پیش‌نویس قانون انتقال فناوری: تضمین ثبات و امکان‌پذیری در عمل

در جلسه بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتقال فناوری کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، نمایندگان نظرات تحلیلی عمیقی ارائه دادند که هدف آن نهادینه کردن سیاست‌های حزب، غلبه بر کاستی‌های اجرایی و در عین حال ایجاد یک کریدور قانونی برای ارتقای نوآوری، توسعه اجتماعی-اقتصادی و ادغام بین‌المللی بود.

نهادینه کردن سیاست‌ها و ترویج نوآوری

طبق پیشنهاد دولت، اصلاح و تکمیل قانون انتقال فناوری با هدف نهادینه کردن کامل سیاست‌های حزب و دستورالعمل‌های دولت و مجلس ملی در زمینه توسعه علم و فناوری، نوآوری، توسعه اقتصاد خصوصی، تکمیل نظام حقوقی و ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در مدیریت دولتی انجام می‌شود.

تای تی آن چونگ، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان نِگه آن ، در این جلسه سخنرانی می‌کند. عکس: فام تانگ

پیش‌نویس قانون بر اصلاح و تکمیل سیاست‌های ترجیحی برای حمایت از کسب‌وکارها در تحقیق، کسب فناوری، تسلط و نوآوری، به‌ویژه در حوزه‌های اولویت‌دار مانند فناوری جدید، فناوری سبز و تحول دیجیتال، تمرکز دارد. هدف، ایجاد سازوکاری مطلوب برای کسب‌وکارها جهت بهبود رقابت‌پذیری، گسترش بازارهایشان و تأیید جایگاه کشور در منطقه و سطح بین‌المللی است.

نایب رئیس کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست، نگوین فونگ توان، تأیید کرد که کمیته دائمی این کمیته با دیدگاه‌ها، اهداف و دامنه اصلاحات پیش‌نویس قانون موافق است. محتویات این پیش‌نویس مطابق با سیاست‌ها و دستورالعمل‌های نوآوری حزب تهیه شده و به رفع مشکلات در مدیریت دولتی و برآورده کردن الزامات ادغام بین‌المللی کمک می‌کند... پرونده پیش‌نویس قانون با جدیت و جزئیات تهیه شده است و اساساً شرایط لازم برای ارائه به مجلس ملی را برآورده می‌کند.

در خصوص دامنه مقررات، کمیته دائمی کمیته با گسترش موضوعات انتقال فناوری مطابق با روندهای جهانی، مانند فناوری سبز و فناوری پاک، موافقت می‌کند، اما توصیه می‌کند محتوای گسترش ارزیابی فناوری (نه فقط محدود به «پروژه‌های سرمایه‌گذاری» مانند قانون فعلی) به دقت بررسی شود تا از امکان‌سنجی و سازگاری با اسناد قانونی مربوطه اطمینان حاصل شود.

یکی از مسائلی که توجه زیادی را به خود جلب کرده است، مشارکت سرمایه‌ای از طریق فناوری است. کمیته دائمی کمیته پیشنهاد داد تا سازوکار کنترل ارزش فناوری مشارکتی، با تضمین انعطاف‌پذیری و حفاظت از حقوق اشخاص ثالث، مورد مطالعه قرار گیرد. لازم است مقرراتی که دولت را موظف به ارائه راهنمایی‌های دقیق در مورد ارزش‌گذاری می‌کند، تکمیل شود و همچنین اقداماتی برای حمایت و تشویق مشارکت سرمایه‌ای از طریق فناوری مشخص شود تا امکان‌سنجی در عمل تضمین شود.

در مورد ارزیابی فناوری یا مشاوره در مورد پروژه‌های سرمایه‌گذاری، کمیته توصیه می‌کند اصولی برای جلوگیری و مبارزه با تضاد منافع در فعالیت‌های ارزیابی اضافه شود؛ به دولت تکلیف شود تا معیارهایی را برای تعیین کارشناسان و سازمان‌های مشاوره‌ای مستقل تعیین کند... در مورد ثبت و ارائه اطلاعات در مورد انتقال فناوری، لازم است نقشه راهی برای به‌کارگیری پلتفرم‌های دیجیتال تعیین شود و ارائه اطلاعات کامل، دقیق، به موقع و مناسب مطابق با شرایط واقعی تضمین شود.

