نوآوری در تفکر برنامه‌ریزی: پایه و اساس موفقیت باک نین

BAC NINH - سه مرحله برنامه‌ریزی استانی و شهری در کشور ما، در کنار مزایایی که دارد، هنوز محدودیت‌هایی دارد، زیرا محتوای نامشخص زیادی وجود دارد. مدل برنامه‌ریزی جدید و نوآوری در سازماندهی شهری، صنعت، خدمات، کشاورزی، توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل، فرودگاه‌ها، ایستگاه‌ها و غیره به دلیل فقدان عمق و عدم هماهنگی هنوز نامشخص است و باعث ایجاد شکاف در فضای ملی، منطقه‌ای، استانی و شهری می‌شود.

از زمانی که استان باک نین (پس از ادغام استان باک نین (قدیمی) و استان باک گیانگ ) تأسیس شد، برنامه‌ریزی استانی باید بر محدودیت‌ها و چالش‌های فعلی غلبه کند.

نوآوری در برنامه‌ریزی استانی از رویکرد، ابزارها تا علم و مدل‌های جدید

از طریق تحقیق و تبادل نظر مستقیم با بسیاری از کارشناسان برنامه‌ریزی ویتنامی و بین‌المللی، می‌توان مشاهده کرد که برنامه‌ریزی در ویتنام فقط از ابزارهای پیش‌بینی و SWOT استفاده می‌کند، اما فاقد کاربرد رویکردهای مشارکتی، چارچوب‌های منطقی، به ویژه ابزارهای تخصصی برنامه‌ریزی مانند «درخت مشکلات»، «درخت اهداف» و... است.

ایجاد یک مبنای علمی و عملی برای برنامه‌ریزی، گامی بسیار مهم است که نوآوری در سازماندهی سرزمینی شهری، توسعه خوشه‌های ملی (تولید، خدمات)، استفاده مؤثر از منابع، حفاظت از محیط زیست بر اساس فلسفه، سیاست ، اقتصاد و نظریه جغرافیای اقتصادی، مدل‌های رشد، رقابت اقتصادی و غیره را نشان می‌دهد. برنامه‌ریزی استان باک نین باید با موفقیت سیاست‌ها و دستورالعمل‌های اقتصادی اصلی دفتر سیاسی را به اجرا درآورد، بر محدودیت‌های فعلی غلبه کند، برای شرکت‌های خصوصی و همچنین تحقیق و توسعه، پیشرفت‌هایی ایجاد کند تا در عصر جدید به استانی ثروتمند و قوی تبدیل شود.

گوشه‌ای از بخش باک گیانگ از بالا دیده می‌شود. عکس از ویت هونگ.

نوع/سطح برنامه‌ریزی در ویتنام که ارزیابی شده است، هنوز فاقد ارائه مدل برنامه‌ریزی جدید مبتنی بر تحلیل و ارزیابی سیاست‌ها و استراتژی‌های ملی، وضعیت اجتماعی-اقتصادی کشور و استان است؛ با تمرکز بر نوآوری در فضا، مدل‌های رشد، رقابت اقتصادی و طرح‌های ملی مصوب که در حال حاضر نیاز به تعدیل دارند، مانند زمین، مناطق شهری، حمل و نقل و انرژی. مدل برنامه‌ریزی جدید برای استان باک نین، یک تغییر قوی از یک مدل رشد و توسعه با تمرکز بر افزایش مقیاس کمی به مدلی مبتنی بر هر دو است که عمدتاً بر کیفیت رشد و توسعه بر اساس بهره‌برداری و ارتقای پتانسیل‌ها، مزایا و غلبه بر محدودیت‌های مناسب برای عصر جدید تمرکز دارد. این مدل برنامه‌ریزی جدید، ایده اصلی در طول دوره صنعتی شدن است و دستیابی به اهداف توسعه برنامه‌ریزی را بر اساس مبانی علمی و وضعیت عملی استان تضمین می‌کند.

