پیشنهاد ایجاد یک تیم میان رشته‌ای برای رفع مشکلات نیروگاه‌های بادی و گازی فراساحلی

وزارت صنعت و تجارت پیشنهاد داد که دولت یک گروه کاری میان رشته‌ای برای رفع موانع اجرای پروژه‌های LNG و انرژی بادی فراساحلی قبل از سال 2030 تشکیل دهد.

طبق طرح هشتم انرژی، ظرفیت ۲۳ پروژه نیروگاه گازی که قرار است تا سال ۲۰۳۰ به بهره‌برداری برسند، بیش از ۳۰۴۲۰ مگاوات است که از این تعداد، ۱۳ نیروگاه از گاز طبیعی مایع (LNG) استفاده می‌کنند و ۷۴ درصد از کل ظرفیت را تشکیل می‌دهند. در حال حاضر، تنها نیروگاه حرارتی O Mon I (با ظرفیت ۶۶۰ مگاوات) در سال ۲۰۱۵ به بهره‌برداری رسیده است و یک پروژه در حال ساخت، نیروگاه حرارتی Nhon Trach 3 و ۴ (با ظرفیت ۱۶۲۴ مگاوات) است. ۱۸ پروژه باقیمانده در حال آماده‌سازی سرمایه‌گذاری (با ظرفیت ۲۳۶۴۰ مگاوات) و ۳ پروژه در حال انتخاب سرمایه‌گذار (با ظرفیت ۴۵۰۰ مگاوات) هستند.

طبق طرح انرژی هشتم، انرژی بادی فراساحلی تا سال ۲۰۳۰ به حدود ۶۰۰۰ مگاوات خواهد رسید. با این حال، هنوز هیچ پروژه‌ای به طور اصولی تعیین و به سرمایه‌گذار واگذار نشده است.

وزارت صنعت و تجارت نگران است که پروژه‌های انرژی LNG و بادی فراساحلی قبل از سال ۲۰۳۰ برای رسیدن به بهره‌برداری تجاری با مشکل مواجه شوند. دلیل این امر این است که پروژه‌های انرژی LNG معمولاً ۷ تا ۸ سال و پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی ۶ تا ۸ سال طول می‌کشد تا راه‌اندازی شوند، در حالی که بسیاری از سیاست‌های مربوط به این دو نوع منبع انرژی نامشخص است.

وزارت صنعت و تجارت در گزارشی که اخیراً به نخست وزیر ارائه داد ، اظهار داشت که مشکلات موجود در توسعه پروژه «مسائل بسیار جدیدی هستند که به بسیاری از مقامات و وزارتخانه‌های ذیصلاح مربوط می‌شوند». بنابراین، این وزارتخانه پیشنهاد داد که نخست وزیر یک گروه کاری دولتی بین بخشی تشکیل دهد تا سازوکارها، سیاست‌ها و اصلاح مقررات را به صورت همزمان و عملی مطالعه و پیشنهاد کند.

موانع توسعه پروژه‌های برق LNG توسط آژانس مدیریت انرژی در گزارشی که به دولت ارسال شده است، ذکر شده است . یعنی فقدان مبنای قانونی برای مذاکره در مورد قرارداد خرید برق (PPA) با تعهد تولید بلندمدت و مکانیسمی برای تبدیل قیمت گاز به قیمت برق. اینها همچنین دلایلی هستند که پروژه‌های Nhon Trach 3 و 4 73 درصد تکمیل شده‌اند اما هنوز مذاکرات را تکمیل نکرده و قرارداد خرید برق (PPA) را با EVN امضا نکرده‌اند.

علاوه بر این، سرمایه‌گذاران خارجی الزامات دیگری نیز دارند، مانند اعمال قانون خارجی (بریتانیا یا سنگاپور)، تضمین پرداخت و فسخ قرارداد توسط دولت توسط EVN، تضمین تبدیل ارز خارجی، و ریسک‌های مربوط به پیشرفت پروژه‌های اتصال و انتقال.

وزارت صنعت و تجارت اعلام کرد که در حال حاضر هیچ مقرراتی در مورد حداقل تعهد تولید برای کارخانه‌های شرکت‌کننده در بازار برق وجود ندارد. EVN و سرمایه‌گذاران کارخانه طبق قرارداد در مورد تولید مذاکره و توافق می‌کنند.

با این حال، این امر همچنین منجر به وضعیتی می‌شود که خروجی تعهد شده از تقاضای واقعی فراتر رود. در این صورت، نیروگاه برق تولید نخواهد کرد، اما EVN همچنان باید هزینه برق را بپردازد و این امر بر تراز مالی این گروه تأثیر می‌گذارد. بنابراین، وزارت صنعت و تجارت توصیه می‌کند که دولت وزارتخانه‌ها را موظف به ایجاد سازوکارهای مالی برای EVN و PVN کند تا فشاری بر قیمت برق ایجاد نشود و EVN را تحت فشار قرار ندهد.

در مورد تضمین تعهدات EVN در قرارداد خرید برق، طبق گفته وزارت صنعت و تجارت، این یک قرارداد صرفاً تجاری بین سرمایه‌گذار و بنگاه اقتصادی است و دولت این تعهد تضمین را انجام نمی‌دهد. یعنی، طبق گفته وزارت صنعت و تجارت، بنگاه اقتصادی دولتی باید مانند سایر بنگاه‌ها مسئولیت سرمایه خود را بر عهده بگیرد.

علاوه بر این، در حال حاضر هیچ سازوکاری برای تضمین نرخ ارز برای سرمایه‌گذاران توسط بانک دولتی وجود ندارد. به عبارت دیگر، در حال حاضر، فقدان مبنای قانونی برای اجرای ضمانت‌های تبدیل ارز خارجی در پروژه‌های برق، در گزارش ارسالی به نخست وزیر آمده است.

در خصوص سازوکار تبدیل قیمت گاز به برق، وزارت صنعت و تجارت اعلام کرد که دولت در اصل با تبدیل قیمت گاز به برق برای پروژه‌های بلوک B، نهنگ آبی، LNG نهون تراچ ۳ و ۴ موافقت می‌کند. با این حال، دولت خاطرنشان کرد که مذاکرات در مورد مصرف برق و تولید گاز در پروژه‌های نهون تراچ ۳ و ۴، توافق‌نامه‌های تولیدی و تجاری بین شرکت‌ها هستند.

با توجه به مشکلات فراوان و فقدان مبنای قانونی، آژانس مدیریت انرژی تخمین می‌زند که تنها ۶ پروژه دیگر می‌توانند قبل از سال ۲۰۳۰ با ظرفیت کل ۶۶۰۰ مگاوات به بهره‌برداری برسند. این تعداد شامل پروژه‌هایی در مرکز برق O Mon؛ Nhon Trach 3 و Nhon Trach 4، Hiep Phuoc می‌شود. پروژه‌های باقیمانده تنها در صورتی قبل از سال ۲۰۳۰ به بهره‌برداری خواهند رسید که مذاکرات مربوط به قراردادهای خرید برق را تکمیل کرده و وام‌ها را قبل از سال ۲۰۲۷ ترتیب دهند. پروژه برق گازی در زنجیره برق گازی بلوک B، Blue Whale، به پیشرفت پروژه بالادستی، میدان گازی - بلوک B - بستگی دارد.

در مورد انرژی بادی فراساحلی، دلیل اینکه هیچ پروژه‌ای اجرا نشده است، گیر کردن در مجموعه‌ای از مقررات در قانون منابع و محیط زیست دریایی و جزایر، قانون سرمایه‌گذاری، قانون مناقصه و برنامه‌ریزی ملی فضایی دریایی است.

علاوه بر این، برای اینکه پروژه‌های LNG و انرژی بادی فراساحلی مطابق با طرح انرژی هشتم عمل کنند، سازوکارهای مربوط به قوانینی مانند قانون زمین، قانون قیمت، قانون مناقصه، قانون برق و اسناد راهنما باید به سرعت توسط مراجع ذیصلاح اصلاح و حل و فصل شوند.

در پایان ماه نوامبر، کسب‌وکارها از وزارت صنعت و تجارت درخواست کردند که باید مصوبه و سیاستی از سوی مرجع ذیصلاح در مورد سازوکار مشخصی برای سرمایه‌گذاران هنگام اجرای پروژه‌های این دو نوع منبع انرژی وجود داشته باشد.

فوئونگ دانگ

لینک منبع