پیشنهاد برای شفاف‌سازی و ارزیابی تأثیر تملک زمین

به گفته نمایندگان گروه ۱۴، برای جلوگیری از مشکلات، موانع و شکایات، لازم است تأثیر تملک زمین برای اجرای پروژه شفاف‌سازی و ارزیابی شود.

صبح روز ۱۹ نوامبر، مجلس ملی به صورت گروهی پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی مبنی بر تعیین تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های لازم برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین؛ پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای بهبود اثربخشی ادغام بین‌المللی؛ و سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه سرمایه‌گذاری ساخت فرودگاه بین‌المللی گیا بین را مورد بحث و بررسی قرار داد.

اکثریت نمایندگان مجلس ملی (نمایندگان NA) با ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تصریح می‌کرد، بر لزوم صدور این قطعنامه موافقت کردند. در عین حال، آنها پیشنهاد کردند که بررسی و تکمیل پیش‌نویس قطعنامه ادامه یابد تا با سیاست‌ها و دیدگاه‌های خاص مقامات ذیصلاح سازگار باشد و از مطابقت آن با قانون اساسی، قانونی بودن و سازگاری آن با نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

مروری بر جلسه بحث در گروه ۱۴. عکس: مجلس ملی.

علاوه بر این، نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد دادند که بررسی مقررات برای اطمینان از انطباق با مفاد قانون اساسی، تضمین امکان‌سنجی، انصاف، شفافیت، عدم ایجاد شکایات، دعاوی حقوقی یا تأثیرگذاری بر حقوق مردم، ادامه یابد.

در خصوص موارد بازپس‌گیری زمین توسط دولت (ماده ۳) پیش‌نویس قطعنامه، نماینده تران تی کیم نهونگ - نماینده مجلس ملی استان کوانگ نین - درخواست کرد که مبنای پیشنهاد نسبت مساحت و تعداد افراد موافق؛ سازوکار رسیدگی به مساحت باقیمانده پروژه هنگامی که سرمایه‌گذار بر سر بیش از ۷۵٪ مساحت توافق کرده و اجماع بیش از ۷۵٪ از تعداد کاربران زمین در محدوده اجرای پروژه را دریافت کرده است، روشن شود.

به گفته نماینده تران تی کیم نونگ، نحوه مدیریت مساحت زمین باقی مانده و تعداد افرادی که زمین باقی مانده دارند باید حقوق بشر و حقوق مدنی را طبق قانون اساسی تضمین کند؛ و وقوع شکایات و دعاوی را محدود کند. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که باید مقرراتی برای هماهنگ‌سازی منافع هنگام محاسبه غرامت وجود داشته باشد، از احتمال شکایت و دعاوی هنگام اعمال فهرست بهای زمین جلوگیری شود و ضریب تعدیل برای محاسبه غرامت برای موارد باقیمانده در نظر گرفته شود زیرا قیمت زمین در فهرست بها اغلب کمتر از میانگین قیمت توافق شده است. علاوه بر این، نماینده همچنین پیشنهاد کرد که دولت باید تأثیر بازیابی زمین را در مورد فوق ارزیابی کند.

در خصوص سازوکار مدیریت مساحت باقیمانده پروژه، زمانی که سرمایه‌گذار بر سر بیش از ۷۵٪ مساحت توافق کرده و اجماع بیش از ۷۵٪ از تعداد کاربران زمین در محدوده اجرای پروژه را دریافت کرده است، نماینده دو تی لان - هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ نین - متوجه شد که در حال حاضر، محاسبه غرامت و بازیابی زمین برای اجرای پروژه توسط کمیته مردمی در سطح بخش مطابق با مفاد قانون زمین است و توافق غرامت بین سرمایه‌گذار پروژه و مردم معمولاً بیشتر است.

