تکمیل کریدور قانونی برای تحول دیجیتال ملی

نظام حقوقی تحول دیجیتال با قوانین تخصصی بسیاری شکل گرفته است، اما این مقررات هنوز پراکنده هستند، فاقد ارتباط کلی هستند و فعالیت‌های فرآیند ملی تحول دیجیتال را به طور جامع تنظیم نکرده‌اند. انتشار قانون تحول دیجیتال برای تکمیل کریدور حقوقی همزمان و جامع برای تنظیم و ارتقای فرآیند ملی تحول دیجیتال ضروری است.

مجلس ملی به وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، در حال ارائه گزارش پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال گوش فرا داد.

در ادامه دهمین جلسه، صبح روز ۳۱ اکتبر ۲۰۲۵، مجلس ملی به سخنان وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، در مورد گزارش پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال گوش فرا داد؛ و به سخنان رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، نگوین تان های، در مورد گزارش بررسی این پیش‌نویس قانون گوش فرا داد.

به گفته وزیر نگوین مان هونگ، در سال‌های اخیر، نظام حقوقی مربوط به تحول دیجیتال با بسیاری از قوانین تخصصی مانند: قانون صنعت فناوری دیجیتال ، قانون داده‌ها، قانون تراکنش‌های الکترونیکی، قانون مخابرات، قانون امنیت اطلاعات شبکه... کاملاً کامل شده است. با این حال، این مقررات هنوز محلی هستند، فاقد اتصال کلی هستند و فعالیت‌های فرآیند تحول دیجیتال ملی را به طور جامع تنظیم نکرده‌اند.

پس از نزدیک به 20 سال اجرا، قانون فناوری اطلاعات مصوب سال 2006 محدودیت‌های بسیاری را آشکار کرده است، چرا که قادر به همگام شدن با توسعه سریع فناوری‌های جدید مانند هوش مصنوعی (AI)، کلان‌داده (Big Data)، اینترنت اشیا (IoT)، رایانش ابری، بلاکچین و مدل‌های کسب‌وکار دیجیتال مدرن نیست.

نگوین مان هونگ، وزیر علوم و فناوری

در عین حال، نظام حقوقی فعلی هنوز شکاف‌های زیادی در رابطه با دیجیتالی شدن دنیای واقعی، زیرساخت‌های تحول دیجیتال، تحول دیجیتال در نهادهای نظام سیاسی، دولت دیجیتال، اقتصاد پلتفرم دیجیتال، حقوق مدنی در فضای مجازی یا فرهنگ دیجیتال دارد...

بنابراین، تصویب قانون تحول دیجیتال برای تکمیل یک کریدور قانونی هماهنگ و جامع برای تنظیم و ارتقای فرآیند تحول دیجیتال ملی ضروری است.

در همین حال، قانون فناوری اطلاعات مورد بررسی قرار گرفته و مفاد معقولی به آن اضافه شده است و از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون تحول دیجیتال، از درجه اعتبار ساقط خواهد شد.

پروژه قانون تحول دیجیتال شامل ۸ فصل و ۷۹ ماده است که تحول دیجیتال را تنظیم می‌کند، از جمله: زیرساخت‌های تحول دیجیتال؛ دولت دیجیتال و تحول دیجیتال فعالیت‌های سازمان‌ها در نظام سیاسی؛ اقتصاد دیجیتال؛ جامعه دیجیتال و اقداماتی برای تضمین تحول دیجیتال.

مجلس ملی به سخنان نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، در مورد گزارش تأیید پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال گوش فرا داد.

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، به نمایندگی از آژانس بررسی، گفت که کمیته اساساً با بسیاری از مفاد پیش‌نویس قوانین موافق است.

در مورد نام پیش‌نویس قانون: علاوه بر نظرات موافق با نام پیش‌نویس قانون به عنوان قانون تحول دیجیتال (CDS)، نظراتی وجود دارد که پیشنهاد تغییر نام به قانون فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال یا قانون توسعه و کاربرد فناوری دیجیتال را می‌دهند، زیرا محتوای پیش‌نویس قانون بر اساس مفاد مربوط به کاربرد فناوری اطلاعات قانون فناوری اطلاعات ساخته و توسعه داده شده است.

در مورد دامنه تنظیم قانون (ماده ۱): طبق ماده ۱، دامنه تنظیم پیش‌نویس قانون «تحول دیجیتال، شامل: زیرساخت‌های تحول دیجیتال؛ تحول دیجیتال سازمان‌ها در نظام سیاسی و دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال؛ جامعه دیجیتال و اقداماتی برای تضمین تحول دیجیتال» است.

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، همچنین گفت که کمیته تشخیص داده است که محتوای برخی از مطالب فوق در تعدادی از قوانین و قطعنامه‌های دیگر مانند قانون حفاظت از داده‌های شخصی، قانون صنعت فناوری دیجیتال، قانون داده‌ها، قانون تراکنش‌های الکترونیکی، قانون شناسایی، قطعنامه شماره 193/2025/QH 15 و غیره در حال تنظیم است. بنابراین، برای اطمینان از سازگاری، یکنواختی و به ویژه امکان‌سنجی پس از انتشار قانون، توصیه می‌شود رابطه قانون با قوانین فوق روشن شود و از این طریق دامنه مقررات به وضوح تعریف شود تا از تکرار و همپوشانی با سایر قوانین جلوگیری شود.

