پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات و قانون اعلام انصراف: رئیس کمیته مردمی استان و بخش مجاز به پذیرش شهروندان نیست.

اعضای کمیته دائمی مجلس ملی ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات و قانون اعلام نارضایتی، پیشنهاد کردند که تعداد روزهای پذیرش شهروندان توسط رئیس کمیته‌های مردمی استان‌ها و بخش‌ها فقط ۱ یا ۲ روز در ماه باشد، بنابراین نباید اجازه اجرا داشته باشد و این اصل باید به وضوح در پیش‌نویس قانون تصریح شود.

سپهبد ارشد تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی ، ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

رئیس کمیته مردمی استان باید نظرات را دریافت و به آنها گوش دهد و سازمان‌ها را برای حل آنها راهنمایی کند.

طبق پیشنهاد دولت ، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات و قانون اعلام انصراف، مقررات مربوط به سطح منطقه در کار پذیرش شهروندان و رسیدگی به اعلام انصراف‌ها را حذف کرده است، زیرا مقامات سطح منطقه از اول ژوئیه ۲۰۲۵ فعالیت خود را متوقف کرده‌اند. این پیش‌نویس قانون همچنین سازوکار مشورتی را در سطوح استانی، وزارتخانه‌ای و شعب تکمیل می‌کند، ضمن اینکه مسئولیت روسای آژانس‌های مشورتی در سطح بخش را افزایش می‌دهد.

همزمان، آیین‌نامه را به گونه‌ای اصلاح کنید که رئیس کمیته مردمی در سطح بخش، حداقل ۲ روز در ماه، مستقیماً شهروندان را به صورت دوره‌ای در محل پذیرش شهروندان بپذیرد (بند ۲، ماده ۱۵ قانون فعلی، پذیرش شهروندان را حداقل ۱ روز در هفته تصریح می‌کند). این آیین‌نامه اصلاح می‌شود تا با مقیاس بزرگ‌تر فعلی سطح بخش نسبت به قبل مطابقت داشته باشد، دامنه مدیریت غیرمتمرکزتر و تفویض‌شده‌تر باشد.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، سخنرانی می‌کند.

در مورد تمرکززدایی و اعطای مجوز در رسیدگی به شکایات، اعتراضات و پذیرش شهروندان، نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که قانون تشکیلات دولت و قانون تشکیلات دولت‌های محلی تصریح کرده‌اند که نهادهای ذیصلاح غیرمتمرکز و دارای مجوز هستند، مگر در مواردی که قانون تصریح کند که تمرکززدایی و اعطای مجوز مجاز نیست. با این حال، نایب رئیس مجلس ملی همچنین تأکید کرد که رسیدگی به شکایات، اعتراضات و پذیرش شهروندان حوزه‌هایی هستند که قانون به وضوح نهادهای ذیصلاح را برای رسیدگی به آنها تعریف می‌کند. از سوی دیگر، رسیدگی به شکایات و اعتراضات مستقیماً با حقوق بشر و حقوق شهروندان مرتبط است.

«در واقع، در دوران اخیر، مشکل رسیدگی به شکایات و اعتراضات عمدتاً به این دلیل بوده است که فرد مسئول مستقیماً از مقررات پیروی نمی‌کند، بلکه اغلب اختیارات را به معاون یا حتی اختیارات نماینده تفویض می‌کند، که منجر به طولانی شدن دادخواست‌ها و پرونده‌ها و عدم رسیدگی به تعداد مورد انتظار می‌شود.» با توجه به این واقعیت، نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد کرد که پیش‌نویس قانون باید به وضوح تصریح کند که آیا تفویض اختیار در پذیرش شهروندان برای رسیدگی مؤثر به شکایات و اعتراضات و به افراد مناسب طبق مقررات مجاز است یا خیر.

