پیشنهاد تبدیل این منطقه به یک «هاب» فناوری استراتژیک منطقه‌ای

(دن تری) - پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی، نشان‌دهنده یک تغییر تاریخی در تفکر است که برای اولین بار، علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال را به یکی از «پیشرفت‌های استراتژیک» ارتقا می‌دهد.

این یک کلید مهم برای ویتنام در جهت شتاب بخشیدن به هدف تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته و با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ محسوب می‌شود.

با این حال، بین آرمان‌های بزرگ و اجرا، هنوز «تنگناها»ی دشواری وجود دارد، به ویژه «پوشش» تنگ نهادهای مالی که مانع نوآوری می‌شود.

چگونه علم و فناوری را به طور جامع «رها» کنیم؟ فضاهای اقتصادی جدیدی که باید بررسی شوند کدامند؟ خبرنگار دن تری برای روشن شدن این موضوع مصاحبه‌ای با دکتر ها هوی نگوک، مدیر مرکز تحقیقات سیاست و استراتژی اقتصادی محلی و سرزمینی (مؤسسه اقتصادی ویتنام و جهان - آکادمی علوم اجتماعی ویتنام) انجام داده است.

از انگیزه‌های حیاتی تا پیشرفت استراتژیک

جناب آقای دکتر، ارزیابی کلی شما از جهت‌گیری‌های توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال که در پیش‌نویس اسناد کنگره چهاردهم مشخص شده است، چیست؟ در مقایسه با کنگره‌های قبلی، نکات برجسته آن چیست؟

موضوع علم و فناوری در کنگره‌های اخیر مورد توجه قرار گرفته و در جهت‌گیری‌های استراتژیک گنجانده شده است. اگر در کنگره سیزدهم، علاوه بر علم و فناوری، عبارت جدید «نوآوری» را اضافه کردیم، در پیش‌نویس کنگره چهاردهم، سند بر عنصر «تحول دیجیتال» تأکید دارد. عبارت کامل اکنون این است: علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال.

دکتر ها هوی نگوک، مدیر مرکز تحقیقات سیاست و استراتژی اقتصادی محلی و سرزمینی (ویتنام و موسسه اقتصاد جهانی ) با خبرنگاران روزنامه دن تری گفتگو می‌کند (عکس: ترونگ نام).

جدیدترین و پیشگامانه‌ترین نکته در اینجا، شناسایی این خط از مسائل به عنوان یک «پیشرفت استراتژیک» است. پیش از این، ما علم و فناوری را به عنوان یک «نیروی محرک مهم» و یک سیاست ملی برتر در نظر می‌گرفتیم و سه پیشرفت استراتژیک داشتیم که شامل: نهادها، زیرساخت‌ها و منابع انسانی بود. در حال حاضر، علم و فناوری به عنوان یک خط اولویت‌دار و یک پیشرفت استراتژیک جداگانه تأیید شده است.

اسنادی مانند قطعنامه ۵۷ در مورد پیشرفت‌های علمی و فناوری و نوآوری ملی و تحول دیجیتال نیز تأکید کرده‌اند: علم و فناوری مهم‌ترین نیروی محرکه برای تبدیل ویتنام به یک کشور صنعتی مدرن و با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ است.

بدیهی است که رهبران حزب و دولت بسیار نگران هستند و این موضوع را به یک پیشرفت استراتژیک برای دستیابی به اهداف رشد بالا (دو رقمی) در دوره 2026-2030 و سال‌های بعد از آن تبدیل می‌کنند.

مسئله مهم دیگر، بحث استقرار یک مدل رشد جدید است. پیش از این، ما اغلب از اصطلاحات «تحول مدل رشد»، «تجدید ساختار» یا «تجدید ساختار اقتصادی» استفاده می‌کردیم.

اما این پیش‌نویس «ایجاد یک مدل رشد جدید» نام دارد. این مدل بر پایه ارکان اصلی بنا شده است: علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، که آموزش - تربیت استعدادها و اقتصاد خصوصی را به طور اساسی متحول می‌کند. بنابراین، ارکان اصلی همچنان بر پایه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال هستند.

