ارائه راهکارهایی برای «رفع مشکلات» پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی در حال اجرا

بعدازظهر 6 نوامبر، نمایندگان مجلس ملی در صحن مجلس، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) و قانون مناقصه را مورد بحث و بررسی قرار دادند.

نماینده تران وان توان، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک گیانگ ، گفت که اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مشارکت عمومی-خصوصی به رفع مشکلات و موانع برای سرمایه‌گذاران کمک می‌کند و به آزادسازی منابع در چارچوب بودجه محدود دولت کمک می‌کند.

نماینده تران وان توان، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک گیانگ

برخی از مفاد اصلاح‌شده برای سرمایه‌گذاران بسیار جالب توجه است، از جمله: اضافه کردن مقررات مربوط به پرداخت هزینه‌ها به سرمایه‌گذاران در صورت خاتمه قرارداد قبل از مهلت مقرر؛ افزایش سهم سرمایه دولتی در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی به بیش از ۵۰٪ در برخی موارد خاص؛ اضافه کردن سرمایه دولتی برای مقابله با ریسک کاهش درآمد پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی.

به گفته این نماینده، قانون مشارکت عمومی-خصوصی در حال حاضر فقط سرمایه دولتی را برای حمایت از ساخت زیرساخت‌ها به منظور افزایش بهره‌وری مالی پروژه‌ها در طول مرحله ساخت (مصوب در بند ۱، ماده ۷۰) تصریح می‌کند. هیچ مقرراتی در مورد حمایت از درآمد در زمانی که پروژه به دلیل عدم تقصیر سرمایه‌گذار، رو به زوال می‌رود، وجود ندارد، که باعث می‌شود برخی از پروژه‌ها در طول مرحله بهره‌برداری با مشکلاتی روبرو شوند و اعتماد و علاقه سرمایه‌گذاران را به پروژه‌های جدید مشارکت عمومی-خصوصی کاهش دهد.

آقای تران ون توان پیشنهاد داد: «بنابراین، کمیته تدوین پیش‌نویس قانون باید مفاد مربوط به حمایت سرمایه‌ای دولت از پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) را که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون امضا شده است، مطالعه و در صورت لزوم به پیش‌نویس قانون اضافه کند. در عین حال، لازم است دولت موظف شود رویه‌ها، موضوعات مورد اجرا و همچنین مکانیسم تقسیم ریسک بین سرمایه‌گذاران و وام‌دهندگان را در صورت اعمال در این موارد، به تفصیل مشخص کند.»

نماینده لو با مک، نماینده مجلس ملی از لانگ سون، گفت که برخی از مناطق مانند لانگ سون، باک گیانگ، هانوی و... پروژه‌های BOT دارند که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون PPP قراردادهایی را امضا کرده‌اند، اجرا و به بهره‌برداری رسیده‌اند. با این حال، این پروژه‌ها با کاهش غیرمنتظره درآمد مواجه شده‌اند که بر برنامه‌های مالی تأثیر می‌گذارد و زمان اجرا را طولانی‌تر می‌کند.

آقای لو با مک تأکید کرد که برای پروژه‌های در حال اجرا که به دلایل عینی و نه از جانب سرمایه‌گذاران، مانند تغییرات در برنامه‌ریزی، تعدیل در سیاست‌های کنترل قیمت، معافیت از هزینه یا کاهش تعداد ایستگاه‌های عوارض، با مشکلات و موانع کمی مواجه شده‌اند و باعث کاهش قابل توجه حجم ترافیک در مقایسه با طرح مالی اولیه شده‌اند، باید راه‌حل‌هایی برای هماهنگ‌سازی مزایا و تقسیم ریسک‌ها بین طرف‌های مرتبط وجود داشته باشد.

نماینده لو با مک، نماینده مجلس ملی لانگ سون

نماینده استان لانگ سون تأکید کرد: «ما از آژانس تدوین قانون درخواست داریم که با دقت بیشتری بررسی و اصلاح کند تا مشکلات پیش روی کسب‌وکارها و سازمان‌های مربوطه را برطرف کند و به بهبود کارایی روش سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی کمک کند.»

در خصوص آیین‌نامه‌ی بند ب، بند ۱۶ پیش‌نویس قانون اصلاح بند د، بند ۱، ماده ۶۹ قانون فعلی مشارکت عمومی-خصوصی، که در آن هدف استفاده از سرمایه دولتی برای جبران کاهش درآمد در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی است، نماینده لو با مک پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده‌ی قانون، دامنه‌ی کاربرد این آیین‌نامه را گسترش دهد تا شامل پروژه‌هایی شود که به بهره‌برداری رسیده‌اند اما با مشکلات عینی مواجه هستند و برای حفظ کارایی مالی به سرمایه‌ی دولتی اضافی نیاز دارند.

علاوه بر این، برای اطمینان از انعطاف‌پذیری و عملی بودن، او پیشنهاد اضافه کردن بند ۳، ماده ۶۹ قانون فعلی مشارکت عمومی-خصوصی را داد که به دولت وظیفه می‌دهد مدیریت و استفاده از سرمایه دولتی در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی را به طور مفصل مشخص کند. این محتوا باید شامل شرایط قابل اجرا، شرایط پشتیبانی و مسئولیت‌های سازمان‌های مربوطه باشد.

علاوه بر این، آقای لو با مک گفت که لازم است سازوکار تقسیم درآمد افزایش یافته و کاهش یافته، همانطور که در ماده ۸۲ قانون فعلی مشارکت عمومی-خصوصی تصریح شده است، تنظیم شود تا در مورد پروژه‌های BOT که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون مشارکت عمومی-خصوصی قرارداد امضا کرده‌اند، اعمال شود. این امر به مدیریت انعطاف‌پذیر قراردادهای قدیمی، تضمین منافع هماهنگ بین طرفین و سازگاری با تغییرات قانونی جدید کمک می‌کند./.

منبع: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html