پیشنهاد شفاف‌سازی بسیاری از مفاد اصلاحیه پروژه بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین

پیشنهاد برای روشن شدن بسیاری از مفاد اصلاحیه پروژه بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین

از کمیته مردمی استان کائو بانگ درخواست شد تا گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه مشارکت عمومی-خصوصی تعدیل‌شده برای سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه دونگ دانگ-ترا لین را قبل از ارائه به نخست‌وزیر برای بررسی و تأیید، بررسی و تکمیل کند.

چشم‌انداز بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین.

شورای ارزیابی بین بخشی به تازگی گزارش شماره 5707/BC – HDTĐLN را در مورد نتایج ارزیابی گزارش مطالعه پیش امکان سنجی اصلاح شده در مورد پروژه سرمایه گذاری برای ساخت بزرگراه دونگ دانگ ( لانگ سون ) – ترا لین (کائو بانگ) تحت روش PPP منتشر کرده است.

بر این اساس، شورای ارزیابی بین بخشی از کمیته مردمی استان کائو بانگ درخواست کرد تا گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه اصلاح شده را طبق نظر شورای ارزیابی بین بخشی تکمیل کند تا شرایط کافی برای ارائه به نخست وزیر جهت بررسی و تصویب اصلاح سیاست سرمایه‌گذاری پروژه فراهم شود.

مشخص است که یکی از قابل توجه‌ترین مطالب گزارش شماره ۵۷۰۷ این است که شورای ارزیابی میان‌رشته‌ای معتقد است که تعدیل سیاست سرمایه‌گذاری پروژه مطابق با مفاد بند ۱، ماده ۱۸ قانون مشارکت عمومی-خصوصی است.

پیش از این، در مصوبه شماره 106/2023/QH15 مورخ 28 نوامبر 2023 مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سیاست‌های خاص در زمینه سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز جاده، مجلس ملی به پروژه PPP اجازه داد تا در ساخت بزرگراه دونگ دانگ - ترا لینه سرمایه‌گذاری کند، به طوری که نسبت سرمایه دولتی مشارکت‌کننده در کل سرمایه‌گذاری پروژه از 70 درصد تجاوز نکند.

در سند شماره ۳۴۴۸/TTr-UBND مورخ ۱۳ دسامبر ۲۰۲۳ کمیته مردمی استان کائو بانگ، آمده است که بر اساس مصوبه شماره ۱۰۶ و بر اساس محاسبه طرح مالی و همچنین تضمین حداکثر صرفه‌جویی در بودجه دولتی و پیشنهاد بودجه دولتی برای مشارکت در پروژه، حدود ۹۸۰۰ میلیارد دانگ ویتنام (معادل ۶۸.۷۶٪ از کل سرمایه‌گذاری پروژه) در نظر گرفته شده است.

علاوه بر این، با پذیرش نظرات شورای ارزیابی بین بخشی، نامه شماره 1106/TTr-UBND مورخ 13 مه 2024 کمیته مردمی استان کائو بانگ تأیید کرد که طبق بند 1، ماده 18 قانون مشارکت عمومی-خصوصی، پروژه باید سیاست سرمایه‌گذاری را به عنوان مبنایی برای اجرای مراحل بعدی تنظیم کند.

با این حال، طبق گزارش شورای ارزیابی بین بخشی، گزارش مطالعه پیش امکان سنجی پروژه اصلاح شده پس از توضیحات پیوست شده به شماره 1106/TTr-UBND کمیته مردمی استان کائو بنگ، تعهد به اصلاح سیاست سرمایه گذاری پروژه را در زمانی که مشارکت سرمایه بودجه دولتی بالاتر است، به روشنی توضیح نداده است، آیا این امر بر انتخاب مجدد سرمایه گذار تأثیر خواهد گذاشت یا خیر؟ شورای ارزیابی بین بخشی توصیه کرد: "کمیته مردمی استان کائو بنگ باید انطباق مفاد مذاکره و قرارداد بین طرفین را روشن کند تا از کارایی، شفافیت، جلوگیری از ضرر، اتلاف و منفی گرایی اطمینان حاصل شود؛ عواملی که مربوط به دشواری سرمایه گذار در بسیج سرمایه وام برای اجرای پروژه پس از برنده شدن در مناقصه است".

علاوه بر این، از آنجا که کمیته خلق استان کائو بانگ تصمیم شماره 1629/QD-UBND مورخ 27 نوامبر 2023 را مبنی بر تأیید نتایج انتخاب سرمایه‌گذار صادر کرد، اما سرمایه‌گذار پس از برنده شدن در مناقصه با مشکلاتی در بسیج سرمایه مواجه شد، شورای ارزیابی میان‌رشته‌ای از کمیته خلق استان کائو بانگ درخواست کرد تا ظرفیت سرمایه‌گذار در اجرای پروژه و توانایی بسیج منابع سرمایه برای اجرای پروژه را بررسی و به دقت ارزیابی کند.

