پیشنهاد تفویض اختیار به دفاتر اجرای احکام مدنی

نمایندگان مجلس شورای ملی ضمن موافقت با سیاست اجتماعی کردن برخی از فعالیت‌های اجرای احکام مدنی، پیشنهاد کردند که برای تضمین امکان‌سنجی و اثربخشی در انجام وظایف و اختیارات اداره اجرای احکام مدنی و مأموران اجرا، لازم است اختیارات بیشتری تفویض شود.

صبح روز ۱۱ نوامبر، در ادامه دهمین اجلاسیه، مجلس شورای ملی در صحن علنی، طرح قانون اجرای احکام مدنی (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد.

اجتماعی کردن برخی از فعالیت‌های اجرایی مدنی یکی از موضوعاتی است که مورد توجه نمایندگان مجلس ملی قرار گرفته است.

در حال حاضر، با اجرای سیاست حزب در مورد ساده‌سازی و روان‌سازی نظام سیاسی ، از اول ژوئیه ۲۰۲۵، سیستم اجرای احکام مدنی، یک مدل آژانس اجرای احکام مدنی تک‌سطحی را در سطح محلی سازماندهی و اداره خواهد کرد، تعداد مأموران اجرا و مسئولان سیستم اجرای احکام مدنی کاهش می‌یابد، در حالی که تعداد احکامی که باید اجرا شوند در حال افزایش است و الزامات کاری از نظر پیشرفت و کیفیت به طور فزاینده‌ای بالا می‌رود.

نماینده Phan Thi My Dung (هیئت Tay Ninh ). (عکس: THUY NGUYEN)

نماینده فان تی می دانگ (هیئت تای نین) حمایت قاطع خود را از تأسیس اداره اجرای احکام مدنی و ضابطان دادگستری بر اساس ارتقاء و قانونی کردن نهاد ضابطان دادگستری در قطعنامه شماره 107/2015/QH13 و فرمان شماره 08/2020/ND-CP دولت در مورد سازماندهی و عملکرد ضابطان دادگستری ابراز کرد.

با این حال، در مورد مفاد پیش‌نویس قانون اداره اجرای احکام مدنی و ضابطان دادگستری، نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است تعدادی از مسائل به شرح زیر روشن شود: اداره اجرای احکام مدنی در پیش‌نویس قانون، تمام وظایف اداره اجرای احکام، از جمله تأیید شرایط اجرای احکام، سازماندهی اجرای احکام، تنظیم صورتجلسه و ابلاغ و تعیین اینکه پس از انتشار و لازم‌الاجرا شدن این قانون (که انتظار می‌رود ۱ ژوئیه ۲۰۲۶ باشد، در مقایسه با مفاد انتقالی (بند ۴، ماده ۱۱۸، مأموریت اداره اجرای احکام و مدل ضابط دادگستری تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۷ پایان می‌یابد) به طور کامل تکمیل شده است.

نماینده پرسید: پس اداره اجرای احکام مدنی چگونه تأسیس می‌شود، آیا بر اساس منطقه است، یا اگر واجد شرایط باشد، می‌تواند در هر محلی تأسیس شود؟ در مرحله بعد، به گفته نماینده، نام اداره اجرای احکام مدنی هیچ قاعده شناسایی ندارد. در حال حاضر، پیش‌نویس قانون هیچ عامل متمایزکننده‌ای را بر اساس نام محل یا نام خاص یا هر عامل دیگری تصریح نمی‌کند.

این نماینده گفت: «اگر این موضوع به وضوح در قانون تعریف نشود، باعث سردرگمی در مورد وظایف و جایگاه‌های اداره اجرای احکام مدنی منطقه‌ای و اداره اجرای احکام مدنی، آنطور که به تازگی در پیش‌نویس قانون تصریح شده است، خواهد شد.»

تحلیل نماینده: پیش‌نویس قانون، سازوکار به ارث بردن وضعیت حقوقی را به روشنی بیان نمی‌کند. بر این اساس، فقط تغییر نام را قبل از ۳۱ دسامبر ۲۰۲۷ الزامی می‌کند، بدون اینکه به روشنی تعریف کند که آیا این تبدیل به شکل تغییر ثبت شرکت است یا انحلال و ایجاد یک ثبت جدید. در عین حال، معیارهای تبدیل یک مأمور اجرا به یک مجری نامشخص است.

این نماینده اظهار داشت: «تمام عوامل فوق باید حداقل در اصول و چارچوب‌های کلی قانونی شوند تا اداره ضابطان دادگستری و دست‌اندرکاران ضابطان دادگستری بتوانند در زمان لازم‌الاجرا شدن قانون، پیشگیرانه و آماده باشند.»

نماینده کائو تی ژوان (هیئت Thanh Hoa)، (عکس: THUY NGUYEN)

نماینده کائو تی شوان (هیئت تان هوآ)، نایب رئیس شورای قومی مجلس ملی، اساساً با مفاد مربوط به وظایف و اختیارات اداره اجرای احکام مدنی و مأمور اجرا در پیش‌نویس قانون برای تضمین اجرای سیاست اجتماعی کردن تعدادی از فعالیت‌های اجرای احکام مدنی با سازوکار تضمین مناسب و نقشه راه مطابق با قطعنامه شماره ۲۷ کمیته مرکزی موافقت کرد که به کاهش بار سازمان‌های اجرای احکام مدنی کمک می‌کند و در عین حال روند ساده‌سازی دستگاه و سیستم اجرای احکام مدنی را تضمین می‌کند.

با این حال، نمایندگان نگرانی‌هایی را در مورد امکان‌سنجی انجام وظایف و اختیارات اداره اجرای احکام مدنی و مأمور اجرا ابراز کردند.

نماینده اظهار داشت: خلاصه نتایج فعالیت‌های آزمایشی اجرای احکام در دوره ۲۰۰۹-۲۰۱۵ به ضابط دادگستری حق اعمال اقدامات امنیتی و اجرایی مانند یک مأمور اجرا را داده است. طبق آیین‌نامه ۰۸/۲۰۲۰/ND-CP، این اختیار دیگر وجود ندارد، بنابراین نتایج اجرای احکام مدنی ضابط دادگستری را تا حد زیادی محدود کرده است. از طریق گزارش‌های خلاصه و ارزیابی‌های صنعت، نشان داده شده است که تعداد پرونده‌های باقی‌مانده در هر سال بسیار زیاد است، تعداد پرونده‌هایی که باید به سال بعد منتقل شوند نیز بسیار زیاد است که این یک مشکل و چالش قابل توجه برای سیستم آژانس اجرای احکام است. وظایف و اختیارات اداره اجرای احکام مدنی و ضابط دادگستری، مقررات جدیدی هستند که بر اساس رژیم ضابط دادگستری در این پیش‌نویس قانون اضافه شده‌اند.

بنابراین، نماینده معتقد است که با موافقت با ترویج اجتماعی شدن و وضع قانون خاص در این زمان، لازم است اختیارات قوی‌تری اعطا شود تا امکان اجرای وظایف و اختیارات محوله تضمین شود. بنابراین، نماینده پیشنهاد می‌کند که نهاد تدوین‌کننده، مقررات را با دقت بیشتری بررسی کند تا امکان و اثربخشی اجرای وظایف و اختیارات اداره اجرای احکام مدنی و مأمور اجرا تضمین شود.

نماینده Nguyen Thi Thu Nguyet (هیئت Dak Lak). (عکس: THUY NGUYEN)

نماینده نگوین تی تو نگویت (هیئت نمایندگی داک لک) خاطرنشان کرد که اجرای آزمایشی و همچنین اجرای سیاست اجتماعی شدن در واقعیت با مشکلات زیادی روبرو بوده و به نتایج مطلوب نرسیده است.

نمایندگان با مطالعه پیش‌نویس قانون، دریافتند که مفاد پیش‌نویس قانون در مورد دامنه، صلاحیت، وظایف و اختیارات اداره اجرای احکام مدنی گسترش یافته است، اما در مقایسه با فرمان شماره ۸ دولت، در واقع ناچیز است. بر این اساس، مأمور اجرا تنها به انجام تعدادی از مراحل مانند صدور رأی برای اجرای حکم، ابلاغ اجرای حکم و غیره بسنده کرده است.

نماینده این موضوع را مطرح کرد: «با این رویه‌ها و مقررات، اجرای سیاست اجتماعی‌سازی بسیار دشوار خواهد بود و مطمئناً به نتایجی که در روح قطعنامه نتیجه‌گیری دفتر سیاسی آمده است، دست نخواهد یافت.»

با تمایل به اجرای مؤثر این سیاست در عمل، نماینده زن هیئت داک لک پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس باید دامنه اختیارات، وظایف و اختیارات اداره اجرای احکام مدنی را مطالعه و گسترش دهد و از این طریق امکان اعمال تعدادی از اقدامات امنیتی را فراهم کند.

منبع: https://nhandan.vn/de-xuat-trao-quyen-manh-hon-cho-cac-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-post922213.html