بنابراین، برای جلوگیری از مشکلات و دشواری‌هایی که ممکن است باعث طولانی شدن شکایات مربوط به اجرای طرح بازیابی زمین برای اجرای پروژه شود، نماینده دو تی لان از آژانس تهیه پیش‌نویس قطعنامه درخواست کرد تا تأثیر آن بر طرح جبران خسارت زمین و توافق بین سرمایه‌گذار و مردم و همچنین توافق بین کمیته مردمی در سطح بخش برای اجرای توافق با مردم را روشن و ارزیابی کند.

نماینده تران تی کیم نهونگ، نماینده مجلس ملی استان کوانگ نین. عکس: مجلس ملی.

نماینده دو تی لان با بیان نظرات خود در مورد افزودن مواردی که دولت زمین را برای اهداف دفاعی و امنیتی ملی برای ساخت مراکز ترک اعتیاد تحت مدیریت نیروهای مسلح خلق (بند ۱، ماده ۳) بازپس می‌گیرد، گفت که در حال حاضر، کشور ما به شدت به مراکز ترک اعتیاد خصوصی نیاز دارد تا ترک اعتیاد داوطلبانه را انجام دهند و بار دولت را در انجام وظایف ترک اعتیاد کاهش دهند.

با این حال، به گفته نماینده دو تی لان، مراکز خصوصی ترک اعتیاد به دلیل مشکلات مربوط به زمین با مشکلاتی در اجرا مواجه هستند. بنابراین، نماینده دو تی لان با اضافه شدن طرح بازیابی زمین برای مراکز ترک اعتیاد موافقت کرد اما با تنظیم این قانون که فقط زمین برای مراکز ترک اعتیاد تحت مدیریت نیروهای مسلح بازیابی شود، موافق نبود. به گفته این نماینده، بازیابی زمین نباید محدود به محدوده تحت مدیریت نیروهای مسلح باشد تا شرایطی برای مراکز خصوصی جهت انجام توانبخشی معتادان به مواد مخدر ایجاد شود.

تکمیل مقرراتی که به کمیته مردمی در سطح کمون اجازه می‌دهد تا از صندوق‌های زمین تحت مدیریت، بهره‌برداری و اجاره کوتاه‌مدت کند.

نماینده تران دین گیا - نماینده مجلس ملی استان هاتین - با ارائه نظراتی در مورد مقررات مربوط به تخصیص زمین، اجاره زمین و تبدیل کاربری زمین (ماده ۴) پیش‌نویس قطعنامه، پیشنهاد حذف بند ۵ را مطرح کرد، زیرا در مورد مزایده زمین، اگر فقط بر اساس منطقه‌بندی یا برنامه‌ریزی عمومی باشد، مساحت زمین مسکونی در قطعه زمین قابل تعیین نیست و منجر به عدم امکان محاسبه قیمت زمین می‌شود. در همین حال، طبق پیش‌نویس قطعنامه، جدول قیمت زمین و ضریب تعدیل برای تعیین قیمت زمین اعمال خواهد شد.

بند ۷ تصریح می‌کند: «اجازه تنظیم مدت استفاده از زمین برای سرمایه‌گذاران جدید جهت جایگزینی سرمایه‌گذاران منحل شده یا ورشکسته؛ سرمایه‌گذارانی که انتقال پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از زمین را دریافت می‌کنند. سرمایه‌گذاران جدید و سرمایه‌گذارانی که انتقال پروژه‌های سرمایه‌گذاری را دریافت می‌کنند، باید هزینه‌های اضافی استفاده از زمین و اجاره زمین را طبق مفاد قانون پرداخت کنند.»

با آیین‌نامه فوق، نماینده تران دین گیا پیشنهاد داد که دولت محتوای آن را به تفصیل مشخص کند تا اطمینان حاصل شود که مبنای کافی برای تنظیم مدت زمان استفاده از زمین وجود دارد، زمان اجازه تنظیم و شکل تنظیم را به وضوح تعریف کند و از مشکلات و مسائلی که در فرآیند کاربرد عملی ایجاد می‌شود، جلوگیری کند.

نماینده تران دین گیا، نماینده مجلس ملی استان هاتین. عکس: مجلس ملی.

در مورد فهرست قیمت زمین (ماده ۷)، نماینده تران دین گیا پیشنهاد حذف بند ۶ را داد و همزمان در بند ۴، پیشنهاد اضافه کردن مورد تعیین قیمت زمین مندرج در بند ۲، ماده ۲۵۷ قانون زمین ۲۰۲۴ را داد و آن را به این صورت اصلاح کرد: «در مورد اعمال قیمت خاص زمین مندرج در بند ۲، ماده ۲۵۷ ماده ۱۶۰ قانون زمین ۲۰۲۴، اما تا تاریخ لازم‌الاجرا شدن این مصوبه، مرجع ذیصلاح هنوز تصمیمی در مورد قیمت خاص زمین صادر نکرده است، کمیته مردمی در سطح استان در مورد تعیین قیمت زمین طبق مفاد این مصوبه تصمیم خواهد گرفت یا به تعیین قیمت خاص زمین طبق مفاد قانون زمین ادامه خواهد داد...».

به گفته نماینده تران دین گیا، اصلاحیه فوق با هدف تضمین ثبات در فرآیند اجرا، جلوگیری از همپوشانی یا تناقض در هنگام اعمال مقررات مربوط به تعیین قیمت زمین در زمان گذار انجام شده است.

در مورد بهره‌برداری از صندوق‌های زمین تحت مدیریت کمیته‌های مردمی در سطح کمون، نماینده تران دین گیا گفت که قانون زمین ۲۰۲۴ فقط اجاره‌های کوتاه‌مدت زمین را برای صندوق‌های زمین تحت مدیریت مرکز توسعه صندوق زمین تنظیم می‌کند. در واقع، صندوق‌های زمین تحت مدیریت کمیته‌های مردمی در سطح کمون، علاوه بر مساحت زمین عمومی مجاز برای اجاره کوتاه‌مدت، انواع دیگری از زمین را نیز شامل می‌شوند که مقرراتی در مورد بهره‌برداری موقت قبل از تخصیص زمین و اجاره پایدار بلندمدت زمین ندارند.

در حال حاضر، کمیته مردمی در سطح کمون اختیار تخصیص و اجاره زمین برای اجرای پروژه را دارد. بنابراین، برای جلوگیری از هدر رفتن زمین در حین انتظار برای اجرای برنامه‌ریزی، نمایندگان پیشنهاد دادند مقرراتی اضافه شود که به کمیته مردمی در سطح کمون اجازه دهد تا از صندوق‌های زمین کوتاه‌مدت تحت مدیریت خود بهره‌برداری و اجاره کند و همزمان همان رویه‌های مربوط به سازمان توسعه صندوق زمین را اعمال کند.

در مورد تعیین مجدد مساحت زمین مسکونی، قانون زمین ۲۰۲۴ اجازه تعیین مجدد مساحت زمین مسکونی را برای مواردی که دارای سند طبق ماده ۱۳۷ هستند، می‌دهد، اما این اجازه را برای مواردی که فاقد سند طبق ماده ۱۳۷ هستند، نمی‌دهد. این امر باعث ایجاد بی‌عدالتی بین کاربران زمین دارای سند و افراد فاقد سند طبق ماده ۱۳۷ می‌شود، در حالی که هر دو مورد حق دارند طبق مواد ۱۳۸ و ۱۴۱ به عنوان زمین مسکونی شناخته شوند.

برای اطمینان از هماهنگی و برآورده کردن نیازهای عملی محلی، نماینده تران دین گیا پیشنهاد داد که تعیین مجدد مساحت زمین مسکونی برای مواردی که اسناد حق استفاده از زمین طبق ماده ۱۳۷ ندارند، مجاز باشد. علاوه بر این، برای اطمینان از عدالت بین کسانی که قبل و بعد از ۱ ژوئیه ۲۰۰۴ گواهی دریافت کرده‌اند اما مساحت زمین مسکونی آنها طبق مقررات به درستی تعیین نشده است، نماینده پیشنهاد داد که تعیین مجدد مساحت زمین مسکونی برای همه مواردی که قبل از ۱ اوت ۲۰۲۴ گواهی دریافت کرده‌اند، مجاز باشد.

منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html