نظرات در مورد اسناد کنگره چهاردهم حزب: شهر هوشی مین و انتخاب «الان یا هرگز»

فشار برای مقابله با تنگناها و موانع توسعه در شهر هوشی مین به قدری زیاد است که به یک انتخاب «یا الان یا هیچ وقت» برای دولت و رهبران شهر تبدیل شده است.

تشکیل قطب‌های رشد قوی، مناطق اقتصادی کلیدی، مناطق شهری و مناطق اقتصادی نسل جدید در سطح منطقه و جهان به عنوان نیروی محرکه برای ایجاد یک مدل رشد جدید، هدفی است که در پیش‌نویس گزارش سیاسی سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در چهاردهمین کنگره حزب آمده است.

انتظار می‌رود شهر هوشی مین نقش پیشرو در اقتصاد ، نوآوری و توسعه منطقه‌ای ایفا کند. با این حال، واقعیت نشان می‌دهد که شتاب رشد این شهر به وضوح و به طور مداوم در حال کاهش است و نیاز فوری به بازسازی قوی، تفکر نوین و شکل‌گیری زودهنگام یک مدل رشد جدید مبتنی بر بهره‌وری، علم و فناوری و نوآوری را مطرح می‌کند.

فشارها و فرصت‌های جدید بی‌سابقه

با توجه به اینکه قدرت اقتصادی هوشی مین از سایر نقاط کشور پیشی گرفته است، این شهر هنوز لوکوموتیو اقتصادی کل کشور است، اما این لوکوموتیو از نظر فناوری قدیمی است و سرعت آن کندتر و کندتر می‌شود. در واقع، این لوکوموتیو "بیش از حد عمیق و برای مدت طولانی در مدل رشد گسترده" فرو می‌رود - مدلی که مورد بهره‌برداری قرار گرفته است، اما هنوز به یک مدل رشد مبتنی بر بهبود بهره‌وری، علم و فناوری و نوآوری تبدیل نشده است.

باید تأیید کرد که شهر هوشی مین منطقه‌ای با بیشترین فرصت‌های سرمایه‌گذاری است، اما هنوز آنها را برای ارتقای توسعه به کار نگرفته است؛ منطقه‌ای با بیشترین منابع، اما منابع کافی را برای برآوردن نیازهای توسعه بسیج نکرده است... در نتیجه، ترافیک شهری، به ویژه در منطقه مرکزی، شلوغ است؛ سیل ناشی از جزر و مد؛ آلودگی آب، هوا و زباله... به طور فزاینده‌ای جدی است؛ کیفیت زندگی مردم را کاهش می‌دهد و مانع توسعه اجتماعی-اقتصادی شهر می‌شود.

در همین حال، جهان در دوره‌ای از تغییر، نوسانات غیرمعمول و غیرقابل پیش‌بینی بودن، به ویژه رقابت ژئوپلیتیکی چین و آمریکا، ادغام اقتصادی بین‌المللی در نقطه عطفی در حال تغییر است؛ علم و فناوری با سرعتی بی‌سابقه در حال توسعه هستند و سرنوشت ملت‌ها، مردم و افراد را غیرقابل پیش‌بینی‌تر و پرخطرتر می‌کنند.

بدون یک محرک رشد جدید مبتنی بر بهبود کیفیت، کارایی، رقابت‌پذیری، علم و فناوری و نوآوری و غیره، اقتصاد شهر هوشی مین نمی‌تواند به موفقیت دست یابد و با موفقیت به یک مدل رشد جدید تبدیل شود و اهداف توسعه برای سال‌های 2030 و 2045 قابل دستیابی نخواهد بود. این امر مسلماً تأثیر نامطلوبی بر فرآیند بازسازی و تحول مدل کلی رشد کل کشور خواهد داشت.

فشار آنقدر زیاد است که برای دولت و رهبران شهر هوشی مین به یک انتخاب «یا الان یا هیچ‌وقت» تبدیل شده است.

با این حال، شهر هوشی مین همچنین به عنوان یک مرکز اقتصادی، مالی، علمی و فناوری، با فرصت تبدیل شدن به یک مرکز مالی بین‌المللی، یک مرکز فناوری پیشرفته، مرکز تحقیق و توسعه و نوآوری، یک مرکز لجستیک و بندر بین‌المللی و یک کلان‌شهر مدرن، سبز و هوشمند، در یک فرصت مطلوب بی‌سابقه قرار دارد. از نظر موقعیت جغرافیایی و فضای توسعه، شهر هوشی مین پس از ادغام دارای مزایای نادری است که همه شرایط را برای گشودن فضای توسعه جدید و فرصت‌هایی که چندین برابر بزرگتر از حال حاضر هستند، همگرا می‌کند.

راهکار اساسی، جذب سرمایه‌گذاری خصوصی است.