رئیس کمیته کار هیئت، نگوین تان های، سخنرانی می‌کند

نگوین تان های، رئیس کمیته کار هیئت، با تأکید بر اینکه «پذیرش شهروندان ابتدا باید اجرای صحیح فرآیندها و رویه‌ها را تضمین کند، اما در مورد کیفیت، باید مستقیماً توسط فردی که اختیار حل مسئله را دارد انجام شود»، گفت که قانون تصریح می‌کند که هر کسی که شهروندان را دریافت می‌کند، باید آنها را دریافت کند و باید فردی باشد که اختیار حل مسئله را دارد، زیرا اگر شخص دیگری آنها را دریافت کند، فقط گزارش می‌دهد.

رئیس کمیته کار نمایندگی پیشنهاد داد: «رئیس کمیته مردمی استان، ماهی یک روز پذیرای شهروندان است، او باید نظرات را دریافت و به آنها گوش دهد و سازمان‌ها را برای حل آنها راهنمایی کند. اگر نایب رئیس کمیته مردمی استان مجاز به دریافت و حل آنها باشد، یا حتی «اختیار تفویض اختیار» را به مدیر بخش بدهد، مؤثر بودن آن دشوار خواهد بود، زیرا این مقامات فقط مشاور هستند. مسئولیت رهبر بسیار بالاست و اختیار رهبر برای حل مسائل بسیار مهم است. ما باید بسیار مصمم باشیم.»

از سوی دیگر، به گفته رئیس کمیته کار تفویض اختیار، واقعیت نظارت بر پذیرش شهروندان و رسیدگی به شکایات و اعتراضات در بسیاری از استان‌ها و شهرها نشان داده است که وضعیت تفویض اختیار به طور مکرر اتفاق می‌افتد و بر کیفیت پذیرش شهروندان تأثیر می‌گذارد. مردم مجبورند بارها سفر کنند زیرا نمی‌توانند با رهبر ملاقات کنند. در همین حال، وقتی با رهبر ملاقات می‌کنند، موضوع فقط در ۱۵ تا ۲۰ دقیقه حل می‌شود. بنابراین، لازم است پذیرش شهروندان قانونی شود و کاملاً الزام شود که تفویض اختیار مجاز نباشد.

رئیس کمیته، نگوین تان های، همچنین پیشنهاد داد که لازم است کاهش تعداد روزهای پذیرش شهروندان توسط رئیس کمیته مردمی کمون بررسی شود. سطوح کمون و بخش اکنون بزرگتر و گسترده‌تر شده‌اند، اما سطح کمون یک سطح میانی از حکومت نیست. حذف سطح میانی همچنین به مردم اجازه می‌دهد تا دسترسی بیشتری به دولت داشته باشند. سطح کمون باید به مردم نزدیک‌تر باشد و پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که تعداد روزهای پذیرش شهروندان توسط رئیس کمیته مردمی کمون در مقایسه با سطح فعلی به نصف کاهش می‌یابد. آیا این منطقی است؟ باید به دقت بررسی شود (؟).

«روح پیش‌نویس قانون، تفویض اختیار در پذیرش شهروندان نیست»

معاون رئیس شورای خلق هانوی، فام تی تان مای، در سخنرانی خود در این جلسه همچنین خاطرنشان کرد که فرد مسئول پذیرش شهروندان تحت نظر کمیته خلق در حال حاضر اختیارات زیادی را تفویض می‌کند. با این حال، معاون رئیس شورای خلق هانوی بر اساس واقعیت‌های محلی گفت که اگر مقررات «سخت‌گیرانه‌ای» در مورد زمان پذیرش شهروندان توسط رئیس کمیته خلق استان و کمون ظرف یک ماه وجود داشته باشد، به راحتی منجر به خطر تخلف خواهد شد.

