کمیته دائمی مجلس ملی: کاهش شرایط سرمایه‌گذاری و کسب و کار بیمه

طبق پیشنهاد دولت، هدف از ابلاغ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تجارت بیمه، کاهش شرایط سرمایه‌گذاری و تجارت برای فعالیت‌های تجاری بیمه است...

در ادامه پنجاهمین جلسه، صبح روز ۱۳ اکتبر، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تجارت بیمه و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات و قانون ابطال اظهارنامه مالیاتی ارائه داد.

تقویت کاربرد علم و فناوری و تحول دیجیتال

طبق پیشنهاد دولت ، هدف از ابلاغ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تجارت بیمه، کاهش شرایط سرمایه‌گذاری و تجاری برای فعالیت‌های تجاری بیمه، ساده‌سازی رویه‌های اداری و رفع تعدادی از مشکلات و موانع فوری است که نیاز به اصلاح دارند.

در مقایسه با قانون فعلی، این پیش‌نویس قانون ۲۴ ماده را اصلاح می‌کند. به طور خاص، پیش‌نویس قانون در ۷ ماده شرایط کسب‌وکار را کاهش، تعدیل و ساده‌سازی می‌کند؛ در ۲ ماده رویه‌های اداری را کاهش، تعدیل و ساده‌سازی می‌کند؛ در ۷ ماده تعدادی از مشکلات و موانع دیگر برای شرکت‌ها را حذف می‌کند؛ ۵ ماده را اصلاح می‌کند تا از سازگاری با مفاد قانون بازرسی و قانون شرکت‌ها اطمینان حاصل شود. در عین حال، پیش‌نویس قانون در ۱ ماده مفاد مربوط به سرمایه مبتنی بر ریسک را تکمیل می‌کند؛ ۱ ماده در مورد اصول مشارکت سازمان‌ها و افراد در سرمایه، تأسیس، مدیریت و کنترل شرکت‌ها در زمینه‌های تجارت بیمه، فعالیت‌های نمایندگی و ارائه خدمات کمکی بیمه اضافه می‌کند؛ در ۱ ماده اصول سرمایه‌گذاری شرکت‌های کارگزاری بیمه را اضافه می‌کند تا از فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ایمن و مؤثر اطمینان حاصل شود.

کمیته دائمی کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی با ضرورت ابلاغ این قانون موافقت کرد؛ از نهاد تدوین‌کننده آن خواست تا به بررسی و اصلاح طرح قانون در جهت تعمیم مفاد مدیریت دولتی فعالیت‌های تجاری بیمه ادامه دهد تا مبنای قانونی برای تمرکززدایی مؤثر در این زمینه ایجاد شود؛ بررسی برای اطمینان از سازگاری و هماهنگی سیستم حقوقی، به ویژه قانون شرکت‌ها و قانون بازرسی، ادامه یابد.

در خصوص شرایط اعضای تأمین‌کننده سرمایه برای تأسیس شرکت‌های بیمه و شرکت‌های بیمه اتکایی در قالب شرکت‌های با مسئولیت محدود؛ و در خصوص شرایط اعطای مجوز برای تأسیس و فعالیت شرکت‌های کارگزاری بیمه، آژانس ارزیابی معتقد است که بررسی لغو شرایطی که موانع دسترسی به بازار هستند و تضمین یک محیط تجاری شفاف، ضروری است.

با این حال، سازمان تدوین‌کننده باید حذف شرط فوق را در نظر بگیرد زیرا این یکی از مفاد مهم برای بررسی وضعیت قانونی، تضمین اعتبار، ظرفیت و انطباق با قانون سازمان‌های خارجی هنگام مشارکت در تأمین سرمایه برای تأسیس شرکت‌های بیمه است.

در صورت لزوم لغو این شرط، نهاد تدوین‌کننده باید راه‌حل‌های جایگزین را بررسی کرده و اقدامات نظارتی و کنترلی جایگزین مناسبی را برای «پس از ممیزی» جهت تضمین ایمنی بازار در نظر بگیرد.

کمیته دائمی مجلس ملی از طریق بحث و بررسی، بر لزوم اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تجارت بیمه موافقت کرد؛ از سازمان تدوین‌کننده درخواست نمود تا با سازمان ارزیابی و سازمان‌های مربوطه هماهنگی لازم را برای مطالعه، تکمیل و شفاف‌سازی مبانی سیاسی، مبانی حقوقی و مبانی عملی، ارزیابی و خلاصه‌سازی اجرای مقررات، شرایط سرمایه‌گذاری و تجارت، رویه‌های اداری و مشکلات و معضلات ناشی از اجرای قانون تجارت بیمه ۲۰۲۲ انجام دهد.

نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، بر لزوم تقویت کاربرد علم و فناوری و تحول دیجیتال برای ادامه کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری، ارزیابی جامع تأثیر کلی و پیامدهای قانونی کاهش و ساده‌سازی شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، تمرکز بر حقوق و منافع مشروع طرف‌های ذی‌ربط، تضمین سازوکارهای مناسب بازرسی، بررسی و نظارت و جلوگیری از ایجاد شکاف‌های قانونی در مدیریت دولتی بخش بیمه تأکید کرد...

پیشنهاد تکمیل مقررات مربوط به پذیرش آنلاین شهروندان

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات و قانون اعتراض‌ها، بر اصلاح و تکمیل مقررات برای نهادینه کردن سیاست سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی، اجرای مدل سازماندهی یک دولت محلی دو سطحی و تنظیم سیستمی از سازمان‌های بازرسی به صورت ساده، قوی، کارآمد، مؤثر و کارآمد تمرکز دارد.

این پیش‌نویس قانون، سیاست حزب در مورد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی را نهادینه می‌کند: مقرراتی را در مورد پذیرش آنلاین شهروندان اضافه می‌کند؛ تصریح می‌کند که شهروندان می‌توانند هنگام مراجعه به مکان‌های پذیرش شهروندان، به جای ارائه مدارک شناسایی فعلی خود، از شماره شناسایی شهروندی یا کد شناسایی الکترونیکی خود استفاده کنند.

در خصوص ترویج تمرکززدایی و کاهش رویه‌های اداری، پیش‌نویس قانون، مفادی را که نخست‌وزیر به بازرس کل دولت اختیار رسیدگی به شکایات را می‌دهد، تکمیل می‌کند؛ سازوکار تعیین مرجع رسیدگی به شکایات را در مواردی که مرجع رسیدگی به شکایات طبق قانون فعلی قابل تعیین نیست، تکمیل می‌کند؛ و به دولت وظیفه می‌دهد تا شکل پذیرش آنلاین شهروندان را تعیین کند.

در کنار آن، این پیش‌نویس بر کاستی‌ها، مشکلات و موانع غلبه می‌کند و اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در پذیرش شهروندان و رسیدگی به شکایات و اعتراضات را بهبود می‌بخشد.

دونگ تان بین، رئیس کمیته آرمان‌ها و نظارت مردمی مجلس ملی، در حال سخنرانی. (عکس: دوآن تان/VNA)

دونگ تان بین، رئیس کمیته شهروندی و نظارت مجلس ملی، گفت که اکثریت آرا در کمیته دائمی این کمیته با مفاد پیش‌نویس قانون پذیرش آنلاین شهروندان برای ارتقای تحول دیجیتال در فعالیت‌های پذیرش شهروندان، رسیدگی به دادخواست‌ها و نامه‌ها و حل و فصل شکایات و اعتراضات موافق هستند؛ این امر به ایجاد راحتی برای شهروندان هنگام اعمال حق شکایت و اعتراض آنها کمک می‌کند و در عین حال فشار در دفاتر پذیرش شهروندان را کاهش می‌دهد.

با این حال، توصیه می‌شود که دولت اثربخشی اجرای مدل پذیرش آنلاین شهروندان در گذشته، شرایط زیرساخت فنی برای اطمینان از ارتباط بین ستاد پذیرش شهروندان استانی و ستاد مرکزی پذیرش شهروندان، بین ستاد پذیرش شهروندان استانی و نقاط پذیرش شهروندان در سطح استان و بخش را بیشتر ارزیابی کند...

نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، با موافقت با افزودن پذیرش آنلاین شهروندان برای مطابقت با رویه‌های فعلی و کاربرد علم، فناوری و تحول دیجیتال در همه زمینه‌ها، که باعث صرفه‌جویی در زمان و هزینه برای مردم می‌شود، گفت که برای اطمینان از ثبات، لازم است مفهوم پذیرش شهروندان مورد مطالعه قرار گیرد.

بر این اساس، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که پذیرش شهروند، عمل یک سازمان، سازمان، واحد یا فرد است که شکایات، انتقادات، توصیه‌ها و بازخوردهای شهروندان را دریافت و گوش می‌دهد. این مفهوم فقط برای شکل فعلی پذیرش شهروند که مستقیم است، مناسب است. بنابراین، سازمان تدوین‌کننده باید این مفهوم را مطالعه و تنظیم کند تا با افزودن فرم‌های آنلاین سازگار شود.

نایب رئیس مجلس ملی با ابراز نگرانی از تمرکززدایی و تفویض اختیار در رسیدگی به شکایات، اعتراضات و پذیرش شهروندان، اظهار داشت که پذیرش شهروندان و رسیدگی به شکایات و اعتراضات مستقیماً با حقوق بشر و حقوق شهروندی مرتبط است.

در واقع، در گذشته، کاستی‌ها و محدودیت‌های اجرای حل و فصل شکایات و اعتراضات عمدتاً به این دلیل بود که فردی که مسئولیت به او محول شده بود، مستقیماً مجوز را اجرا نمی‌کرد، بلکه آن را به معاون خود واگذار می‌کرد یا حتی مجوز را تفویض می‌کرد. این امر منجر به طولانی شدن دادخواست‌ها و پرونده‌ها می‌شد.

نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که این موضوع بررسی و به طور واضح تنظیم شود؛ مطابق با مفاد قانون تشکیلات دولتی و قانون تشکیلات حکومت محلی اجرا شود و رسیدگی مؤثر به شکایات و اعتراضات تضمین گردد./.

منبع: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp