پیشنهاد برای تعریف واضح مرجع ارزیابی و تصویب برنامه‌ریزی در سطح بخش

پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) بسیاری از وظایف مربوط به برنامه‌ریزی، ارزیابی و تصویب را به کمیته‌های مردمی در سطح کمون‌ها غیرمتمرکز می‌کند. به گفته نمایندگان مجلس ملی، این با مدل دولت دو سطحی سازگار است. با این حال، در سال اول پس از ادغام، بسیاری از کمون‌های جدید فاقد یک دپارتمان برنامه‌ریزی تخصصی هستند، بنابراین لازم است به وضوح تصریح شود: وقتی سطح کمون ظرفیت کافی نداشته باشد، کمیته مردمی در سطح استان ارزیابی و تصویب خواهد کرد.

مروری بر جلسه بحث گروه ۵

صبح روز 7 نوامبر، هیئت نمایندگی مجلس ملی استان گیا لای و هیئت نمایندگی مجلس ملی استان تای نگوین (گروه 5) به صورت گروهی پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی؛ و تنظیم طرح جامع ملی برای دوره 2021 تا 2030 را مورد بحث و بررسی قرار دادند.

اصول برنامه‌ریزی پس از ادغام را به روشنی تعریف کنید تا از همپوشانی و اختلال در مدیریت جلوگیری شود.

چائو نگوک توان (گیا لای)، نماینده مجلس ملی، در اظهار نظری درباره پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، گفت که پیش‌نویس قانون که مفهوم «مناطق کاربردی» را گسترش می‌دهد تا شامل مناطق اقتصادی ، مناطق گردشگری، مناطق صنعتی، مناطق کشاورزی با فناوری پیشرفته، مناطق قطب زیرساختی و غیره شود، برای استانی با ساختارهای ارضی بسیار متفاوت مانند استان جدید گیا لای مناسب است: ارتفاعات، مناطق مرزی (گیا لای قدیمی) و مناطق ساحلی، مناطق اقتصادی و گردشگری (بین دین قدیمی) وجود دارد.

چائو نگوک توان، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان گیا لای، سخنرانی می‌کند.

با این حال، در واقع، هر دو استان سابق، طرح‌ها و پروژه‌های منطقه‌ای مصوبی دارند. نماینده پیشنهاد داد: «بنابراین، پیشنهاد می‌کنم فوراً یک جمله انتقالی در مورد «مناطق عملکردی» به این بند اضافه شود، به این صورت که مناطق عملکردی که قبل از ادغام مصوب شده بودند، به ارث برده شوند و با استفاده از یک رویه کوتاه‌تر در برنامه‌ریزی شهری و روستایی ادغام شوند. این امر از وضعیتی که برنامه‌ریزی قدیمی ناگهان به دلیل تغییر در مرزها نامعتبر شود، جلوگیری می‌کند.»

در مورد انواع برنامه‌ریزی شهری و روستایی (ماده ۳)، پیش‌نویس قانون طراحی چندلایه: برنامه‌ریزی شهری، برنامه‌ریزی روستایی، برنامه‌ریزی مناطق عملکردی، برنامه‌ریزی فضاهای زیرزمینی، برنامه‌ریزی زیرساخت‌های فنی برای شهرها.

«در اصل، این ادغام کامل است، اما در جاهایی پس از ادغام، یک منطقه می‌تواند همزمان شهری باشد، در یک منطقه گردشگری ملی یا منطقه اقتصادی واقع شده باشد.»

با توجه به این واقعیت، نماینده چائو نگوک توان پیشنهاد اضافه کردن یک اصل را داد: در مناطقی که بیش از یک نوع برنامه‌ریزی دارند، برنامه‌ریزی با مجوز بالاتر یا با مجوز جدیدتر اعمال خواهد شد. «این قانون با قانون کلی برنامه‌ریزی سازگار است و به مناطق کمک می‌کند تا به دلیل همپوشانی نقشه‌ها، صدور مجوز را متوقف نکنند.»

در مورد کمون‌هایی که به سمت شهرنشینی گرایش دارند (ماده ۵)، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: اگر قرار باشد به مناطق شهری جدید تبدیل شوند، دیگر نیازی به ایجاد یک طرح کلی کمون نخواهند داشت، بلکه باید یک طرح کلی شهری ایجاد کنند. نمایندگان گفتند که این موضوع در مورد کمون‌های حومه شهر که شهرنشینی در آنها سریع است، بسیار صادق است؛ اما برای بسیاری از کمون‌های کوهستانی با اقلیت‌های قومی و زیرساخت‌هایی که هنوز استانداردها را رعایت نکرده‌اند، اگر مجبور شوند آنها را طبق استانداردهای برنامه‌ریزی شهری ایجاد کنند، هزینه بالا و اجرای آن دشوار خواهد بود.

«پیشنهاد می‌شود یک مرحله انتقالی در نظر گرفته شود: کمون‌های کوهستانی، کمون‌های مرزی و مناطق اقلیت‌های قومی که برای تبدیل شدن به مناطق شهری جدید جهت‌گیری شده‌اند، می‌توانند «طرح‌های جامع کمونی با محتوای شهری یکپارچه» داشته باشند تا زمانی که شرایط تبدیل شدن به مناطق شهری را داشته باشند. این روش اهداف پیش‌نویس قانون را حفظ می‌کند و در عین حال برای مناطق دشوار مناسب است.» این گفته نماینده چائو نگوک توان است.