نوآوری در اهداف، محتوا و فضای برنامه‌ریزی

نویسنده با به‌کارگیری رویکرد مشارکتی، چارچوب منطقی، درختواره مشکلات، درختواره اهداف و غیره، اهداف و محتوای اصلی برنامه‌ریزی برای غلبه بر محدودیت‌های فعلی و قانون برنامه‌ریزی را ارائه می‌دهد:

۱/ برنامه‌ریزی اهداف توسعه: الف/ استان باک نین ثروتمند و قوی است و با معیارهای دستیابی و عبور از درآمد بالا تا سال ۲۰۵۰، در صدر کشور قرار دارد؛ ب/ نوآوری در فضایی همگام، حرفه‌ای و مدرن که منعکس‌کننده مرکز اداری جدید استان (منطقه باک گیانگ)، مرکز صنعتی (منطقه قدیمی باک نین) غنی از هویت کین باک و زیرساخت‌های کارآمد، مدرن و پایدار (جاده، راه‌آهن، آبراه، هوا) باشد؛ ج/ رهبری کشور در توسعه صنایع الکترونیک، نیمه‌هادی، تراشه، داروسازی... بر اساس خوشه‌های ملی، دستیابی به موفقیت در توسعه منابع انسانی باکیفیت، شرکت‌های خصوصی، تحقیق و توسعه و استانداردها، پارک‌های صنعتی همگام و حرفه‌ای، مناطق خدماتی، مناطق شهری...؛ د/ استفاده از منابع، به ویژه منابع زمین و آب به طور مؤثر، پایدار و سازگار با تغییرات اقلیمی.

۲/ محتوای برنامه‌ریزی استانی برای سازگاری با تغییرات اقلیمی در عصر جدید، شامل: الف/ جهت‌گیری کلی توسعه استان باک نین؛ ب/ برنامه‌ریزی سیستم شهری و روستایی استان باک نین با هویت آن؛ ج/ برنامه‌ریزی زیرساختی، با تمرکز بر حمل و نقل استان باک نین، ارتباط خوب منطقه‌ای، بین منطقه‌ای و بین‌المللی؛ د/ برنامه‌ریزی بخشی، پیوند محصولات کلیدی با برندهای ملی در استان باک نین بر اساس توسعه خوشه‌ای، شرکت‌های خصوصی و اجرای قوی تحقیق و توسعه؛ ه/ برنامه‌ریزی کاربری اراضی مؤثر و پایدار استان باک نین؛ ز/ برنامه‌ریزی زیست‌محیطی مؤثر و پایدار؛ ح/ شناسایی پروژه‌های کلیدی.

گوشه ای از بخش Kinh Bac. عکس: نگوین هونگ.

تحقیقات در مورد سازماندهی سرزمینی در برنامه‌ریزی مصوب دو استان قدیمی باک نین و باک گیانگ، تعدادی سؤال را مطرح کرد که باید برای برنامه‌ریزی جدید بیشتر مورد بررسی قرار گیرند: ویژگی‌های مرکز اداری جدید و مرکز صنعتی استان؛ استفاده از دفتر مرکزی پس از ادغام؛ نمایش هویت فرهنگی کین باک؛ زیرساخت‌های مدرن، کارآمد و بهینه...؛ نوآوری در قلمرو تولید، تجارت الکترونیک، پزشکی و داروسازی... بر اساس زنجیره‌های ارزش، شبکه‌های تولید و بهبود چرخه عمر خوشه؛ استفاده مؤثر و پایدار از زمین؛ حفاظت از یک محیط زیست خوب و پایدار؛ پروژه‌های کلیدی برای دستیابی به اهداف توسعه، افزایش رقابت‌پذیری اقتصادی...

نوآوری در سازماندهی سرزمینی دشوارترین محتوای برنامه‌ریزی است که پروژه‌های مصوب فعلی در ویتنام، شاخص‌های کمی مانند ضریب پراکندگی جغرافیایی، شاخص تخصص منطقه‌ای، شاخص تخصص نیروی کار و... را ارائه نکرده‌اند که بدون آنها نمی‌توان نتایج نوآوری در سازماندهی سرزمینی را شناخت. برنامه‌ریزی دو مرکز فوق‌الذکر باید بر اساس اهداف، خواسته‌های مورد نظر و شاخص‌های تراکم جمعیت، نسبت فضای سبز، نسبت زمین برای ترافیک شهری و... تجزیه و تحلیل و محاسبه شود که بدون آنها نقشه‌های خاص و گزارش‌های برنامه‌ریزی واضح ضروری هستند.

