وزارت دارایی پیشنهاد داد تا امکان‌سنجی را ارزیابی کند

همانطور که توسط VietNamNet گزارش شده است، وزارت ساخت و ساز به تازگی پیش نویس قطعنامه ای را در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست های خاص قابل اجرا در پروژه راه آهن پرسرعت شمال-جنوب تکمیل کرده است. این سند پیش نویس برای ارزیابی به وزارت دادگستری ارسال شده است.

بر این اساس، وزارت ساخت و ساز، مجموعه‌ای از سازوکارهای حمایت مالی، مشوق‌های مالیاتی و مقررات جداگانه‌ای را برای پروژه‌هایی که در قالب مشارکت عمومی-خصوصی اجرا می‌شوند، پیشنهاد کرده است.

در خصوص سیاست دولت مبنی بر اعطای حداکثر وام ۸۰٪ از کل سرمایه‌گذاری پروژه، وزارت ساخت و ساز در پیش‌نویس قطعنامه ارائه شده، اعلام کرد که برای اطمینان از تأمین مالی پروژه به شکل سرمایه‌گذاری تجاری، با تلفیق نظرات تعدادی از سرمایه‌گذاران (شرکت وینسپید، شرکت تاکو) که وزارتخانه دریافت کرده است، پیشنهاد داد که دولت از بودجه با سقف وام ۸۰٪ از کل سرمایه‌گذاری (به استثنای پاکسازی سایت)، نرخ بهره ۰٪ ظرف ۳۰ سال وام دهد؛ ۲۰٪ باقیمانده سرمایه توسط خود سرمایه‌گذار تأمین خواهد شد.

طبق قانون مدیریت بدهی عمومی سال ۲۰۱۷، در حال حاضر هیچ سازوکاری برای دولت جهت استفاده از سرمایه بودجه دولتی جهت وام‌دهی مجدد به شرکت‌ها وجود ندارد، بنابراین طبق نظر وزارت دارایی، لازم است مراتب برای بررسی و تصمیم‌گیری به مراجع ذیصلاح گزارش شود.

نرخ بهره وام W.png
وزارت ساخت و ساز پیشنهاد داد که در مورد سرمایه‌گذاری تجاری، وام دولتی نباید از ۸۰٪ کل سرمایه‌گذاری پروژه تجاوز کند، با حداقل نرخ بهره ۰٪ و حداکثر مدت وام ۳۰ سال. عکس: Nam Khanh

وزارت ساخت و ساز همچنین به نظر وزارت دارایی در این مورد استناد کرد. بر این اساس، وزارت دارایی معتقد است که پیشنهاد دولت برای وام دادن به مالکان پروژه با نرخ بهره ۰٪ برای مدت (حداکثر) ۳۰ سال، معادل پرداخت بهره وام توسط دولت است. این امر تعهد پرداخت بهره مستقیم دولت/کل درآمد بودجه ایالتی را افزایش می‌دهد و به طور بالقوه از سقف تعیین شده فراتر می‌رود و بر رتبه اعتباری ملی تأثیر منفی می‌گذارد.

علاوه بر این، نرخ بهره صفر درصد، توانایی بازیابی سرمایه را تضعیف می‌کند و انگیزه شرکت‌ها را برای بازپرداخت بدهی کاهش می‌دهد. وقتی شرکت‌ها هیچ فشاری برای بازپرداخت بدهی نداشته باشند (زیرا بودجه دولت بهره پرداخت می‌کند)، منجر به دشواری در بازیابی بدهی خواهد شد که با اصل مدیریت بدهی مبتنی بر بازار سازگار نیست.

طبق سازوکار ویژه پیشنهادی، سرمایه‌گذار مسئول بازپرداخت کل وام به طور یکجا پس از انقضای مدت وام است که بسیار پرخطر است. بنابراین، وزارت دارایی از وزارت ساخت و ساز درخواست کرد که امکان‌سنجی این گزینه را در زمانی که تقاضای کل وام بسیار زیاد است، ارزیابی کند، با این حال، اگر پروژه به کندی بازیابی شود یا به بازده مالی مورد انتظار دست نیابد، اطمینان از توانایی واقعی بازیابی سرمایه بسیار دشوار است.

به منظور تشویق شرکت‌های خصوصی به مشارکت در سرمایه‌گذاری پروژه‌ها، وزارت ساخت و ساز، پیشنهادهایی را از تعدادی از سرمایه‌گذاران برای وزارتخانه‌ها و شعب جهت بررسی، ارزیابی و توسعه سازوکارهای سیاست‌گذاری گردآوری کرده است.

وزارت ساخت و ساز اذعان کرد: «محتوای این سیاست مربوط به بخش مالی است، وزارتخانه وظیفه، تخصص یا اطلاعات لازم را ندارد، بنابراین نمی‌تواند تأثیرات این سیاست را بر اقتصاد کلان ارزیابی کند.» بنابراین، با اطلاعات فوق، وزارتخانه مبنایی برای تهیه گزارشی برای دولت جهت بررسی این سازوکار سیاستی ندارد.

دوره بازگشت سرمایه برای سرمایه‌گذاران حدود ۳۳.۶۱ سال است

در خصوص سیاست نرخ مشارکت سرمایه دولتی که در پروژه‌های اجرا شده با روش سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) نباید از ۸۰٪ کل سرمایه‌گذاری پروژه تجاوز کند، وزارت ساخت و ساز، تجربه بین‌المللی ۲۷ پروژه سرمایه‌گذاری در بخش راه‌آهن با روش PPP در جهان را بررسی کرده است. بدین ترتیب، نشان می‌دهد که برخی کشورها باید سطح حمایت دولتی از پروژه‌های PPP را به سطح بسیار بالایی برسانند.

علاوه بر این، گزارش مطالعه امکان‌سنجی اولیه پروژه محاسبه کرده است که در صورتی که سرمایه‌گذار PPP در وسایل نقلیه و تجهیزات عملیاتی اولیه به مبلغ ۶.۵۷ میلیارد دلار (حدود ۹.۷٪ از کل سرمایه‌گذاری پروژه شامل هزینه‌های پاکسازی سایت) سرمایه‌گذاری کند و در طول فرآیند بهره‌برداری به سرمایه‌گذاری در وسایل نقلیه اضافی به مبلغ حدود ۱۳.۳۱ میلیارد دلار ادامه دهد، دولت از جبران ضرر و زیان در دوره بهره‌برداری اولیه به مبلغ حدود ۰.۷۸ میلیارد دلار (از طریق حمایت از قیمت بلیط) حمایت می‌کند. نتایج نشان می‌دهد که دوره بازگشت سرمایه برای سرمایه‌گذار حدود ۳۳.۶۱ سال است.

در صورت کاهش ۵ درصدی درآمد، دوره بازگشت سرمایه برای سرمایه‌گذار حدود ۴۱.۱۸ سال است و دولت باید ۱.۰۵ میلیارد دلار آمریکا را پشتیبانی کند. در صورت کاهش ۱۰ درصدی درآمد، سرمایه‌گذار قابل بازگشت نیست.

وزارت ساخت و ساز همچنین به این قانون استناد کرد که برای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی، نسبت سرمایه دولتی اعمال شده نباید از ۷۰٪ کل سرمایه‌گذاری اولیه و کل سرمایه‌گذاری پروژه تجاوز کند. این پروژه از نظر مقیاس بسیار بزرگ، از نظر فنی پیچیده است و عمدتاً در خدمت امنیت اجتماعی، دفاع ملی و امنیت است، بنابراین راندمان اقتصادی و مالی بالایی ندارد.

برای اطمینان از کارایی مالی پروژه و همچنین جذب سرمایه‌گذاران خصوصی برای مشارکت در این قالب، لازم است افزایش سطح حمایت دولتی مورد بررسی قرار گیرد. وزارت ساخت و ساز پیشنهادی مبنی بر اینکه «نرخ مشارکت سرمایه دولتی نباید از 80٪ از کل سرمایه‌گذاری مصوب پروژه تجاوز کند» دریافت کرده است.

در مورد مشوق‌های مالیاتی، به گفته وزارت سازندگی، قوانین فعلی فهرستی از کالاهای تولید داخل را تصریح می‌کنند، اما در مورد کالاهایی که امکان تولید دارند اما تقاضا را برآورده نمی‌کنند، مقرراتی وجود ندارد. با این حال، به دلیل ماهیت خاص پروژه، باید یک مکانیسم سیاست‌گذاری برتر در مورد مالیات واردات ماشین‌آلات و تجهیزاتی که امکان تولید آنها در داخل کشور وجود ندارد، وجود داشته باشد.

وزارت ساخت و ساز بر اساس مشورت با وزارت صنعت و تجارت، این سیاست را پیشنهاد کرد: «سرمایه‌گذاران از مالیات واردات ماشین‌آلات، تجهیزات، وسایل نقلیه حمل و نقل ریلی برای ایجاد دارایی‌های ثابت و کالاهای وارداتی، قطعات، مواد، قطعات یدکی که در سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز، نوسازی، ارتقاء، نگهداری، بهره‌برداری از زیرساخت‌های راه‌آهن و سایر مواد و تجهیزاتی که مستقیماً در خدمت پروژه هستند و نمی‌توانند در داخل تولید شوند یا می‌توانند تولید شوند اما استانداردهای فنی پروژه را برآورده نمی‌کنند، معاف هستند.»

پیشنهاد سیاست‌های خاص برای راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب: وام‌های با نرخ بهره ۰٪ وزارت ساخت و ساز مجموعه‌ای از سازوکارها و سیاست‌های خاص را برای راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب پیشنهاد کرده است. در صورت سرمایه‌گذاری به شکل سرمایه‌گذاری تجاری، دولت حداکثر تا ۸۰٪ از کل سرمایه‌گذاری را با حداقل نرخ بهره ۰٪ وام می‌دهد.

منبع: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html