پیشنویس بحث شامل رفقایی بود: دو وان چین - عضو دفتر سیاسی ، دبیر کمیته مرکزی حزب، رئیس کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، نماینده مجلس ملی از نِگه آن؛ سپهبد ارشد تران کوانگ فونگ - عضو کمیته مرکزی حزب، نایب رئیس مجلس ملی، نماینده مجلس ملی از کوانگ نگای.
رفیق تای تان کوی - عضو کمیته مرکزی حزب، دبیر کمیته حزبی استان، رئیس شورای خلق استان، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان نِگه آن ، ریاست این بحث را بر عهده داشت.
اصلاح قانون را در یک روز تضمینشده به جای دورهای در نظر بگیرید
محتوای بحث در این گروه بر ارزیابی بیشتر نتایج اجرای طرح توسعه اجتماعی- اقتصادی و بودجه دولت در سال ۲۰۲۳؛ اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی و بودجه دولت در ماههای اول سال ۲۰۲۴؛ عملکرد صرفهجویی و مبارزه با اسراف در سال ۲۰۲۳؛ و نتایج اجرای اهداف ملی برابری جنسیتی در سال ۲۰۲۳ متمرکز بود.
هوانگ مین هیو، عضو دائمی کمیته حقوقی مجلس ملی و نماینده مجلس ملی از نِگه آن، در سخنرانی خود در این جلسه گفت که محتوای مربوط به اصلاحات نهادی در گزارش ارزیابی تکمیلی نتایج اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی بسیار کامل و عمیق ذکر شده است و به وضوح این دیدگاه را نشان میدهد: اصلاحات نهادی یکی از نیروهای محرکه و عوامل مهم در اجرای قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب است.
برای تعمیق این محتوا، نماینده هیئت Nghe An پیشنهاد اضافه کردن برخی مزایا مانند اصلاح شیوه قانونگذاری، به ویژه تعدادی از قوانین با دامنه مقررات مرتبط که همزمان صادر شدهاند، مانند: قانون زمین (اصلاحشده)، قانون مسکن (اصلاحشده) و قانون تجارت املاک و مستغلات (اصلاحشده) که اخیراً تصویب شدهاند، را داد.
به گفته نماینده، روش فوق این مزیت را دارد که دامنه تنظیم هر قانون را به وضوح تعریف میکند، منطق بین قوانین مرتبط را تضمین میکند؛ در نتیجه باعث میشود قوانین به سطح بالاتری از کامل بودن برسند؛ در عین حال، مشکلات کلی که هنوز در فرآیند اجرا برای مشاغل و مردم وجود دارد را تعدیل میکند.
نمایندگان همچنین از کار بررسی اسناد قانونی در گذشته با دو دور بررسی از ابتدای دوره بسیار قدردانی کردند؛ که در نتیجه آن تناقضات و همپوشانیهای زیادی کشف شد و تنگناها در مرحله قانونگذاری یا اجرا به وضوح شناسایی شدند. در عین حال، این بررسی همچنین به عنوان پایه و اطلاعات ورودی با کیفیت برای قانونگذاری عمل میکند.
بدین ترتیب، نماینده هوانگ مین هیو پیشنهاد داد که بررسی اسناد قانونی باید به طور منظم و مداوم انجام شود تا اطلاعات ورودی خوبی برای ارائه فعالیتهای قانونگذاری با کیفیت بالاتر وجود داشته باشد.
همچنین در رابطه با این محتوا، نماینده هیئت Nghe An پیشنهاد داد که به جای انجام اصلاحات دورهای پس از بررسی ۵ سال و خلاصه کردن ۱۰ سال اجرای قانون طبق معمول، اصلاح قوانین بر اساس نیازها برای حل سریعتر مشکلات مردم و مشاغل بررسی شود.
نماینده هوانگ مین هیو در مورد نگرانیهایی مبنی بر اینکه اصلاح قوانین در صورت لزوم منجر به عدم تضمین ثبات نظام حقوقی میشود، گفت که نباید در این مورد نگرانی وجود داشته باشد. زیرا با مطالعه تجربیات برخی از کشورهای توسعهیافته، دیدگاه ثبات قانون در تغییر مکرر مواد و بندهای خاص در عمل نیست، بلکه کشورها از دیدگاه تضمین دکترین کلی قانون به آن نگاه میکنند، این نکته مهمی است. بنابراین، آنها نیز در صورت مشاهده مشکلات، مرتباً قوانین را اصلاح میکنند.
در خصوص اصلاح رویههای اداری، از طریق گزارشهای تحقیق و بررسی ارائه شده توسط کمیته اقتصادی مجلس ملی، نشان داده شده است که بهرهوری نیروی کار مردم ویتنام در سالهای اخیر به سطح متوسط منطقه نرسیده است. به گفته نماینده Nghe An، یکی از عواملی که منجر به وضعیت فوق شده است، رویههای اداری است.
نماینده هوانگ مین هیو با استناد به نظر مدیر یک انتشارات که گفته بود انتشار یک کتاب به حدود ۱۰۰ امضا نیاز دارد، اظهار داشت: رویههای اداری طولانی بر تولید و تجارت شرکتها تأثیر میگذارد و در نتیجه بهرهوری نیروی کار را کاهش میدهد. بنابراین، دولت باید ادامه اصلاح رویههای اداری را به عنوان یک وظیفه کلیدی در نیمه دوم این دوره در نظر بگیرد.
راهکارهایی برای ایجاد تخمینهای بودجه ایالتی مناسبتر داشته باشید
نایب رئیس کمیته مالی و بودجه مجلس ملی، نگوین وان چی - نماینده مجلس ملی از نِگه آن، نظرات خود را در رابطه با ارزیابی تکمیلی بودجه 2023 و اجرای آن در 3 ماه اول 2024 ارائه داد.
بر اساس تجزیه و تحلیل دادههای اضافی که نشان میدهد درآمد بودجه دولت در سال ۲۰۲۳ در مقایسه با تخمین درآمد گزارش شده در اکتبر ۲۰۲۳، ۱۳۳.۴ تریلیون دونگ ویتنام افزایش یافته است، نمایندگان گفتند که کار برآورد درآمد بودجه سالانه هنوز به واقعیت نزدیک نیست، هنوز هم پایینتر از واقعیت است و نه تنها منجر به محدود شدن فضای مالی، بلکه کسری بودجه غیرضروری بالاتر در مقایسه با نیازهای واقعی میشود.
بنابراین، نماینده معتقد است که دیدگاههای مربوط به کار تدوین برآوردهای بودجه سالانه دولت که در قانون بودجه دولت تصریح شده است، باید به طور کامل مورد ارزیابی مجدد قرار گیرد؛ از آنجا، آنها باید به زودی در برنامه تدوین قوانین و مقررات مجلس ملی برای اصلاح گنجانده شوند تا رویکردی مناسبتر و عملیتر در تدوین داشته باشیم.
همزمان، نایب رئیس کمیته مالی و بودجه مجلس ملی همچنین پیشنهاد از سرگیری ارائه دادههای مربوط به «سلامت» بنگاهها را برای کمک به ارزیابی کاملتر و مناسبتر اجتماعی-اقتصادی ارائه داد.
در واقع، هنوز تفاوتهایی بین گزارش دولت و ارزیابی کمیته اقتصادی مجلس ملی وجود دارد. به عنوان مثال، در اجرای برآورد درآمد سال ۲۰۲۳، دولت اعلام کرد که افزایش درآمد در سه حوزه نسبتاً زیاد بوده است: شرکتهای سرمایهگذاری خارجی، شرکتهای غیردولتی و شرکتهای دولتی.
بنابراین، از منظر درآمد، نگاه نسبتاً مثبتی به وضعیت تولید و کسب و کار بنگاهها وجود خواهد داشت؛ اما در گزارش کمیته اقتصادی، وضعیت تولید بنگاهها هنوز واقعاً دشوار است.
علاوه بر این، بر اساس تحلیل افزایش کم در کل تقاضای مصرفکننده با وجود معافیت از مالیات بر ارزش افزوده ۲٪، نماینده نگوین ون چی اظهار داشت که نتیجه نشان میدهد که این اقدام تشویقی مالیاتی ظاهراً هیچ تأثیری بر تحریک تقاضای مصرفکننده برای تأثیر مثبت بر کسبوکارها ندارد.
بنابراین، نماینده Nghe An گفت که مجلس ملی باید پیشنهاد دولت برای ادامه کاهش ارزش افزوده به میزان ۲ درصد برای تحریک مصرف را تا پایان امسال بررسی کند.
غلبه بر ترس از اشتباه کردن و پذیرفتن مسئولیت
سرلشکر تران دوک توآن - عضو دائمی کمیته دفاع و امنیت مجلس ملی و نماینده مجلس ملی از نِگه آن - ضمن بحث در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی، نتایج به دست آمده را مورد تقدیر قرار داد.
با این حال، او همچنین نگرانی خود را از گزارش دولت مبنی بر اینکه تعدادی از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی طرز فکر ترس از اشتباه و مسئولیت را دارند، ابراز کرد.
نماینده هیئت Nghe An گفت: «این مسئلهای است که دولت باید برای آن راهحلی پیدا کند. اگر آن را به خوبی حل نکنیم، این «بیماری» به تدریج گسترش مییابد و بر اجرای اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی به طور کلی تأثیر میگذارد.»
از سوی دیگر، سرلشکر تران دوک توان همچنین پیشنهاد کرد که تقویت راهکارهایی برای ارائه اطلاعات رسمی مؤثر جهت جهتدهی افکار عمومی در برابر اطلاعات بد و سمی ضروری است؛ در عین حال، او پیشنهاد کرد که مقامات ذیصلاح، مدیریت سیاسی داخلی را، به ویژه در سطح استراتژیک، تقویت کنند و هر چه سطح بالاتر باشد، مدیریت آنها باید سختگیرانهتر باشد.
سرلشکر تران دوک توان، با اظهار نظر در مورد نتایج اجرای اهداف ملی در زمینه برابری جنسیتی، راهکارهای اساسی برای از بین بردن ترجیح مردان و ذهنیت فرودستی زنان به منظور غلبه بر نرخ بالاتر تولد پسران نسبت به دختران در کشورمان پیشنهاد کرد.
او همچنین پیشنهاد کرد که تقویت اجرای مؤثر تبلیغات و آموزش در مورد برابری جنسیتی ضروری است. کمیتهها و مقامات حزبی در تمام سطوح باید این را یک وظیفه مهم در نظر بگیرند تا برنامههایی را تدوین کنند، منابعی از کادرهای زن را آموزش دهند و ایجاد کنند تا نسبت زنان شرکتکننده در رهبری و مدیریت در تمام سطوح افزایش یابد؛ در کنار آن، تحقیق و سیاستهای خاصی را برای زنان صادر کنند تا شرایطی را برای آنها ایجاد کنند که «در امور عمومی و کارهای خانه خوب باشند».
منبع






نظر (0)