برنامه‌ریزی استان باک نین ارتباط نزدیکی با توسعه سیستم‌های حمل و نقل و سدسازی دارد... با تمرکز بر بزرگراه‌ها، خطوط راه‌آهن برقی با کیفیت بالا به طول حدود ۵۰ کیلومتر، مسیرهای هوایی متصل‌کننده پایتخت و جهان، و یک سیستم سدسازی همزمان، کارآمد، مدرن، ایمن و مطمئن.

این میدان با نوآوری در فضای شهری برای برجسته کردن منطقه اداری، در مرکز اداری باک گیانگ و منطقه موضوعی، با قرار گرفتن دفتر مرکزی سازمان‌های آموزشی، مراکز تحقیق و توسعه و دفتر مرکزی گروه‌های بزرگ در مرکز صنعتی باک نین، تفاوتی ایجاد می‌کند. خوشه خودرو در بانکوک، تایلند با ۱۱ پارک صنعتی، هر منطقه حدود ۱۰۰۰ هکتار است، با شهر صنعتی آماتا و یک منطقه اداری مدرن و معمولی برای یادگیری در برنامه‌ریزی. سپس حومه شهر هنوز فرم روستایی خود را در تایوان (چین) و ژاپن برای باک نین حفظ کرده است تا در برنامه‌ریزی بیاموزد.

برنامه‌ریزی برای توسعه فضای شهری، به‌ویژه دو منطقه فوق‌الذکر و مناطق شهری، پارک‌های صنعتی و مناطق خدماتی استان باک نین برای بهبود رقابت‌پذیری و پایداری اقتصادی بر اساس بازسازی فضایی، نوآوری در مدل‌های رشد و بهبود بهره‌وری استفاده از زمین به جای ایجاد مناطق ناشناخته متعدد و مناطق شهری و صنعتی بسیار نامرغوب، ایجاد بازار معاملات املاک و مستغلات مبتنی بر تقسیم‌بندی و فروش زمین‌های خالی، نه بر اساس تقاضای واقعی بازار، قیمت املاک و مستغلات توسط شرکت‌های بزرگ خصوصی بیش از حد بالا می‌رود.

ایجاد تعادل در اکوسیستم ملی که در آن افزایش پوشش تاجی به ۰.۳ درختان جنگلی با پوشش ۰.۱ پوشش گیاهی شامل درختچه‌ها و علف‌ها که جایگاه و نقش بسیار مهم و غیرقابل جایگزینی دارند، یکسان نیست. سیل و رانش زمین عواقب جدی ایجاد کرده است و اخیراً بسیاری از مکان‌ها در شهر باک گیانگ و شهر باک نین به دلیل اکوسیستم مشترک، آسیب دیدن آب‌بندها و ساخت و سازهای فاقد استاندارد، دچار سیل شده‌اند. این نقصی است که ویتنام، از جمله استان باک نین، باید آن را اصلاح و تکمیل کند. در پایین‌ترین سطح تا سال ۲۰۵۰، پوشش تاجی جنگل‌ها باید به ۶۰٪ برسد و سیستم آب‌بندها را حفظ و توسعه دهد تا آسیب‌ها کاهش یابد و توسعه پایدار حاصل شود.

خلیج هالونگ - میراثی که ما به عنوان هفتمین شگفتی طبیعی جهان به آن افتخار می‌کنیم، به دلیل عدم وجود ممنوعیت در قانون برنامه‌ریزی، طی میلیون‌ها سال شکل گرفته است، بنابراین تخریب شد. استان باک نین نیاز به برنامه‌ریزی دارد تا منطقه ین تو، مناطق حفاظت‌شده و میراث تاریخی و فرهنگی کین باک حفظ و ترویج شوند. اولین اعلامیه استقلال ویتنام ما توسط لی تونگ کیت از این سرزمین طنین‌انداز شد، اما در امتداد رودخانه نهو نگویت، در معبد دو خدای خانواده ترونگ، نویسنده راضی نبود. برنامه‌ریز، معمار و مورخ با هم تحقیق کردند و پیشنهاد ساخت یک مکان یادگاری تاریخی را در اینجا دادند که تای اوی لی تونگ کیت را سوار بر یک فیل جنگی، در حالی که شمشیری در دست دارد و چهار جمله جاودانه اعلامیه استقلال ملت ما، ویتنام ما، که به حروف چینی و زبان ملی ویتنامی حک شده است، نشان می‌دهد. نویسنده معتقد است که این مکان یادگاری تاریخی برای همیشه در کنار ملت خواهد ماند، هیچ کس شکایتی ندارد که ساخت این مکان یادگاری تاریخی ویژه، بودجه یا پول مردم را هزینه می‌کند، برنامه‌ریزی مورد احترام است.