تنگناهای نهادی و داستان‌های مالی

این پیش‌نویس تأکید می‌کند که علم و فناوری، پیشرفت‌های استراتژیک و نیروهای محرکه کلیدی هستند. به نظر شما، آیا این تأکید به اندازه کافی قوی و خاص است که بتواند تغییری آشکار ایجاد کند و به علم و فناوری کمک کند تا واقعاً به نیروی محرکه اصلی در صنعتی شدن و نوسازی تبدیل شوند؟

من فکر می‌کنم نه تنها پیش‌نویس اسناد کنگره چهاردهم این موضوع را مطرح کرد، بلکه پیش از آن قطعنامه ۵۷ در مورد راه‌حل‌های نوآورانه صحبت کرده بود.

پیشرفت در اینجا به معنای راه‌حل‌های جدید، بی‌سابقه، که در مقررات قانونی گنجانده نشده‌اند، و به تغییر وضعیت و توسعه سریع کمک می‌کنند، می‌باشد.

در حال حاضر، کمیته راهبری مرکزی برای اجرای قطعنامه ۵۷ بسیار بی‌صبر است و به طور مداوم تشکیل جلسه داده است و برای چهارمین و پنجمین بار تشکیل جلسه داده است. دولت، کمیته راهبری علم و فناوری و همچنین پروژه ۰۶ نیز در حال بررسی اسناد قانونی هستند. اگرچه برخی اقدامات انجام شده است، اما در واقعیت هنوز موانع و مشکلات زیادی وجود دارد.

مشکل عمدتاً نهادی است. اگرچه ما قطعنامه ۶۶ در مورد پیشرفت‌ها و اصلاحات نهادی داریم، اما مهم است که محتوای «پیشرفت استراتژیک» در این پیش‌نویس روشن شود.

به طور خاص، پس از قطعنامه ۵۷، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های تحقیقاتی مانند آکادمی علوم اجتماعی نیز تغییر رویه دادند. دولت بودجه و مباحث بیشتری را مرتبط با قطعنامه ۵۷ اختصاص داد و بودجه بیشتری را تأمین کرد. اما نکته مهم، روند رویه‌ای است.

روند فعلی تعیین وظایف و نهایی کردن پرداخت‌ها هنوز مشکلات زیادی دارد. هنوز هم همینطور است: تخمین زدن، محاسبه روزهای کاری، روش‌های پرداخت یکجا، فاکتورها، پیش‌فاکتورها... این رویه‌های اداری اساسی واقعاً حل نشده‌اند. این موضوع به قوانین زیادی مانند قانون بودجه کشور و قوانین مالی مربوط می‌شود.

ساختمان مرکز نوآوری در پارک فناوری پیشرفته هوالاک (عکس: مان کوان).

علاوه بر این، اساسی‌ترین مشکل علم و فناوری امروز، مسائل مالی است. مقررات مالی برای علم و فناوری باید تغییر کند، اما در واقعیت، این مقررات نتوانسته‌اند کار زیادی انجام دهند.

امیدوارم قطعنامه این کنگره، محتوای پیشرفت‌ها را مشخص کند: پیشرفت در مقررات مالی، پیشرفت در توسعه منابع انسانی و استخدام استعدادهای قابل توجه.

منابع انسانی و راهکارهای سرمایه‌گذاری

شما همین الان به مسئله منابع انسانی اشاره کردید. خب، مشکلات و راه‌حل‌های خاص برای مسئله منابع انسانی باکیفیت چیست؟

در حال حاضر، وزارت کشور و دولت نیز مصوبه‌ای در مورد مهندسان ارشد، معماران ارشد و کارشناسان علمی صادر کرده‌اند. این سیاست بسیار خوب است و نکات جدید زیادی دارد، اما وقتی در وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق اجرا می‌شود، گیر می‌کند.

مشکل این است که متخصصانی که برای سمت مهندس ارشد یا معمار ارشد کاندید می‌شوند، هنوز باید مدارک را تکمیل کنند، صلاحیت‌های خود را اثبات کنند، پروژه‌های تحقیقاتی خود را اثبات کنند... اکنون، درخواست از دانشمندان برتر منطقه و جهان برای انجام چنین مراحل اداری بسیار دشوار است.

برای مثال، ما بر ساخت راه‌آهن‌های پرسرعت تمرکز داریم. برای تسلط بر فناوری راه‌آهن پرسرعت، دولت می‌تواند وزارت راه و شهرسازی یا یک آژانس تخصصی را موظف کند تا دریابد که چه تعداد دانشمند در جهان در این زمینه تحقیقات عمیقی انجام می‌دهند.

چند نفر از آنها ویتنامی هستند، چند نفر خارجی، ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور، سپس آنها را دعوت و ترغیب کنید که برای کار و خدمت به کشور برگردند، همزمان وظایف و مشکلاتی را که در خور توانایی آنهاست به آنها محول کنید و شرایط اجرا را فراهم کنید؟

ما کاملاً می‌توانیم آنها را به کار دعوت کنیم، وظیفه مهندس ارشد فناوری راه‌آهن پرسرعت را به آنها محول کنیم، به همراه شرایط لازم برای انجام این کار. ظرفیت آنها در جهان ثابت شده است، دیگر نیازی به کاغذبازی، امور اداری و سوابق بیش از حد نیست.

نقش مهندس ارشد یا معمار ارشد، ایجاد ارتباط است. آنها نمی‌توانند خودشان گردش کار را تکمیل کنند، اما وقتی به کشور بازگردانده می‌شوند، اگر به آنها مسئولیت‌ها و اختیارات خاصی به همراه یک اکوسیستم کاری اضافی داده شود، 10 فرد با استعداد دیگر را به هم متصل می‌کنند. آن 10 نفر دوباره به هم متصل می‌شوند و شبکه‌ای از 100 نفر، یک شبکه تحقیقاتی، را تشکیل می‌دهند.

این راه تسلط بر فناوری در حوزه‌های اولویت‌دار مانند راه‌آهن پرسرعت یا انرژی هسته‌ای است.

خب، در مورد سرمایه‌گذاری، چه پیشنهادی دارید که منابع سرمایه‌گذاری، کارایی عملی داشته باشند؟

برای توسعه علم و فناوری، علاوه بر موضوعات و وظایف، باید پروژه‌های سرمایه‌گذاری نیز وجود داشته باشد. پروژه‌های سرمایه‌گذاری بزرگ برای علم و فناوری، به عنوان مثال، مراکز تحقیق و توسعه (مرکز تحقیق و توسعه).

ما می‌توانیم دانشگاه‌ها یا مؤسسات تحقیقاتی پیشرو را برای تبدیل شدن به «قطب» انتخاب کنیم. در آنجا، دانشمندان از سراسر جهان می‌توانند برای انجام فعالیت‌های حرفه‌ای و مشارکت به ما بپیوندند.

با این حال، مشکل در سیستم مالی نهفته است. برای مثال، در حال حاضر ۱ تا ۲ سال طول می‌کشد تا یک پروژه سرمایه‌گذاری عمومی در حوزه علم و فناوری تکمیل شود.

در همین حال، جهان دائماً در حال تغییر، حرکت و جابجایی جریان‌های سرمایه‌گذاری گروه است، به همراه فناوری که هر روز و هر ساعت در حال تغییر است. اگر ما همچنان در چرخه معیوب رویه‌های قانونی مانند آن بیفتیم، فرصت استقبال از سرمایه‌گذاران استراتژیک و دانشمندان برجسته، استعدادها و نخبگان فناوری را از دست خواهیم داد.

انتخاب فناوری‌های استراتژیک و فضاهای اقتصادی جدید

آیا شناسایی حوزه‌های اولویت‌دار مانند تراشه‌های نیمه‌هادی، هوش مصنوعی، بیوتکنولوژی، انرژی‌های نو... برای شرایط فعلی منابع ویتنام مناسب است، قربان؟

این انتخاب‌ها کاملاً با روند کلی جهان همسو هستند. با توجه به مقیاس فعلی اقتصاد ویتنام (حدود ۵۰۰ میلیارد دلار آمریکا)، فکر می‌کنم سرمایه‌گذاری در بودجه دولتی بزرگترین مشکل نیست. آنچه مهم است این است که چگونه سرمایه‌گذاری کنیم، کجا سرمایه‌گذاری کنیم تا مشکلات کشور حل شود.

نخست وزیر فهرستی از فناوری‌های استراتژیک، شامل ۱۱ نوع فناوری و ۳۵ گروه فناوری، منتشر کرده است. اما ما باید انتخاب کنیم: آیا در ۵ تا ۱۰ سال آینده، ۳ یا ۵ فناوری را برای سرمایه‌گذاری انتخاب خواهیم کرد؟ ما باید یک استراتژی برای سرمایه‌گذاری و تسلط بر فناوری داشته باشیم.

برای مثال، ما تصمیم گرفته‌ایم دو پروژه بزرگ را انجام دهیم: انرژی هسته‌ای و راه‌آهن پرسرعت. اینها حوزه‌هایی هستند که نیاز به استراتژی‌های سرمایه‌گذاری مناسب دارند. مرحله اولیه برای تسلط بر فناوری معمولاً هنوز توسط بودجه دولتی (سرمایه‌گذاری عمومی) هدایت می‌شود، سپس می‌توان آن را به شرکت‌ها (دولتی یا خصوصی) برای اجرا واگذار کرد.

علاوه بر این، مایلم بر نوع جدیدی از اقتصاد با پتانسیل بالا تأکید کنم: اقتصاد سطح پایین.

در جهان، به عنوان مثال چین، این یک اقتصاد تریلیون دلاری است (درآمد آنها در سال 2024 حدود 300 میلیارد دلار آمریکا است). در ویتنام، اقتصاد سطح پایین در حال حاضر عمدتاً در کشاورزی در دلتای مکونگ (نظارت بر بیماری‌ها، سم‌پاشی آفت‌کش‌ها، کاشت بذر و...) استفاده می‌شود.

اما پتانسیل گسترش بسیار زیاد است: تحویل کالا توسط پهپاد/هواپیماهای بدون سرنشین در شهرهای شلوغی مانند هانوی و هوشی مین؛ امدادرسانی در بلایای طبیعی (مانند طوفان اخیر، مناطق سیل‌زده دورافتاده اما پهپادها می‌توانند کالاهای امدادی را به هر گوشه‌ای تحویل دهند) یا نظارت بر کشتی‌ها در دریا...

پهپادها برای تأمین نیازهای هوایی روستاهای دورافتاده در باک نین، به منطقه سیل‌زده نفوذ می‌کنند (عکس: مان کوان).

برای فعال کردن اقتصاد سطح پایین، نیاز به یک کریدور نهادی وجود دارد: فضای باز، حریم هوایی و کنترل ایمنی پرواز.

پیش‌نویس سند همچنین باید به فضاهای اقتصادی جدید برای ایجاد یک مدل رشد جدید اشاره کند. این شامل اقتصاد سطح پایین، فضای زیرزمینی (مانند مترو، کارهای زیرزمینی)، فضا... در حال حاضر، قانون زمین به فضای زیرزمینی و سطح پایین اشاره نمی‌کند.

اگر این موضوع در سند گنجانده شود، مبنایی برای ایجاد نهادهای قانونی در اقتصاد سطح پایین ایجاد خواهد شد.

ایجاد مراکز فناوری محلی

شما به نقش مناطق محلی اشاره کردید. به نظر شما، مناطق محلی چگونه باید در توسعه علم و فناوری تمرکززدایی و جهت‌گیری شوند؟

من فکر می‌کنم پیش‌نویس سند باید دستورالعمل‌هایی برای تبدیل شدن مناطق محلی به قطب‌های فناوری یا نوآوری، بر اساس پتانسیل‌های خاص، داشته باشد.

برای مثال، کا مائو می‌تواند به قطب سبز دلتای مکونگ، کشور و منطقه تبدیل شود. کا مائو پتانسیل بالایی برای اقتصاد دریایی، انرژی‌های تجدیدپذیر، کشاورزی با فناوری پیشرفته، میگوی اکولوژیکی و یک اکوسیستم بزرگ و متنوع از درختان حرا دارد.

ایجاد نهادهایی برای استان جهت اداره بازار بین‌المللی اعتبار کربن کاملاً امکان‌پذیر است.

یا مانند منطقه ویژه اقتصادی وان دان (کوانگ نین)، اطلاعاتی وجود دارد مبنی بر اینکه گروه هِکو، گروه سان و شرکا قصد دارند 360 میلیون دلار برای ساخت یک مجتمع تعمیر و نگهداری هواپیما در فرودگاه بین‌المللی وان دان، کوانگ نین، سرمایه‌گذاری کنند.

ون دان می‌تواند به یک قطب نوآوری منطقه‌ای با ارکان زیر تبدیل شود: فناوری هوانوردی، فناوری استراتژیک، اقتصاد سطح پایین، کشاورزی دریایی با فناوری پیشرفته و خدمات تفریحی در سطح جهانی. کوانگ نین پتانسیل بالایی در فضای دریایی، گردشگری و کشاورزی دریایی دارد.

این مراکز باید با سازوکارهای مشخصی همراه باشند. هاب‌ها باید امکان آزمایش (Sandbox) را فراهم کنند، مسئولیت را رد کنند و سازوکارهایی را اعمال کنند که برتر از مقررات قانونی فعلی باشند.

ما سه منطقه ویژه اقتصادی داریم (ون دان، ون فونگ، فو کوک). من فکر می‌کنم این مناطق باید به عنوان سه منطقه ویژه اقتصادی نسل جدید ساخته شوند، نهادهای مدرن را به صورت آزمایشی اداره کنند و در سطح بین‌المللی رقابت‌پذیر باشند. ما باید مشخص کنیم که در حال رقابت داخلی نیستیم، بلکه در جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک با چین، سنگاپور، مالزی و اندونزی رقابت می‌کنیم.

در حوزه کسب و کار، به ویژه شرکت‌های خصوصی، برای تبدیل شدن واقعی به مرکز سیستم نوآوری ملی، به چه سیاست‌هایی نیاز دارند؟

قطعنامه ۵۷ و پیش‌نویس سند، این موضوع را کاملاً روشن کرده‌اند. نکته مهم، ایجاد، اصلاح و صدور احکام راهنما برای قانون شرکت‌ها، قانون سرمایه‌گذاری، قانون علم و فناوری و قانون بودجه دولت است تا همه موانع برطرف شده و همه تنگناهای علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال برطرف شود.

باید سازوکاری برای واگذاری وظایف و ثبت سفارش از سوی دولت به کسب‌وکارها (از جمله کسب‌وکارهای خصوصی) وجود داشته باشد. ما می‌بینیم که شرکت‌های ملی مانند FPT، Viettel، Vingroup، Thaco، Trung Nam... به خوبی بر فناوری تسلط دارند. به عنوان مثال، CT Group در حال انجام فناوری پهپاد است، Vingroup در حال اجرای آزمایشی راه‌آهن شهری است، CMC Group در حال انجام مراکز داده بزرگ است...

هنگام تعیین وظایف برای آنها، این یک مأموریت ملی است، نه فقط خدمت به مشاغل. مشاغل توسط دولت وظایفی را بر عهده می‌گیرند، به آنها دستور داده می‌شود که با منابع لازم برای تحقیق و تسلط بر فناوری و انجام وظایف ملی، به کشور خدمت کنند.

اما در حال حاضر هیچ نهادی به دلیل قانون سرمایه‌گذاری، قانون بودجه کشور، قانون حسابرسی، قانون بازرسی جرات تعیین تکلیف ندارد... لازم است این سیاست با مقررات قانونی مشخص شود تا از کادرها، کسانی که جرات می‌کنند به نفع ملت و منطقه فکر و عمل کنند، محافظت شود.

برای تحقق اهداف پیش‌نویس سند، چه راهکارهای کلیدی و مهمی باید در طول دوره چهاردهم کنگره در اولویت اجرا قرار گیرند؟

اساسی‌ترین و اولویت‌دارترین راه‌حل هنوز این است: رفع تنگناهای نهادی.

ما باید تمام موانعی را که مانع علم، فناوری و نوآوری می‌شوند، برداریم. اگر انجام این کار در مقیاس بزرگ دشوار است، باید آن را در مناطق ویژه اقتصادی یا برخی مناطق محلی به صورت آزمایشی اجرا کنیم.

ما به یک نهاد برتر و مدرن نیاز داریم تا بتواند در سطح بین‌المللی به طور منصفانه رقابت کند و به ویتنام در دستیابی به هدف خود برای تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته و پردرآمد تا سال ۲۰۴۵ کمک کند.

خیلی ممنون! (Kheyli kheili mamnoonam!)

منبع: https://dantri.com.vn/cong-nghe/de-xuat-dua-dia-phuong-thanh-hub-cong-nghe-chien-luoc-tam-co-khu-vuc-20251119191443335.htm