نایب رئیس شورای خلق هانوی، فام تی تان مای، سخنرانی می‌کند

به گفته نایب رئیس شورای خلق هانوی، دلیل این امر این است که رئیس فعلی کمیته خلق کمون مسئولیت بسیار بزرگی را بر عهده دارد، بنابراین لازم است تعداد دفعاتی که رئیس کمیته خلق کمون باید مستقیماً با مردم ملاقات کند و همچنین می‌تواند بر اساس موارد خاص، اختیارات را تفویض یا واگذار کند، تنظیم شود. نایب رئیس شورای خلق هانوی پیشنهاد داد: «چنین مقرراتی هم این اصل را تضمین می‌کند که موضوع اصلی رئیس کمیته خلق کمون است که باید با مردم ملاقات کند، و هم از درجه خاصی از انعطاف‌پذیری و صراحت برخوردار است.»

معاون رئیس دادگستری دادستانی عالی خلق، نگوین دوی جیانگ، سخنرانی می‌کند.

نگوین دوی جیانگ، معاون رئیس دادگستری، با اشاره به واقعیت دادستانی عالی خلق، گفت که اگرچه مقرراتی وجود دارد، شکایات در سطح استان ابتدا باید توسط سطح بخش دریافت شود. اگر آنها موافق نباشند، به معاون رئیس دادگستری ارسال می‌شود و اگر همچنان مخالف باشند، برای حل و فصل به رئیس دادگستری ارسال می‌شود. "باید یک فیلتر وجود داشته باشد. اگر همه پرونده‌ها برای دریافت شهروندان به رئیس دادگستری ارسال شوند، زمان کافی برای انجام این کار وجود نخواهد داشت." با توجه به این موضوع، نگوین دوی جیانگ، معاون رئیس دادگستری، پیشنهاد کرد که مفاد پیش‌نویس قانون باید در عمل امکان‌پذیر باشد.

معاون بازرس کل دولت، له تین دات، در توضیح این ماده قانونی تأکید کرد: «روح پیش‌نویس قانون، تفویض اختیار در پذیرش شهروندان نیست». رئیس باید به صورت دوره‌ای و مطابق با مقررات، شهروندان را بپذیرد. پیش‌نویس قانون فقط در مواردی که نخست وزیر به بازرس کل دولت اجازه رسیدگی به شکایات را می‌دهد، مقرراتی اضافه می‌کند. معاون بازرس کل دولت به روشنی اظهار داشت: «پیش‌نویس قانون فقط یک ماده در این مجوز دارد و هیچ ماده مجوز دیگری در پذیرش شهروندان تصریح نمی‌کند.»

معاون بازرس کل دولت، له تین دات، سخنرانی می‌کند

معاون بازرس کل دولت در مورد تعداد روزهایی که رئیس کمیته مردمی کمون می‌تواند شهروندان را بپذیرد، گفت که با مدل فعلی حکومت محلی دو سطحی، مقیاس مدیریت در سطح کمون بزرگتر، حوزه مدیریت گسترده‌تر و تمرکززدایی و تفویض اختیار بیشتری وجود دارد. بنابراین، برای تطبیق با شرایط واقعی، پیش‌نویس قانون پیشنهاد می‌کند تعداد روزهایی که رئیس کمیته مردمی کمون می‌تواند شهروندان را بپذیرد کاهش یابد. در غیر این صورت، سطح فعلی کمون وظایف زیادی دارد که به راحتی منجر به تفویض اختیار برای پذیرش شهروندان می‌شود، که مطابق با مفاد قانون نیست و روح حاکمیت قانون را تضمین نمی‌کند.

در خصوص این محتوا، تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که رئیس کمیته مردمی در سطوح استانی و بخش‌ها، ماهانه ۱ یا ۲ روز پذیرای شهروندان است و مجاز به تفویض اختیار برای انجام این کار نیست. با این حال، در برخورد با موارد خاص، رئیس می‌تواند اختیارات را تفویض کند و دولت باید دستورالعمل‌های دقیقی برای اجرای یکسان ارائه دهد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html