استان قدیمی باک نین متوجه محدودیت صندوق زمین شد، استان سابق باک گیانگ زائد نبود، اما باید به آینده استان جدید باک نین با بیش از ۳ میلیون نفر جمعیت در مقایسه با استان تان هوآ و استان نگ آن نگاه می‌کرد... بنابراین، برنامه‌ریزی کاربری زمین به معنای افزایش از پایین به بالا نیست، بلکه باید زمین را به طور دقیق برای کاربران بررسی و فهرست‌بندی کند تا به وضوح ببیند که چه مقدار از صندوق زمین دولتی استفاده می‌شود، چه مقدار توسط جامعه استفاده می‌شود و به ویژه چه مقدار توسط مشاغل و خانوارها استفاده می‌شود. این استان متخصصان خوبی را در طبقه‌بندی زمین، کاربری زمین و ارزیابی زمین، به ویژه کارایی مدل‌های کاربری زمین (مدل کارایی کاربری زمین) مناطق شهری، پارک‌های صنعتی، مناطق کشاورزی و مناطق خدماتی استخدام می‌کند تا کارایی را روشن کند و از هدر رفتن کاربری زمین جلوگیری کند. هدف و مقیاس صحیح کاربری زمین را بر اساس علم و عمل مناسب برای عصر جدید تعیین کنید، مصمم به شتاب‌دهی و پیشرفت باشید. تعیین قیمت زمین بر اساس تجربیات خارجی بدون نیاز به ارائه روش‌های متعدد، عدم وجود آزمایش برای اینکه مناطق بتوانند "به تنهایی شنا کنند"، اما نیاز به دعوت از کارشناسان بین‌المللی، کارشناسان ویتنامی برای همکاری و ارائه راهنمایی‌های مناسب برای غلبه بر بسیاری از کاستی‌های فعلی. مجلس ملی بیش از یک سال پیش این طرح را تصویب کرد، ما مجبور شدیم به دلیل محدودیت‌های قانون برنامه‌ریزی و پایین بودن استانداردهای برنامه‌ریزی زمین، پیشنهاد تعدیل این طرح را ارائه دهیم.

اگر پروژه‌های مناسب پیشنهاد و انتخاب نشوند، به ویژه پروژه‌هایی برای ساخت مراکز، شهرک‌های صنعتی، مناطق خدماتی، مناطق شهری، توسعه زیرساخت‌ها و توسعه خوشه‌های ملی و غیره، برنامه‌ریزی فقط روی نقشه‌ها و گزارش‌ها متوقف خواهد شد. ایجاد مجموعه‌ای از شاخص‌ها بر اساس علم و عمل، گام تعیین‌کننده‌ای برای انتخاب پروژه‌های کلیدی و اولویت‌های سرمایه‌گذاری مناسب است. این پروژه‌ها محتوا را روشن می‌کنند، از پیچیدگی بیش از حد فعلی یا سادگی بیش از حد در عین نادیده گرفتن مقررات مهم جلوگیری می‌کنند و وظایف خاص دشواری هستند.

موارد فوق نظر نویسنده برای غلبه بر محدودیت‌های برنامه‌ریزی فعلی، بهره‌برداری و ارتقای پتانسیل‌ها و مزایا برای تبدیل باک نین به استانی ثروتمند و قدرتمند، در رتبه‌بندی در میان استان‌ها و شهرهای برتر کشور و اجرای موفقیت‌آمیز سیاست‌های جدید حزب و دولت است.

دانشیار، دکتر هوانگ سای دونگ

منبع: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg