پیشنهاد تبدیل هانوی و هوشی مین سیتی به مناطق شهری ویژه و چهار شهر دیگر به مناطق شهری درجه یک

وزارت دادگستری در حال بررسی پیش‌نویس قطعنامه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد طبقه‌بندی شهری است که توسط وزارت ساخت و ساز تهیه شده است.

گوشه‌ای از هانوی - عکس: NAM TRAN

نکته قابل توجه این است که در این پیش‌نویس، وزارت راه و شهرسازی پیشنهاد اصلاح و تکمیل موارد طبقه‌بندی شهری، از جمله شهرهای تحت مدیریت مرکزی، مناطقی که قرار است شهرهای تحت مدیریت مرکزی ایجاد شوند، مناطق شهری استان‌ها و شهرستان‌ها، مناطقی که قرار است بخش‌ها و مناطق ویژه ایجاد شوند، را داده است.

این سیستم طبقه‌بندی شامل ۳ نوع I، II، III است؛ مناطق شهری نوع ویژه و نوع V را ارزیابی نمی‌کند و همچنین نوع I متعلق به استان‌ها را برای جلوگیری از همپوشانی حذف می‌کند.

نوع شهری، سیستم شهری

طبق این پیش‌نویس، نوع و سیستم شهری شامل پایتخت، هانوی و شهر هوشی مین، انواع شهری ویژه هستند.

یک شهر با حکومت مرکزی (به استثنای هانوی و هوشی مین سیتی) یک منطقه شهری نوع اول است. استانی که قصد ایجاد یک شهر با حکومت مرکزی را دارد، باید معیارهای یک منطقه شهری نوع اول را داشته باشد.

استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی دارای مناطق شهری با مرزهای تعیین‌شده طبق برنامه‌ریزی شهری هستند، از جمله یک بخش یا خوشه بخش مستقل یا خوشه بخش و کمون.

منطقه طبقه‌بندی‌شده شامل منطقه‌ای با نقش، موقعیت و عملکرد مرکز شهری است که به عنوان منطقه شهری نوع II طبقه‌بندی شده است.

مناطقی با نقش، موقعیت و عملکرد یک منطقه شهری معمولی، به عنوان مناطق شهری نوع III طبقه‌بندی می‌شوند.

بخش‌ها و مناطقی که قرار است به عنوان بخش ایجاد شوند، از نظر برآورده کردن استانداردهای سطح توسعه شهری نوع دوم و نوع سوم ارزیابی می‌شوند.

پیش‌نویس مقررات مربوط به معیارهای طبقه‌بندی شهری برای شهرهای تحت مدیریت مرکزی و استان‌هایی که قصد ایجاد شهرهای تحت مدیریت مرکزی را دارند.

استان‌هایی که قصد ایجاد شهرهای متمرکز را دارند، باید بر اساس برنامه‌ها و طرح‌های توسعه شهری که معیارها و استانداردهای طبقه‌بندی شهری را برآورده می‌کنند، جهت‌گیری، برنامه‌ریزی و در ساخت و ساز سرمایه‌گذاری کنند.

طبقه‌بندی شهری برای شهرهای تحت مدیریت مرکزی یا استان‌هایی که قصد ایجاد شهرهای تحت مدیریت مرکزی را دارند، باید الزامات مندرج در پیوست ۱ این قطعنامه را برآورده کند.

هیچ ارزیابی از طبقه‌بندی ویژه شهری برای پایتخت، هانوی، و شهر هوشی مین انجام نشده است.

در صورت ایجاد یک شهر با مدیریت مرکزی برای برآورده کردن الزامات ویژه در مدیریت منطقه‌ای و توسعه اجتماعی -اقتصادی، کمیته مردمی استان باید ظرف حداکثر ۳۶ ماه از تاریخ تصمیم به تأسیس، ارزیابی و طبقه‌بندی منطقه شهری را انجام داده و آن را برای شناسایی به مرجع ذیصلاح ارائه دهد.

طبقه‌بندی پیشنهادی جدید مناطق شهری

در مورد طبقه‌بندی مناطق شهری، این پیش‌نویس به وضوح محدوده تعیین مناطق شهری استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی را طبق طرح کلی شهرسازی مصوب بیان می‌کند.

مناطق شهری استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی را بر اساس اصل سطح توسعه برای منطقه طبقه‌بندی کنید. منطقه طبقه‌بندی شده باید حداقل یک بخش داشته باشد که به سطح توسعه شهری مربوطه دست یافته باشد.

معیارهای طبقه‌بندی مناطق شهری توسط استانداردهایی متناسب با اهداف طبقه‌بندی شهری، شیوه‌های توسعه شهری، ویژگی‌ها و شرایط مناطق شهری با عملکردها و ویژگی‌های خاص و تضمین الزامات توسعه شهری با کیفیت، هوشمند، متصل، کارآمد و پایدار مشخص می‌شود؛ مقررات دقیق در پیوست دوم این قطعنامه ارائه شده است.

در صورتی که یک منطقه ویژه دارای طرح شهری مصوب باشد و طبق طرح توسعه شهری در آن سرمایه‌گذاری و ساخت‌وساز انجام شود، بر اساس نوع منطقه شهری مربوطه طبقه‌بندی می‌شود.

در مورد مناطق شهری تازه تأسیس، جمعیت باید حداقل به ۲۰۰۰۰ نفر برسد؛ حداقل استاندارد تراکم جمعیت ۳۰۰ نفر در ^{کیلومتر مربع} است؛ استاندارد نرخ نیروی کار غیرکشاورزی باید حداقل به ۴۰٪ برسد و سایر استانداردها باید مطابق با استانداردهای مناطق شهری نوع III باشند.

این پیش‌نویس، معیارهای طبقه‌بندی مناطق شهری را اصلاح می‌کند و آنها را از ۵ گروه به ۳ گروه کاهش می‌دهد. به طور خاص، نقش، موقعیت و شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ سطح شهرنشینی؛ سطح توسعه زیرساخت‌ها و سازماندهی فضایی.

استانداردهای جدیدی در مورد شهرهای سبز، شهرهای هوشمند و واکنش به تغییرات اقلیمی اضافه کنید.

این پیش‌نویس روش‌های ارزیابی را نوآورانه می‌کند و به وضوح استانداردهای سطح استانی مرتبط با نقش مناطق شهری در استان، منطقه و کشور و استانداردهای سطح بخش مرتبط با خدمت به زندگی مردم و مدیریت مردمی را تعریف می‌کند.

این پیش‌نویس فقط استانداردهایی را برای انواع I، II، III تعیین می‌کند و انواع خاص و نوع V را ارزیابی نمی‌کند.

یکی دیگر از مفاد این پیش‌نویس، اصلاح مرجع تشخیص است که به شدت تمرکززدایی را به سمت مناطق محلی سوق می‌دهد.

به طور خاص، نخست وزیر فقط انواع خاص را به رسمیت می‌شناسد. وزارت سازندگی نوع اول را به رسمیت می‌شناسد. کمیته مردمی استان انواع دوم، سوم و بخش‌ها را به رسمیت می‌شناسد.

دولت باید رویه‌ها را به تفصیل مشخص کند و اصل «تصمیم محلی، مسئولیت محلی» را تضمین کند.

تان چونگ

منبع: https://tuoitre.vn/de-xuat-ha-noi-tp-hcm-la-do-thi-loai-dac-biet-4-thanh-pho-la-do-thi-loai-i-20250919103413391.htm