کمیته دائمی مجلس ملی: کاهش شرایط سرمایه‌گذاری و کسب و کار بیمه.

طبق پیشنهاد دولت، هدف از تصویب قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تجارت بیمه، کاهش شرایط سرمایه‌گذاری و تجارت برای فعالیت‌های تجاری بیمه است...

در ادامه پنجاهمین جلسه، صبح روز ۱۳ اکتبر، کمیته دائمی مجلس ملی نظر خود را در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تجارت بیمه و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات و قانون اعلام نارضایتی‌ها ارائه داد.

تقویت کاربرد علم و فناوری و تحول دیجیتال.

طبق پیشنهاد دولت ، هدف از تصویب قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تجارت بیمه، کاهش شرایط سرمایه‌گذاری و تجاری برای فعالیت‌های تجاری بیمه، ساده‌سازی رویه‌های اداری و حل برخی از مشکلات و موانع فوری است که نیاز به اصلاح دارند.

در مقایسه با قانون فعلی، این پیش‌نویس قانون ۲۴ ماده را اصلاح می‌کند. به طور خاص، پیش‌نویس قانون در ۷ ماده شرایط کسب‌وکار را کاهش، ساده‌سازی و حذف می‌کند؛ در ۲ ماده رویه‌های اداری را ساده‌سازی، کاهش و حذف می‌کند؛ در ۷ ماده به سایر مشکلات و موانع کسب‌وکارها می‌پردازد؛ و ۵ ماده را اصلاح می‌کند تا از سازگاری با مفاد قانون بازرسی و قانون بنگاه‌داری اطمینان حاصل کند. در عین حال، پیش‌نویس قانون در ۱ ماده مقررات مربوط به سرمایه مبتنی بر ریسک را اصلاح می‌کند؛ ۱ ماده در مورد اصول سازمان‌ها و افراد مشارکت‌کننده در سرمایه، تأسیس، مدیریت و کنترل کسب‌وکارها در تجارت بیمه، فعالیت‌های نمایندگی و ارائه خدمات کمکی بیمه اضافه می‌کند؛ و ۱ ماده در مورد اصول سرمایه‌گذاری شرکت‌های کارگزاری بیمه اضافه می‌کند تا فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ایمن و مؤثر را تضمین کند.

کمیته دائمی کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی با ضرورت تصویب این قانون موافقت کرد و از نهاد تدوین‌کننده آن خواست تا به بررسی و اصلاح پیش‌نویس قانون در راستای ارائه یک چارچوب کلی برای مدیریت دولتی فعالیت‌های تجاری بیمه ادامه دهد تا مبنای قانونی برای تمرکززدایی مؤثر در این زمینه ایجاد شود و همچنین انسجام و یکنواختی نظام حقوقی، به‌ویژه قانون شرکت‌ها و قانون بازرسی، بررسی و تضمین شود.

در خصوص شرایط اعضای مشارکت‌کننده برای تأسیس شرکت‌های بیمه و بیمه اتکایی در قالب شرکت‌های با مسئولیت محدود؛ و شرایط اعطای مجوز برای تأسیس و فعالیت کارگزاری بیمه، آژانس بررسی‌کننده معتقد است که بررسی رفع شرایطی که مانع دسترسی به بازار هستند و تضمین یک محیط تجاری شفاف ضروری است.

با این حال، سازمان تدوین‌کننده باید حذف شرط فوق را در نظر بگیرد، زیرا این یکی از مقررات مهم برای بررسی وضعیت قانونی، تضمین اعتبار، ظرفیت و انطباق قانونی سازمان‌های خارجی هنگام مشارکت در تأمین سرمایه برای تأسیس شرکت‌های بیمه است.

اگر لغو این شرط ضروری باشد، نهاد تدوین‌کننده باید راه‌حل‌های جایگزین را بررسی کرده و اقدامات نظارتی و کنترلی مناسب «پس از ممیزی» را برای تضمین ایمنی بازار اجرا کند.

کمیته دائمی مجلس ملی از طریق بحث و بررسی، بر لزوم اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون تجارت بیمه موافقت کرد و از سازمان تدوین‌کننده خواست تا با سازمان بررسی‌کننده و سازمان‌های مربوطه هماهنگی لازم را برای تحقیق بیشتر و شفاف‌سازی مبانی سیاسی، حقوقی و عملی انجام دهد و به ارزیابی و خلاصه‌سازی اجرای مقررات، شرایط سرمایه‌گذاری و تجارت، رویه‌های اداری و مشکلات و موانع ناشی از لازم‌الاجرا شدن قانون تجارت بیمه مصوب ۲۰۲۲ ادامه دهد.

وو هونگ تان، نایب رئیس مجلس ملی، بر لزوم تقویت کاربرد علم و فناوری و تحول دیجیتال برای کاهش و ساده‌سازی بیشتر رویه‌های اداری، ارزیابی جامع تأثیر کلی و پیامدهای قانونی کاهش و ساده‌سازی شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، تمرکز بر حقوق و منافع مشروع طرف‌های ذی‌ربط، تضمین سازوکارهای مناسب بازرسی، بررسی و نظارت و جلوگیری از ظهور خلاهای قانونی در مدیریت دولتی بخش بیمه تأکید کرد...

