهبود ظرفیت و اثربخشی مدیریت برنامه‌ریزی. برنامه‌ریزی تنها زمانی می‌تواند واقعاً جان بگیرد که از نزدیک مدیریت و نظارت شود. شهر باید به آموزش و پرورش کارکنان شاغل در برنامه‌ریزی و ساخت و ساز، به ویژه در مناطق جدید، ادامه دهد. در عین حال، مدیریت زمین، منابع، حفاظت از محیط زیست را تقویت کرده و منابع آلودگی را به شدت کنترل کند. مدیریت باید شفاف، عمومی، مرتبط با تحول دیجیتال و اصلاحات اداری باشد و یک محیط سرمایه‌گذاری امن و مطلوب ایجاد کند.

----------------------------------

(*) عنوان از روزنامه الکترونیکی های فونگ.

.

منبع: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html