در مورد تمرکززدایی از تأسیس، ارزیابی و تصویب پس از ادغام (مواد ۱۷، ۳۸، ۴۱)، نماینده چائو نگوک توان گفت که پیش‌نویس قانون، کارهای زیادی را به کمیته خلق در سطح کمون محول می‌کند. این با مدل دولت دو سطحی سازگار است.

با این حال، در سال اول پس از ادغام، کمون‌های تازه ادغام‌شده متشکل از ۲-۳ کمون اغلب فاقد یک دپارتمان برنامه‌ریزی تخصصی هستند. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که در ماده ارزیابی به وضوح بیان شود: اگر سطح کمون الزامات ظرفیت را برآورده نکند، آژانس تخصصی تحت کمیته مردمی استان ارزیابی را انجام داده و استان تأیید خواهد کرد. "به این ترتیب، استان جدید قادر خواهد بود بلافاصله فعالیت کند، بدون اینکه مجبور به توقف برنامه‌ریزی دقیق در سطح کمون باشد."

تکمیل سیاست‌های نوآورانه برای ارتقای ارتباط منطقه‌ای مؤثرتر

ها سی هوان (تای نگوین)، نماینده مجلس ملی، در مورد تعدیل طرح جامع ملی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰ گفت که این تعدیل در مسیر درست پیش می‌رود و به وضوح چشم‌انداز استراتژیک و چشم‌اندازهای کلیدی توسعه را نشان می‌دهد.

نماینده مجلس ملی، ها سی هوان (تای نگوین) سخنرانی می‌کند

نمایندگان توجه ویژه‌ای به موضوع اتصال منطقه‌ای، به ویژه برای 6 استان کوهستانی شمالی، از جمله تای نگوین، داشتند. نمایندگان اظهار داشتند که محتوای تعدیل به طور گسترده به ترویج توسعه اتصال منطقه‌ای اشاره دارد - عاملی مهم برای ایجاد انگیزه برای توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی. با این حال، اجرای واقعی مدل دولت محلی دو سطحی در گذشته هنوز دارای نوسانات خاصی است که باید با دقت مورد بررسی قرار گیرد.

با توجه به این واقعیت، نماینده ها سی هوان پیشنهاد داد که دولت و وزارتخانه‌ها و شعب به زودی سیاست‌های پیشرفت را برای ارتقای پیوندهای منطقه‌ای مؤثرتر تکمیل کنند.

به طور خاص، لازم است مشاغل، سازمان‌ها و افراد را به سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری و توسعه زیرساخت‌ها، به ویژه زیرساخت‌های حمل و نقل که مناطق دورافتاده را با مراکز استان‌ها و شهرها و مناطق همسایه متصل می‌کند، تشویق کرد و از این طریق، ارتباط را افزایش داد و فرصت‌ها را برای توسعه اقتصادی منطقه‌ای گسترش داد.

علاوه بر این، حمل و نقل کالا بین مناطق، به ویژه از مناطق دورافتاده به مرکز شهر، همچنان یک مشکل بزرگ است. هزینه‌های بالای لجستیک به مانعی برای توسعه اقتصادی محلی، به ویژه در گردش کالا، مصالح ساختمانی و محصولات کشاورزی تبدیل می‌شود.

بنابراین، به گفته نماینده، در کنار سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل، باید سیاست‌هایی برای حمایت و تشویق مشاغل به مشارکت در بهره‌برداری و حمل و نقل کالا و مسافر وجود داشته باشد و از این طریق شرایط مطلوبی برای مردم و مشاغل در فرآیند گردش و اتصال به بازار ایجاد شود.

همچنین به گفته نماینده ها سی هوان، این تعدیل به وضوح یک مسئله مهم را مشخص کرد: تقویت مدیریت، بهبود و احیای کیفیت محیط زیست، منابع هوا، آب و زمین.

نمایندگان گفتند که در چارچوب تغییرات اقلیمی که به طور فزاینده‌ای پیچیده شده‌اند، و همچنین این واقعیت که مدیریت منابع زمین و آب در دوران اخیر محدودیت‌های زیادی داشته است، «تقویت» به تنهایی کافی نیست.

نماینده ها سی هوان پیشنهاد داد: «ما باید اقدامات و برنامه‌های مشخصی داشته باشیم و آنها را فوراً در این دوره اجرا کنیم تا اثربخشی مدیریت محیط زیست جنگل، منابع آب، امنیت آب و بهره‌برداری پایدار از زمین و منابع معدنی را بهبود بخشیم.»

به گفته این نماینده، در دوره ۲۰۳۰ تا ۲۰۵۰، زمانی که کشور وارد دوره توسعه سریع‌تر و قوی‌تر می‌شود، «مسائل زیست‌محیطی باید به عنوان یک رکن در نظر گرفته شوند و در تمام استراتژی‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی مورد توجه قرار گیرند».

منبع: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-quy-dinh-ro-tham-quyen-tham-dinh-phe-duyet-quy-hoach-cap-xa-10394819.html