طبق نظر شورای ارزیابی بین بخشی، این پروژه پیشنهاد افزایش مشارکت سرمایه دولتی و کاهش سرمایه وام سرمایه گذار را دارد، در حالی که میانگین نرخ بهره وام در بازار در مقایسه با زمانی که کمیته مردمی استان کائو بنگ این پروژه را در تصمیم شماره 1199/QD-UBND مورخ 15 سپتامبر 2023 تصویب کرد، رو به کاهش است. در عین حال، کمیته مردمی استان کائو بنگ به تعدادی از پروژه‌های BOT که از نظر مقیاس و زمان سرمایه‌گذاری مشابه نیستند، به عنوان نماینده برای تعیین بازده حقوق صاحبان سهام پروژه اشاره کرد که مناسب نیست.

بنابراین، شورای ارزیابی بین بخشی توصیه می‌کند که کمیته مردمی استان کائو بانگ مبانی محاسبه را بررسی کند، به پروژه‌های BOT با مقیاس مشابه، زمان سرمایه‌گذاری مشابه و نرخ بهره وام معقول در بازار طبق مقررات مراجعه کند تا اهداف سود سرمایه‌گذار و نرخ بهره وام مناسب را تعیین کند.

توصیه قابل توجه دیگر این است که نسبت سرمایه دولتی مشارکت‌کننده در این پروژه در مقایسه با سایر پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی برای پشتیبانی از امکان‌سنجی پروژه بسیار زیاد است. شورای ارزیابی بین‌بخشی توصیه می‌کند که کمیته مردمی استان کائو بانگ، ضرورت پیشنهاد استفاده از مکانیسم تقسیم درآمد را برای کاهش فشار ناشی از تقسیم ریسک‌های بودجه دولتی برای پروژه، بررسی و ارزیابی کند.

پیش از این، کمیته مردمی استان کائو بانگ اسناد شماره 3448/TTr - UBND، 1106/TTr -UBND را ارائه کرده بود که درخواست تعدیل سیاست سرمایه‌گذاری پروژه PPP برای سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین با 4 مورد تعدیل‌شده را داشت.

اولاً، منبع سرمایه بودجه دولتی برای این پروژه به ۹۸۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی تعدیل شده است که ۶۹.۳۸٪ از کل سرمایه‌گذاری را تشکیل می‌دهد (افزایش ۳۲۲۰ میلیارد دونگ ویتنامی نسبت به بودجه)؛ سرمایه BOT به مبلغ ۴۳۲۵ میلیارد دونگ ویتنامی، ۳۰.۶۲٪ (کاهش ۲۲۶۹ میلیارد دونگ ویتنامی) را در مقایسه با تصمیم شماره ۲۰/QD-TTg مورخ ۱۶ ژانویه ۲۰۲۳ نخست وزیر در مورد تعدیل سیاست سرمایه‌گذاری پروژه PPP برای سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین تشکیل می‌دهد.

دوم، کل سرمایه‌گذاری پروژه در فاز ۱ به ۱۴۱۲۵ میلیارد دونگ ویتنامی تنظیم شده است که در مقایسه با تصمیم شماره ۲۰/QD-TTg، ۹۵۱ میلیارد دونگ ویتنامی (حدود ۷.۲ درصد) افزایش یافته، اما در مقایسه با تصمیم شماره ۱۱۹۹/QD-UBND مورخ ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۳ کمیته مردمی استان کائو بانگ، ۲۰۷ میلیارد دونگ ویتنامی کاهش یافته است.

سوم، تنظیم زمان اجرای پروژه، به طور خاص فاز ۱ پروژه از ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۶ است، زمان بهره‌برداری، جمع‌آوری عوارض و بازیابی سرمایه حدود ۲۲ سال و ۵ ماه است؛ فاز ۲: پس از ۲۰۲۶

چهارم، تنظیم برنامه مالی پروژه، از جمله کاهش هزینه خدمات جاده‌ای از ۲۱۰۰ دونگ ویتنامی برای هر وسیله نقلیه در هر کیلومتر به ۲۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر وسیله نقلیه در هر کیلومتر (دوره وصول عوارض ۲۲ سال و ۵ ماه است)، کاهش ۷ ماهه در مقایسه با تصمیم شماره ۲۰/QD-TTg، کاهش ۲ سال و ۱۰ ماهه در مقایسه با تصمیم شماره ۱۱۹۹/QD-UBND مورخ ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۳.

منبع: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html