ارائه راهکارهایی برای غلبه بر مشکلات پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی در حال انجام.

بعدازظهر 6 نوامبر، نمایندگان مجلس ملی در صحن مجلس، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) و قانون مناقصه را مورد بحث و بررسی قرار دادند.

نماینده تران وان توان، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک گیانگ ، گفت که اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مشارکت عمومی-خصوصی به رفع مشکلات و موانع برای سرمایه‌گذاران کمک می‌کند و به آزادسازی منابع در چارچوب بودجه محدود دولت کمک می‌کند.

نماینده تران وان توان، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک گیانگ

برخی از مفاد اصلاح‌شده برای سرمایه‌گذاران بسیار جالب توجه است، از جمله: اضافه کردن مقررات مربوط به پرداخت هزینه‌ها به سرمایه‌گذاران در صورت خاتمه قرارداد قبل از مهلت مقرر؛ افزایش سهم سرمایه دولتی در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی به بیش از ۵۰٪ در برخی موارد خاص؛ اضافه کردن سرمایه دولتی برای مقابله با ریسک کاهش درآمد پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی.

به گفته این نماینده، قانون مشارکت عمومی-خصوصی در حال حاضر فقط سرمایه دولتی را برای حمایت از ساخت زیرساخت‌ها به منظور افزایش بهره‌وری مالی پروژه‌ها در طول مرحله ساخت (مصوب در بند ۱، ماده ۷۰) تصریح می‌کند. هیچ مقرراتی در مورد حمایت از درآمد در زمانی که پروژه به دلیل عدم تقصیر سرمایه‌گذار، رو به زوال می‌رود، وجود ندارد، که باعث می‌شود برخی از پروژه‌ها در طول مرحله بهره‌برداری با مشکلاتی روبرو شوند و اعتماد و علاقه سرمایه‌گذاران را به پروژه‌های جدید مشارکت عمومی-خصوصی کاهش دهد.

آقای تران ون توان پیشنهاد داد: «بنابراین، کمیته تدوین پیش‌نویس قانون باید در صورت لزوم، افزودن مفادی به پیش‌نویس قانون در مورد حمایت سرمایه دولتی از پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون امضا شده‌اند را بررسی کند. در عین حال، دولت باید موظف شود رویه‌ها، دامنه کاربرد و سازوکارهای تقسیم ریسک بین سرمایه‌گذاران و وام‌دهندگان را در این موارد مشخص کند.»

نماینده لو با مک، از هیئت نمایندگی مجلس ملی لانگ سون، اظهار داشت که برخی از مناطق مانند لانگ سون، باک گیانگ، هانوی و غیره، پروژه‌های BOT دارند که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون PPP قراردادها را امضا کرده‌اند و قبلاً اجرا و به بهره‌برداری رسیده‌اند. با این حال، این پروژه‌ها با کاهش غیرمنتظره درآمد مواجه شده‌اند که بر برنامه‌های مالی تأثیر می‌گذارد و زمان اجرا را طولانی‌تر می‌کند.

آقای لو با مک تأکید کرد که برای پروژه‌های در حال اجرا که مشکلات و موانع به دلایل عینی و نه از جانب سرمایه‌گذار، مانند تغییرات در برنامه‌ریزی، تعدیل سیاست‌های کنترل قیمت، کاهش یا معافیت هزینه‌ها، یا کاهش تعداد ایستگاه‌های عوارض که منجر به کاهش قابل توجه حجم ترافیک در مقایسه با طرح مالی اولیه شده است، کمّی‌سازی شده‌اند، راه‌حل‌هایی برای هماهنگ‌سازی منافع و تقسیم ریسک‌ها بین همه طرف‌های ذیربط مورد نیاز است.

نماینده لو با مک، نماینده مجلس ملی لانگ سون

نماینده استان لانگ سون تأکید کرد: «ما از آژانس تدوین قانون درخواست داریم که با دقت بیشتری بررسی و اصلاح کند تا مشکلات پیش روی کسب‌وکارها و سازمان‌های مربوطه را برطرف کند و به بهبود کارایی روش سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی کمک کند.»

با توجه به مفاد بند ب، بند ۱۶ پیش‌نویس قانون اصلاح بند د، بند ۱، ماده ۶۹ قانون فعلی مشارکت عمومی-خصوصی، که هدف آن استفاده از سرمایه دولتی برای جبران کمبود درآمد در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی است، نماینده لو با مک پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس، دامنه این مفاد را گسترش دهد تا شامل پروژه‌هایی شود که قبلاً به بهره‌برداری رسیده‌اند اما با مشکلات عینی مواجه هستند و برای حفظ کارایی مالی به سرمایه دولتی اضافی نیاز دارند.

علاوه بر این، برای اطمینان از انعطاف‌پذیری و عملی بودن، او پیشنهاد داد که به بند ۳، ماده ۶۹ قانون فعلی مشارکت عمومی-خصوصی، ماده‌ای اضافه شود که به دولت اختیار تنظیم مدیریت دقیق و استفاده از سرمایه دولتی در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی را بدهد. این محتوا باید شامل شرایط اعمال، شرایط پشتیبانی و مسئولیت‌های سازمان‌های مربوطه باشد.

علاوه بر این، آقای لو با مک پیشنهاد داد که سازوکار تقسیم افزایش و کاهش درآمد، همانطور که در ماده ۸۲ قانون فعلی مشارکت عمومی-خصوصی تصریح شده است، باید به گونه‌ای تنظیم شود که در مورد پروژه‌های BOT که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون مشارکت عمومی-خصوصی قرارداد امضا کرده‌اند، اعمال شود. این امر امکان مدیریت انعطاف‌پذیر قراردادهای قدیمی را فراهم می‌کند و تعادل هماهنگ منافع بین همه طرفین را تضمین می‌کند و با تغییرات قانونی جدید همسو می‌شود.

منبع: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html