پیشنهاد اضافه کردن مقرراتی برای پذیرش آنلاین شهروندان.

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات و قانون اعتراض‌ها، بر اصلاح و تکمیل مقررات برای نهادینه کردن سیاست سازماندهی مجدد ساختار سازمانی نظام سیاسی، اجرای مدل دو لایه حکومت محلی و سازماندهی مجدد سیستم سازمان بازرسی به منظور ساده‌سازی، کارآمدی، اثربخشی و کارایی آن تمرکز دارد.

این پیش‌نویس قانون، سیاست حزب در مورد پیشرفت‌های علمی، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی را نهادینه می‌کند: این پیش‌نویس مقرراتی را در مورد پذیرش آنلاین شهروندان اضافه می‌کند؛ و تصریح می‌کند که شهروندان می‌توانند هنگام مراجعه به مراکز پذیرش شهروندان، به جای ارائه مدارک شناسایی فیزیکی، از شماره شناسایی شهروندی یا کد شناسایی الکترونیکی خود استفاده کنند.

در خصوص ارتقای تمرکززدایی و کاهش رویه‌های اداری، پیش‌نویس قانون، بندی را اضافه می‌کند که به نخست‌وزیر اجازه می‌دهد به بازرس کل دولت در رسیدگی به شکایات اختیار دهد؛ سازوکاری را برای تعیین مرجع رسیدگی به شکایات در مواردی که مرجع رسیدگی به شکایات طبق قانون فعلی قابل تعیین نیست، اضافه می‌کند؛ و به دولت وظیفه می‌دهد تا نحوه پذیرش آنلاین شهروندان را تنظیم کند.

علاوه بر این، این پیش‌نویس به کاستی‌ها، مشکلات و موانع می‌پردازد و اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی را در دریافت دادخواست‌های شهروندان و حل و فصل شکایات و اعتراضات افزایش می‌دهد.

دونگ تان بین، رئیس کمیته دادخواست‌ها و نظارت بر شهروندان مجلس ملی، در حال سخنرانی است. (عکس: دوآن تان/VNA)

به گفته دونگ تان بین، رئیس کمیته شکایات و نظارت بر شهروندان مجلس ملی، اکثر نظرات در کمیته دائمی با مفاد پیش‌نویس قانون در مورد پذیرش آنلاین شهروندان برای ارتقای تحول دیجیتال در پذیرش شهروندان، رسیدگی به شکایات و نامه‌ها و حل و فصل شکایات و اعتراضات موافق بودند؛ این امر به تسهیل اعمال حق شکایت و اعتراض شهروندان و در عین حال کاهش فشار در دفاتر پذیرش شهروندان کمک می‌کند.

با این حال، پیشنهاد می‌شود که دولت اثربخشی اجرای مدل پذیرش آنلاین شهروندان در دوره گذشته، شرایط زیرساخت فنی برای اطمینان از اتصال بین دفاتر پذیرش شهروندان در سطح استان و دفاتر پذیرش شهروندان در سطح مرکز، و بین دفاتر پذیرش شهروندان در سطح استان و نقاط پذیرش شهروندان در سطح استان و بخش را بیشتر ارزیابی کند...

نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، ضمن موافقت با افزودن خدمات پذیرش آنلاین شهروندان برای همسو شدن با شیوه‌های فعلی و کاربرد علم، فناوری و تحول دیجیتال در همه زمینه‌ها، که باعث صرفه‌جویی در زمان و هزینه برای شهروندان می‌شود، پیشنهاد داد که برای اطمینان از ثبات، مفهوم پذیرش شهروندان باید مورد مطالعه قرار گیرد.

بر این اساس، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که پذیرش شهروندان، عمل سازمان‌ها، واحدها و افرادی است که از شکایات، انتقادات، پیشنهادات و بازخوردهای شهروندان استقبال و به آنها گوش می‌دهند. این مفهوم فقط برای شکل فعلی پذیرش شهروندان که حضوری است، مناسب است. بنابراین، سازمان تدوین‌کننده باید این مفهوم را مطالعه و تنظیم کند تا با افزودن فرم‌های آنلاین سازگار باشد.

نایب رئیس مجلس ملی در خصوص تمرکززدایی و تفویض اختیار در رسیدگی به شکایات، اعتراضات و پذیرش شهروندان اظهار داشت که پذیرش شهروندان و حل و فصل شکایات و اعتراضات ارتباط مستقیمی با حقوق بشر و حقوق شهروندی دارد.

در واقع، کاستی‌ها و محدودیت‌های رسیدگی به شکایات و اعتراضات در دوره گذشته عمدتاً ناشی از این واقعیت بوده است که افراد تعیین‌شده برای انجام این کار، خود مستقیماً این وظیفه را انجام نمی‌دهند، بلکه آن را به معاونان خود یا حتی به دیگران واگذار می‌کنند. این امر منجر به طولانی شدن پرونده‌ها و حل‌نشده ماندن مسائل شده است.

نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که این موضوع با دقت بررسی و به روشنی تعریف شود؛ مطابق با قانون تشکیلات دولت و قانون تشکیلات دولت محلی اجرا شود و رسیدگی مؤثر به شکایات و اعتراضات تضمین گردد.

منبع: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp