پیشنهاد کاهش مجوزهای کسب و کار برای ۲۵ صنعت و شغل: گامی رو به جلو در بهبود فضای سرمایه‌گذاری

(Chinhphu.vn) - کاهش مجوزهای کسب و کار گامی در راستای روند نوسازی مدیریت دولتی و بهبود کیفیت محیط سرمایه گذاری و کسب و کار ویتنام است. با این حال، اثربخشی این گام به روش اجرا و هماهنگی بین سازمان‌های مدیریت دولتی بستگی دارد.

دکتر دوآن هو تو: «کاهش ۲۵ خط کسب‌وکار مشروط، تغییر مهمی در تفکر مدیریتی است» - عکس: VGP/Giang Oanh

فرصت مهم برای رفع موانع

صبح امروز، 11 نوامبر، وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، با مجوز نخست وزیر، پیش نویس قانون سرمایه گذاری (اصلاح شده) را به مجلس ملی ارائه کرد. به گفته وزیر، این اصلاحیه قانون با هدف رفع مشکلات، ساده سازی رویه های سرمایه گذاری و تجارت و ایجاد شرایط مطلوب برای مردم و مشاغل انجام شده است.

در این پیش‌نویس، دولت پیشنهاد داد که ۲۵ خط کسب‌وکار مشروط، به این معنی که نیازی به درخواست مجوز کسب‌وکار ندارند، حذف شود؛ از جمله خدمات حسابداری، صادرات برنج و واردات موقت و صادرات مجدد مواد غذایی منجمد...

پیشنهاد دولت که در بالا ذکر شد، بلافاصله توجه زیادی را از سوی جامعه تجاری و محققان سیاست‌گذاری به خود جلب کرد. این نه تنها یک حرکت فنی در فرآیند اصلاح رویه‌های اداری است، بلکه یک تغییر مهم در تفکر مدیریتی، به سمت ارتقای آزادی کسب‌وکار، به حداقل رساندن هزینه‌های انطباق و در عین حال ایجاد یک محیط کسب‌وکار شفاف‌تر، بازتر و مؤثرتر نیز می‌باشد.

دکتر دوآن هو تو، به عنوان یک متخصص اقتصادی که سال‌هاست روند اصلاح محیط سرمایه‌گذاری را دنبال می‌کند، معتقد است که این پیشنهاد در صورت اجرای همزمان و سیستماتیک برای ارتقای بالاترین بهره‌وری و برآورده کردن انتظارات جامعه تجاری، معانی مثبت زیادی خواهد داشت.

به گفته آقای توئه، اول از همه، کاهش مجوزهای کسب و کار را می‌توان به عنوان فرصتی مهم برای رفع تنگناهای دیرینه تلقی کرد. طبق قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰، ۲۳۴ خط کسب و کار مشروط وجود دارد که بسیاری از آنها مستلزم آن است که کسب و کارها قبل از فعالیت، درخواست مجوز کنند. این امر باعث می‌شود که کسب و کارها زمان و هزینه زیادی را صرف انطباق با قوانین کنند و ناخواسته فشار غیرضروری، به ویژه برای کسب و کارهای کوچک و خرد، ایجاد کنند.

پیشنهاد دولت برای انتقال ۲۵ صنعت به سازوکار پس از بازرسی... شرایطی را برای کسب‌وکارها ایجاد می‌کند تا هنگام ورود به بازار، فعالانه‌تر عمل کنند. از آنجا، فرآیند شروع یک کسب‌وکار سریع‌تر، فعالانه‌تر و انعطاف‌پذیرتر انجام خواهد شد.

دکتر دوآن هو تو

از سوی دیگر، سازوکار پس از حسابرسی، یک روش مدیریتی مدرن است که توسط بسیاری از کشورها برای ایجاد تعادل بین آزادی کسب‌وکار و الزامات مدیریت دولتی مورد استفاده قرار گرفته است. تغییر از پیش حسابرسی به پس از حسابرسی، استانداردهای مدیریتی را کاهش نمی‌دهد، بلکه فقط زمان و روش نظارت را تغییر می‌دهد. به جای بررسی قبل از فعالیت کسب‌وکار، سازمان مدیریت بر نظارت بر فرآیند عملیات تمرکز خواهد کرد و تنها در صورت وجود خطرات یا نشانه‌هایی از تخلف، رسیدگی خواهد کرد.

