نظارت مجلس شورای ملی - ۸۰ سال همراهی و ایجاد توسعه: بخش ۳: نظارتی برای همراهی و ایجاد توسعه کشور در دوران جدید

در طول دوره پانزدهم، با به ارث بردن دستاوردها و تجربیات دوره‌های قبلی، فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی به طور فزاینده‌ای نقش آن را در ایجاد و ارتقای بهبود سیاست‌ها، افزایش اثربخشی اجرای قانون و همراهی کشور در مسیر توسعه جدید تأیید کرده است.

تشخیص و رفع به موقع موانع و "تنگناها" در عمل

ادامه نوآوری و بهبود کیفیت و اثربخشی فعالیت‌های نظارتی، کمک به کنترل قدرت و اجرای موفقیت‌آمیز دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌ها و قوانین دولت، یکی از اولویت‌های مجلس ملی در دوره پانزدهم است. تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنرانی خود در افتتاحیه مجمع مجلس ملی در مورد فعالیت‌های نظارتی در ۶ آگوست ۲۰۲۵، تأیید کرد که «فعالیت‌های نظارتی به وضوح موضع مجلس ملی را در همراهی با دولت و رفع سریع مشکلات و موانع تحت رهبری حزب نشان می‌دهد».

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، ریاست مجمع فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی را بر عهده داشت. عکس: لام هین

از آغاز دوره، در شرایطی که کشور با مشکلات و چالش‌های بسیاری، از جمله مشکلات بی‌سابقه‌ای مانند بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ روبرو است... فعالیت‌های نظارتی عالی مجلس ملی همچنان تأثیر زیادی دارد، همانطور که معاون رئیس مجلس ملی ، وو هونگ تان، ارزیابی کرد: «فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی در گذشته اخیر به دستاوردهای مهمی دست یافته است، به تدریج نقش جهت‌گیری سیاست را ارتقا داده و روحیه باز بودن، عزم و همراهی مجلس ملی را در بهبود اثربخشی نظارت - نه تنها بازرسی و کنترل، بلکه همچنین ایجاد سیاست‌های پیشگیرانه و همراهی با دولت برای ارتقای توسعه سریع و پایدار کشور - نشان می‌دهد.»

یک نمونه بارز، موضوع نظارت عالی «اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به برنامه‌ریزی از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون برنامه‌ریزی» است که در سال ۲۰۲۲ انجام شد. فرآیند نظارت، کاستی‌ها و محدودیت‌های بسیاری را نشان داده است که منجر به تأخیر و سردرگمی در اجرای قانون برنامه‌ریزی شده است؛ تضادها و همپوشانی‌هایی بین قانون برنامه‌ریزی و سایر قوانین تخصصی وجود دارد؛ وضعیت «تنگناهای برنامه‌ریزی» صدها پروژه سرمایه‌گذاری دولتی و خصوصی را به تأخیر انداخته است.

در پایان موضوع نظارت فوق، مجلس ملی قطعنامه شماره 61/2022/QH15 را در مورد ادامه تقویت اثربخشی و کارایی اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به برنامه‌ریزی و تعدادی راهکار برای رفع مشکلات و موانع، تسریع روند برنامه‌ریزی برای دوره 2021-2030 صادر کرد. موضوع نظارت نیز تأثیر زیادی داشت و تغییرات روشنی در عمل ایجاد کرد. پس از نظارت، دولت روند برنامه‌ریزی را تسریع کرد و همزمان پیشنهاد اصلاح و تکمیل قانون برنامه‌ریزی را ارائه داد. متعاقباً مجموعه‌ای از برنامه‌های منطقه‌ای و استانی تصویب شد که پایه و اساسی برای توسعه کشور، مناطق و محلات ایجاد کرد.

معاون رئیس مجلس ملی، سپهبد ارشد تران کوانگ فونگ و هیئت کاری، فعالیت‌ها در مرکز خدمات مدیریت عمومی منطقه ویژه اقتصادی کو تو، استان کوانگ نین را بازرسی و بررسی کردند - عکس: ترونگ تان

نگوین تی شوان (داک لک)، نماینده مجلس ملی، با شرکت در هیئت نظارت بر برنامه‌ریزی، گفت که این نظارتی با تأثیر زیاد، محتوا و رفع به موقع «تنگناهای نهادی» برای توسعه ملی است. نتایج این نظارت، مبنایی برای دولت و مجلس ملی است تا به طور جدی و اساسی، تدوین و اجرای قانون برنامه‌ریزی را بررسی کنند.

یکی دیگر از موضوعات برجسته نظارتی، «اجرای مصوبات مجلس ملی در مورد برنامه‌های هدف ملی در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره 2021-2025، کاهش فقر پایدار برای دوره 2021-2025 و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030» در ششمین اجلاس است. این اولین بار است که مجلس ملی نظارت بر سه برنامه هدف ملی را به طور همزمان، به ویژه در حین اجرای این برنامه‌ها، انجام داده است؛ که به وضوح دیدگاه‌ها، تلاش‌ها و همراهی مجلس ملی با دولت را برای رفع «تنگناها» در اجرای برنامه‌های هدف ملی نشان می‌دهد.

پس از نظارت، مجلس ملی قطعنامه شماره 108/2023/QH15 مورخ 29 نوامبر 2023 را در مورد نظارت موضوعی بر «اجرای مصوبات مجلس ملی در مورد برنامه‌های هدف ملی در مورد ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره 2021-2025، کاهش فقر پایدار برای دوره 2021-2025، توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030» صادر کرد. بلافاصله پس از آن، در پنجمین جلسه فوق‌العاده، مجلس ملی قطعنامه شماره 111/2024/QH15 مورخ 18 ژانویه 2024 را در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای برنامه‌های هدف ملی صادر کرد.

ژنرال ارشد تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت: «نکته ویژه این است که قطعنامه شماره 111/2024/QH15 بلافاصله پس از تصویب مجلس ملی (18 ژانویه 2024) لازم‌الاجرا می‌شود، که مطابق با ماهیت یک قطعنامه فوری است و موانعی را که از طریق فعالیت‌های نظارت عالی مشخص شده‌اند، فوراً برطرف می‌کند تا سازوکارها و سیاست‌های خاص بتوانند به سرعت اجرایی شوند.»

تمرکز بیشتر بر بهبود اثربخشی نظارت

فعالیت‌های نظارت موضوعی در طول دوره پانزدهم، نوآوری‌های زیادی در سازماندهی و اجرا داشت و در نتیجه به کارایی و نتایج مثبت دست یافت. اجرای فعالیت‌های هیئت‌های نظارت موضوعی به طور دقیق توسط کمیته دائمی مجلس ملی هدایت می‌شد و نوآوری‌های زیادی داشت. نکته قابل توجه این است که کمیته دائمی مجلس ملی، طرح تفصیلی و رئوس گزارش را بررسی و در مورد آن اظهار نظر کرد؛ قبل از اینکه هیئت‌های نظارت موضوعی فعالیت‌های خود را آغاز کنند، موضوعات و محتوای نظارت را در طرح تفصیلی به طور خاص تعریف کرد؛ هیئت مجلس ملی را موظف به سازماندهی نظارت و بر عهده گرفتن مسئولیت اولیه نتایج نظارت و صحت گزارش‌ها در سطح محلی کرد؛ به ویژه بر استفاده حداکثری از نتایج و نتیجه‌گیری‌های بازرسی‌ها، بررسی‌ها و ممیزی‌ها تمرکز داشت.

نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوان، مدل تعاونی گردشگری کشاورزی مزرعه بن بن را در بخش موک چائو، سون لا بررسی کرد. عکس از تان های

به طور خاص، مجلس ملی به نظارت توجه کرده و اثربخشی آن را بهبود بخشیده است. پس از هر موضوع نظارتی، مجلس ملی قطعنامه نظارتی با توصیه‌های مشخص برای سازمان‌ها جهت اجرا و گزارش پیشرفت صادر کرده است. کمیته دائمی مجلس ملی، شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی نظارت بر اجرای توصیه‌ها پس از نظارت را تقویت کرده‌اند. نمایندگان مجلس ملی نیز به طور فعال اجرای توصیه‌های نظارتی را پیگیری و نظارت کرده‌اند.

در سی و ششمین اجلاس (اوت ۲۰۲۴)، برای اولین بار در دوره پانزدهم، کمیته دائمی مجلس ملی با برگزاری جلسات پرسش و پاسخ در مورد ۶ قطعنامه در مورد پرسش و پاسخ و نظارت موضوعی کمیته دائمی مجلس ملی از ابتدای دوره تا پایان سال ۲۰۲۳، فعالیت‌های «نظارت مجدد» را انجام داد. بدین ترتیب، با ارزیابی جامع، مشکلات و موانع موجود در روند اجرا روشن و راه‌حل‌هایی برای رفع سریع آنها یافت شد که مسئولیت سازمان‌های تحت نظارت را بیش از پیش افزایش داد.

پس از بررسی گزارش‌ها و بازخوردهای دریافتی از سازمان‌ها و نهادها، در پنجمین جلسه، مجلس ملی (در قطعنامه شماره 101/2023/QH15 مورخ 24 ژوئن 2023) تصمیم گرفت که دولت را موظف به بررسی سیستم اسناد حقوقی با تمرکز بر 22 حوزه کند. کمیته دائمی مجلس ملی به طور فعال گروه کاری را برای اجرای قطعنامه شماره 101/2023/QH15 مجلس ملی تشکیل و هدایت اجرای فعالیت‌های آن را بر عهده گرفت. بر اساس نتایج بررسی، مجلس ملی قطعنامه شماره 110/2023/QH15 مورخ 29 نوامبر 2023 را در ششمین جلسه صادر کرد و از دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و نهادهای مربوطه خواست تا به اجرای راه‌حل‌ها برای اجرای مؤثر این فعالیت در آینده ادامه دهند.

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، با نگاهی به پیشرفت‌ها و نوآوری‌های اخیر در فعالیت‌های نظارتی، تأکید کرد که فعالیت‌های نظارتی نه تنها ابزاری برای بازرسی و کنترل هستند، بلکه سازوکاری برای تضمین نظم، شفافیت و کارایی در اجرای سیاست‌ها و قوانین نیز می‌باشند که به تقویت اعتماد مردم و تضمین جهت‌گیری توسعه‌ای کمک می‌کنند.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی تأکید کرد: «فعالیت‌های نظارتی به «کانال هشدار اولیه» برای مسائل مهم کشور تبدیل شده‌اند. از طریق فعالیت‌های نظارتی موضوعی، بسیاری از توصیه‌ها پذیرفته شده‌اند، سیاست‌های قانونی تنظیم و تکمیل شده‌اند که به آزادسازی منابع و رفع تنگناهای توسعه کمک می‌کند.»

منبع: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-3-giam-sat-de-dong-hanh-kien-tao-su-phat-trien-cua-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-10391054.html