برای حل تنگناها و مشکلات توسعه، مانند ترافیک و ازدحام شهری؛ اتصال ضعیف؛ سیل، آلودگی هوا، آلودگی آب و آلودگی زباله...، شهر هوشی مین باید منابع کافی را بسیج کند، آنها را به طور منطقی و مؤثر طبق قوانین بازار توزیع و استفاده کند.

یعنی، شهر هوشی مین باید مشکل تبدیل، ارتقاء فناوری یا جابجایی دارایی‌های شهری موجود، از جمله دارایی‌های عمومی و خصوصی (به ویژه پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، فناوری‌های منسوخ، ارزش افزوده پایین، آلودگی، مناطق بندری، اسکله‌هایی با مکان‌های نامناسب...) را حل کند، یا آنها را از مرکز شهری به مکان‌ها یا محله‌های دیگر منتقل کند. هدف، ایجاد فضا برای توسعه صنایع جدید، فناوری پیشرفته، فضاهای فرهنگی، مراکز تحقیق و توسعه و نوآوری است...

در کنار آن، مشکل توسعه کریدورها و مناطق اقتصادی (از جمله خدمات مالی، خدمات با کیفیت بالا، ارزش افزوده بالا، تحقیق و توسعه علمی و فناوری، نوآوری و استارت‌آپ‌ها در مرکز شهر هوشی مین؛ صنایع تولیدی، تولیدی و نوآوری در منطقه سابق بین دونگ و کمربند صنعتی انرژی، لجستیک و بنادر، گردشگری و ...) با صنایع، خدمات و مدل‌های تجاری دوران انقلاب صنعتی ۴.۰ نیز باید مطرح شود.

بنابراین، شهر هوشی مین به یک چارچوب سیاستی مبتنی بر یک سیستم فکری جدید و با قابلیت‌های مشخص نیاز دارد.

یکی از آنها بسیج حداکثری منابع اجتماعی بر اساس اصول بازار است.

دوم، تغییر از «جذب سرمایه‌گذاری» به «ایجاد بازار سرمایه‌گذاری شهری»، تبدیل دارایی‌های شهری موجود به محرک‌های جدید رشد (ترویج مشارکت خصوصی در نوسازی - توسعه مجدد - بهره‌برداری مجدد از مناطق کم‌ارزش به دارایی‌هایی که ارزش افزوده بالاتری ایجاد می‌کنند).

سوم، تشکیل یک زنجیره ارزش سرمایه‌گذاری بین منطقه‌ای که منطقه قدیمی هوشی مین - بین دونگ - با ریا - وونگ تاو را به یک زنجیره صنعتی - لجستیک - خدمات - مالی - گردشگری متصل می‌کند و بهره‌وری استفاده از منابع منطقه‌ای را به حداکثر می‌رساند.

چهارم، تضمین توسعه پایدار و عدالت اجتماعی، ایجاد فرصت‌هایی برای مردم و مشاغل جهت مشارکت و بهره‌مندی از فرآیند تحول.

به طور خاص، ایجاد و اجرای یک محیط کسب و کار مطلوب، دوستانه و حامی یکدیگر ضروری است. محیط کسب و کار مطلوب، کم هزینه و رقابتی، اساسی ترین و تعیین کننده ترین عامل در جذب سرمایه گذاری خصوصی است.

در کنار آن، ایجاد سازوکاری برای انتخاب سرمایه‌گذاران استراتژیک - نه تنها بر اساس مقیاس سرمایه، بلکه بر اساس ظرفیت گسترش فناوری، مدیریت، اتصال زنجیره‌های ارزش و ترغیب شرکت‌های داخلی برای مشارکت در زنجیره تأمین - ضروری است. حوزه‌های اولویت‌دار برای جذب سرمایه‌گذاری باید از نزدیک نیازهای اساسی توسعه شهر هوشی مین، از جمله زیرساخت‌های شهری هوشمند، نوآوری - فناوری پیشرفته، انرژی پاک، خدمات با کیفیت بالا و اقتصاد سبز را دنبال کنند.

آزمایش نهادهای معتبر در محیط سندباکس

قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳/QH15 در مورد سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر هوشی مین بیش از ۲ سال است که اجرا می‌شود اما نتایج زیادی به ویژه در حل تنگناها و مشکلات توسعه‌ای شهر نداشته است.

دلایل زیادی وجود دارد، اما اول از همه، این قطعنامه بر اساس چارچوب قانونی و سیستم فکری فعلی طراحی شده است که دیگر برای نیازهای جدید توسعه شهر مناسب نیست. مشوق‌های به اصطلاح برتر فقط در چارچوب قانونی فعلی هستند، نه واقعاً برتر. ناگفته نماند که در دوران اخیر، مقامات و کارمندان دولت به طور کلی، به ویژه در شهر هوشی مین، روشی را برای کار انتخاب کرده‌اند که بر حفظ امنیت خود تمرکز دارد تا اینکه جرات نوآوری و خلاقیت در نحوه اجرای سیاست‌های قانونی، از جمله محتوای سازوکارهای خاص برای هدف توسعه مشترک، را داشته باشند.

اگر به انجام کارها به شیوه فعلی ادامه دهیم، حتی اگر به طور مداوم سازوکارهای مشخصی داشته باشیم، قادر به بازسازی، ارتقاء سطح توسعه و تبدیل شهر هوشی مین به یک مدل رشد جدید مبتنی بر بهبود بهره‌وری، کیفیت، کارایی، رقابت‌پذیری، علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال نخواهیم بود.

بنابراین، شهر هوشی مین به یک محیط آموزشی نهادی واقعی نیاز دارد، جایی برای یادگیری در مورد نهادها، نه برای درخواست سازوکارهای جداگانه. یک قطعنامه جدید در مورد محیط آموزشی نهادی، که قبل از هر چیز جایگزین قطعنامه 98/2023/QH15 می‌شود، سند قانونی خواهد بود که به شهر هوشی مین اجازه می‌دهد تا نهادهای جدید را آزمایش کند.

کل کشور در حال ورود به دوره جدیدی از توسعه با فرصت‌های بی‌سابقه، مطلوب و باز برای اصلاحات و توسعه است. در این زمینه، شهر هوشی مین توجه روزافزونی از سوی حزب، دولت و حکومت دریافت می‌کند و آماده است تا شرایط مطلوب را ایجاد کند، تنگناها را با سیاست‌ها و مشوق‌های ویژه و برجسته برطرف کند، به طوری که شهر بتواند تمام منابع را آزاد کند و در توسعه به موفقیت‌هایی دست یابد.

در آن زمان، شهر هوشی مین واقعاً به نیروی محرکه پیشرو در مدل رشد جدید کل کشور تبدیل خواهد شد.

برخی از ابزارها برای جمع‌آوری و ایجاد سرمایه گذاری

(ط) تبدیل شرکت سرمایه‌گذاری مالی دولتی به صندوق سرمایه‌گذاری و توسعه شهری به شکل یک شرکت سهامی. دامنه سرمایه‌گذاری: توسعه شامل زیرساخت‌ها، فناوری، انرژی، لجستیک، نوآوری، به ویژه تغییر عملکردها، تبدیل، ارتقاء و جابجایی مناطق پردازش صادرات و پارک‌های صنعتی که دیگر مناسب نیستند.

(ii) ادغام Becamex و سایر شرکت‌های توسعه‌دهنده و معامله‌کننده زیرساخت‌های شهرک صنعتی در شهر هوشی مین در شرکت (یا گروه) سرمایه‌گذاری توسعه دارایی‌های صنعتی شهر هوشی مین، یک واحد ۱۰۰٪ دولتی تحت نظر کمیته خلق شهر هوشی مین، که مسئول مدیریت صندوق‌های زمین، کارخانه‌ها، زیرساخت‌های شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، پارک‌های فناوری پیشرفته و غیره است. به عنوان یک نقطه کانونی برای اجرای تبدیل و بازسازی شهرک‌های صنعتی موجود (پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، کارخانه‌ها، زیرساخت‌های لجستیک)؛ خرید، فروش و اجاره کارکردهای شهرک‌های صنعتی، کارخانه‌ها و زمین‌های صنعتی برای ارتقاء زنجیره ارزش، جذب سرمایه‌گذاری فناوری پیشرفته و غیره عمل می‌کند. هماهنگی با صندوق توسعه و سرمایه‌گذاری شهری برای دریافت سرمایه اولیه اضافی برای پروژه‌های بازسازی شهرک‌های صنعتی یا ساخت شهرک‌های جدید.

(iii) فروش دارایی‌های عمومی برای ایجاد سرمایه و گردش سرمایه سرمایه‌گذاری. شهر هوشی مین نه تنها حق فروش، انتقال، اجاره، اجاره-خرید و اجاره فرعی پروژه‌های مسکن، کارهای خدمات تجاری، کارهای عمومی و کارهای عمومی در منطقه ایستگاه راه‌آهن، مناطق نگهداری و تعمیر قطار را بر اساس مدت زمان عملیاتی دارد، بلکه در صورت لزوم در سایر مکان‌ها نیز حق ایجاد سرمایه و گردش سرمایه برای تأمین نیازهای توسعه شهر را دارد.

(۴) اجرای آزمایشی طرح تأسیس و بهره‌برداری از مرکز معاملات و تبادل دارایی‌های شهری. این مرکز جدا از طبقات معمولی املاک و مستغلات است و وظایف فهرست‌نویسی، قیمت‌گذاری و معامله حقوق کاربری زمین، کارخانه‌ها، انبارها، زیرساخت‌های صنعتی... را بر عهده دارد و طبق مدل PPP (دولت + طبقه خصوصی + بانک + سازمان ارزیابی) فعالیت می‌کند.

منبع: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html