نکته جدیدی که در ماده ۳۵a (بند ۲۱، ماده ۱) نظرات موافق زیادی را به خود جلب کرده است، تصریح می‌کند که دولت فناوری را خریداری و منتشر می‌کند. کمیته دائمی کمیته پیشنهاد اضافه کردن این اصل را داد: «دولت باید غرامت کافی را برای مالک یا شخصی که حق استفاده قانونی از فناوری مشمول انتقال اجباری را دارد، تضمین کند»، مطابق با قانون مالکیت معنوی و معاهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آن است.

در خصوص ارزیابی اثربخشی انتقال فناوری با استفاده از بودجه دولتی، کمیته توصیه می‌کند کمیته‌های مردمی در سطح استان‌ها غیرمتمرکز شوند تا ارزیابی اثربخشی انتقال را در سطح محلی سازماندهی کنند و سالانه به صورت دوره‌ای به وزارت علوم و فناوری برای تلفیق، نظارت و گزارش به دولت گزارش دهند.

تقویت اثربخشی و هماهنگی در اجرا

نمایندگان در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون گفتند که قانون انتقال فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) مزایای زیادی دارد، از جمله ایجاد یک کریدور قانونی شفاف‌تر برای مناطق فناوری پیشرفته؛ دارای سازوکارهای ترجیحی در مورد مالیات و زمین برای ایجاد پایه‌ای برای توسعه منابع انسانی. با این حال، لازم است مفاهیم فناوری پیشرفته، فناوری جدید؛ انتقال فناوری بین ویتنام و کشورهای خارجی؛ و سازوکار تجاری‌سازی نتایج تحقیقات علمی و توسعه فناوری روشن شود.

فان شوان دونگ، رئیس اتحادیه انجمن‌های علم و فناوری ویتنام، گفت که لازم است تعریف «ایده فناورانه» به پیش‌نویس قانون اضافه شود، چرا که آن را «رگ خونی» توسعه علم و فناوری و نوآوری می‌داند. آقای دونگ تأکید کرد: «در زمینه اقتصاد دانش‌بنیان و فناوری دیجیتال، شفاف‌سازی این مفهوم به کسب‌وکارها و سازمان‌های مدیریتی کمک می‌کند تا ماهیت را به درستی شناسایی کنند، به طور مؤثر سرمایه‌گذاری کنند و از سردرگمی بین «فناوری پیشرفته» و «فناوری جدید» جلوگیری کنند.»

به گفته نماینده فان ژوان دونگ، انتقال فناوری نه تنها مربوط به واردات فناوری است، بلکه شامل دریافت دانش، اصول عملیاتی و ظرفیت خلاقانه نیز می‌شود؛ این امر باید به روشنی تنظیم شود تا از وابستگی جلوگیری شود و ظرفیت درون‌زا بهبود یابد.

با همین دیدگاه، نماینده دونگ نگوک با، از آماده‌سازی دقیق و جدی کمیته تهیه پیش‌نویس بسیار قدردانی کرد و در عین حال پیشنهاد بررسی کامل برای اطمینان از ثبات سیستم حقوقی، محدود کردن مقررات رویه‌ای، جلوگیری از همپوشانی و پیچیدگی و ارزیابی دقیق تأثیر قبل از انتشار برای اطمینان از امکان‌پذیری در عمل را داد.

علاوه بر این، نمایندگان پیشنهاد اضافه کردن یک فصل جداگانه در مورد مدیریت دولتی در زمینه انتقال فناوری و همچنین تنظیم واضح صندوق ملی نوآوری فناوری با اشاره به قانون علم، فناوری و نوآوری برای افزایش اتصال، همگام‌سازی و شفافیت را دادند.

در پایان جلسه، معاون رئیس، نگوین فونگ توان، گفت که از وزارت علوم و فناوری و سازمان‌های مربوطه درخواست می‌کند تا حداکثر نظرات را ترکیب و جذب کنند و اطمینان حاصل کنند که پیش‌نویس ارائه شده به مجلس ملی باید یکپارچه، منسجم و بسیار عملی باشد و به تبدیل فعالیت‌های انتقال فناوری به نیروی محرکه توسعه ملی در دوره جدید کمک کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html