آقای توئه گفت: «این رویکرد، استقلال و خودمسئولیتی شرکت‌ها را ارتقا می‌دهد، ضمن اینکه به دستگاه مدیریت کمک می‌کند تا منابع را روی وظایف ضروری‌تر متمرکز کند. اگر این پیشنهاد تصویب و به طور کامل اجرا شود، ویتنام یک محیط تجاری شفاف و انعطاف‌پذیر و پولی نزدیک‌تر به رویه‌های بین‌المللی خواهد داشت.»

دوآن هو تو، کارشناس، تأکید کرد که برای اینکه این پیشنهاد بیشترین اثربخشی را داشته باشد، اجرای آن مستلزم آمادگی جدی است.

آقای توئه پیشنهاد داد: «اول از همه، به نظر من، لازم است کل فهرست صنایعی که مجوزهایشان کاهش یافته، بررسی و شفاف‌سازی شود. این فهرست باید به طور گسترده و یکپارچه در پورتال‌های اطلاعاتی دولت و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه اعلام شود تا به کسب‌وکارها کمک کند تا حقوق و تعهدات خود را هنگام فعالیت تحت سازوکار جدید به وضوح درک کنند. نه تنها این، بلکه مشورت با کسب‌وکارها، انجمن‌های صنفی و کارشناسان مستقل نیز ضروری است تا اطمینان حاصل شود که فهرست صنایعی که مجوزهایشان کاهش یافته با وضعیت واقعی مطابقت دارد و از تغییر شرایط کسب‌وکار اما کاهش واقعی بار بر کسب‌وکارها جلوگیری شود.»

هنگام گذار از مرحله پیش از بازرسی (پیش از صدور مجوز) به مرحله پس از بازرسی (نظارت در حین و پس از عملیات)، باید سازوکاری وجود داشته باشد تا اطمینان حاصل شود که کسب‌وکارها ضمن حفظ استانداردهای ایمنی، کیفیت و مسئولیت، آزادانه فعالیت می‌کنند. برای دستیابی همزمان به این دو هدف، سیستم پس از بازرسی باید بر اساس یک چارچوب قانونی روشن و معیارهای شفاف طراحی شود؛ که در آن لازم است مجموعه‌ای از حداقل استانداردها که کسب‌وکارها ملزم به رعایت آنها هستند (ایمنی محصول، محیط زیست، صلاحیت حرفه‌ای، شرایط فنی و غیره) تعیین شود. از سوی دیگر، سازمان مدیریت باید دستورالعمل‌های دقیقی در مورد نحوه خودکنترلی، خوداظهاری و خودمسئولیتی کسب‌وکارها صادر کند.

علاوه بر این، سازوکار مدرن پس از حسابرسی باید مبتنی بر سیستمی باشد که شرکت‌ها را بر اساس سطح ریسک آنها (حوزه، مقیاس، خروجی، سابقه انطباق، شاخص‌های غیرعادی از داده‌ها و غیره) طبقه‌بندی کند و از همپوشانی، تکرار و بازرسی‌های گسترده که برای شرکت‌ها مشکل‌ساز است، جلوگیری کند.

آقای توئه تأکید کرد: «یک سیستم شفاف، علمی و منسجم پس از بازرسی به کسب‌وکارها کمک می‌کند تا بر تولید و فعالیت‌های تجاری تمرکز کنند.»

به طور خاص، برای عملکرد مؤثر، سازوکار پس از بازرسی به یک سیستم داده متصل و فناوری دیجیتال مبتنی بر پایگاه داده مشترک بین وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق نیاز دارد؛ به کارگیری هوش مصنوعی در تجزیه و تحلیل داده‌ها برای تشخیص سریع خطرات و هشدار در مورد ناهنجاری‌ها با هدف بازرسی دقیق و سریع پس از بازرسی و از بین بردن تحولات منفی.

علاوه بر این، همراه با کاهش مجوزها، لازم است فعالیت‌هایی برای حمایت از مشاغل، به ویژه شرکت‌های کوچک و خرد، اجرا شود. بسیاری از مشاغل ممکن است با مکانیسم پس از حسابرسی آشنا نباشند، بنابراین راهنمایی، آموزش و ارائه اطلاعات ضروری است. آقای توئه توصیه کرد که یک پلتفرم دیجیتال برای مشاغل ایجاد شود تا بتوانند تمام الزامات قانونی مربوط به صنعت خود را جستجو کنند و در عین حال از ثبت رویه‌های لازم به صورت آنلاین پشتیبانی کنند. وقتی اطلاعات استاندارد و به راحتی در دسترس باشند، مشاغل خطر تخلفات را کاهش داده و انطباق را بهبود می‌بخشند.

نکته مهم دیگری که این متخصص بارها به آن اشاره کرد، لزوم ارزیابی تأثیر این سیاست در یک دوره زمانی مشخص است. پس از ۱۲ تا ۱۸ ماه اجرا، مرجع ذیصلاح باید داده‌های مربوط به زمان ورود به بازار، تعداد مشاغل جدید، کاهش هزینه‌های انطباق و سطح رضایت کسب‌وکار را جمع‌آوری کند. این داده‌ها به سازمان مدیریت کمک می‌کند تا مشخص کند که آیا می‌توان دامنه کاهش‌ها را به سایر صنایع گسترش داد یا خیر. ارزیابی دوره‌ای به این سیاست کمک می‌کند که نه تنها صحیح، بلکه دقیق و مطابق با واقعیت پرشتاب اقتصاد باشد.

اگر شفافیت، ثبات، یک سیستم مؤثر پس از حسابرسی، فعالیت‌های پشتیبانی از کسب‌وکار و ارزیابی‌های منظم تأثیر را تضمین کنیم، این پیشنهاد به یک نیروی محرکه مهم برای ارتقای سرمایه‌گذاری، نوآوری، کاهش هزینه‌ها و افزایش رقابت‌پذیری اقتصاد تبدیل خواهد شد.

دکتر دوآن هو تو

می‌توان مشاهده کرد که کاهش مجوزهای کسب‌وکار گامی مناسب در روند نوسازی مدیریت دولتی و بهبود کیفیت محیط کسب‌وکار ویتنام است. با این حال، اثربخشی این گام به اجرا بستگی دارد. اگر شفافیت، همگام‌سازی، یک سیستم مؤثر پس از حسابرسی، فعالیت‌های پشتیبانی از کسب‌وکار و ارزیابی‌های منظم تأثیر را تضمین کنیم، این پیشنهاد به نیروی محرکه مهمی برای ارتقای سرمایه‌گذاری، نوآوری، کاهش هزینه‌ها و افزایش رقابت‌پذیری اقتصاد تبدیل خواهد شد.

در چارچوب هدف ویتنام برای توسعه سریع و پایدار، این متخصص معتقد است که بهبود محیط کسب و کار به طور کلی و کاهش مجوزها به طور خاص نه تنها در مورد کاهش رویه‌ها است، بلکه پایه و اساس کسب و کارها را برای فعالیت بیشتر و اعتماد به نفس بیشتر هنگام ورود به بازار فراهم می‌کند و از این طریق به رشد و ارتقای جایگاه ملی کمک مثبت‌تری می‌کند. آقای توئه گفت: «این فرصتی برای ماست تا ضمن ایجاد شتاب برای اقتصاد در دوره جدید، به تأیید روحیه اصلاحات قوی ادامه دهیم.»

گیانگ اوآن

منبع: https://baochinhphu.vn/de-xuat-giam-giay-phep-kinh-doanh-25-nganh-nghe-buoc-tien-trong-cai-thien-moi-truong-dau-tu-102251111134925376.htm