در مورد سیاست دولت در مورد تحول دیجیتال (ماده ۴): آژانس تدوین‌کننده، سیاست‌های برجسته بسیاری را برای ارتقای تحول دیجیتال طراحی کرده است. با این حال، برای پروژه‌ها و وظایف تحول دیجیتال که از بودجه دولت استفاده می‌کنند، توصیه می‌شود مجموعه‌ای از سیاست‌های ترجیحی و حمایت ویژه در زمینه سرمایه‌گذاری، تدارکات و مدیریت مالی برای اطمینان از انعطاف‌پذیری و کارایی در نظر گرفته شود.

در مورد اعمال ممنوعه (ماده ۵): کمیته علوم، فناوری و محیط زیست اساساً با مفاد مربوط به اعمال ممنوعه در پیش‌نویس قانون موافق است. با این حال، برای پوشش و سازگاری با وضعیت فعلی، کمیته پیشنهاد می‌کند که مفادی در مورد جرایم نوظهور با فناوری پیشرفته مانند استفاده از هوش مصنوعی (AI) یا سایر فناوری‌های دیجیتال برای ایجاد محتوای جعلی یا ایجاد تفرقه و تبعیض در فضای مجازی اضافه شود.

در مورد زیرساخت‌های تحول دیجیتال (ماده ۱۰): کمیته علوم، فناوری و محیط زیست به نهاد تدوین‌کننده توصیه می‌کند که رابطه بین مرکز داده‌های سیستم هوش مصنوعی در پیش‌نویس قانون و زیرساخت صنعت فناوری دیجیتال مندرج در قانون صنعت فناوری دیجیتال را روشن کند تا از ثبات در اجرا اطمینان حاصل شود.

پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که پروژه‌های سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های تحول دیجیتال از مشوق‌ها برخوردار خواهند شد. توصیه می‌شود که سازمان تدوین‌کننده، مقررات مربوطه در قانون سرمایه‌گذاری که برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه می‌شود را در جلسه بررسی کند تا از هماهنگی و وحدت بین پیش‌نویس قوانین در فهرست صنایع و حوزه‌های دارای مشوق‌های سرمایه‌گذاری و غیره اطمینان حاصل شود.

در خصوص تحول دیجیتال در نظام سیاسی و دولت دیجیتال (فصل سوم): کمیته علوم، فناوری و محیط زیست پیشنهاد می‌کند که مقررات عمومی و اصولی برای تنظیم جامع فعالیت‌های تحول دیجیتال در نظام سیاسی، از جمله جهت‌گیری، عملیات، نظارت، بازرسی، بررسی و مدیریت داخلی، تکمیل شود. نقشه راه تحول دیجیتال در نظام سیاسی مشخص شود و ارائه خدمات روان بدون رویه‌های اضافی که برای مردم مشکل ایجاد می‌کند، تضمین شود. اطمینان حاصل شود که فرآیند تحول از نظر زیرساخت، فناوری، منابع انسانی و ظرفیت مدیریت هماهنگ شده است.

علاوه بر این، ماده ۲۲ مسئولیت قانونی سازمان‌های دولتی در بهره‌برداری از داده‌ها و عدم الزام به ارائه مجدد اسناد را تصریح می‌کند. این یک آیین‌نامه بسیار جدید است که نشان دهنده عزم بالا در اصلاح رویه‌های اداری است. با این حال، برای اطمینان از امکان‌سنجی و سازگاری، لازم است که بررسی آن با مفاد قانون کادر و کارمندان دولت، قانون رسیدگی به تخلفات اداری و غیره ادامه یابد.

در مورد اقتصاد دیجیتال (فصل چهارم) : کمیته علوم، فناوری و محیط زیست پیشنهاد داد که دامنه «اقتصاد دیجیتال» در پیش‌نویس قانون به طور واضح با حوزه‌های اقتصادی با استفاده از فناوری دیجیتال و پلتفرم‌های دیجیتال، همانطور که در قوانین تجارت، تجارت الکترونیک، حمایت از حقوق مصرف‌کننده، اعتبار، بانکداری، بیمه و غیره تصریح شده است، تعریف شود.

در خصوص مقررات مربوط به پلتفرم‌های دیجیتال، مسئولیت‌های مالکان پلتفرم‌های دیجیتال و پلتفرم‌های دیجیتال واسطه، از آژانس تدوین‌کننده درخواست می‌شود تا به بررسی دقیق و کامل ادامه دهد تا از انطباق با قانون تجارت الکترونیک، قانون رقابت، قانون معاملات الکترونیکی و قانون حمایت از حقوق مصرف‌کننده اطمینان حاصل شود و از عدم وجود هرگونه تضاد یا همپوشانی اطمینان حاصل شود.

در مورد جامعه دیجیتال (فصل پنجم): کمیته علوم، فناوری و محیط زیست از این واقعیت که پیش‌نویس قانون، مفاد مربوط به حقوق بشر و حقوق مدنی در محیط دیجیتال را در ماده ۵۰ پیش‌نویس قانون نهادینه کرده است، بسیار قدردانی کرد. برای اینکه این مفاد در عمل مؤثر باشند، توصیه می‌شود مفاد کلی در مورد رویه‌ها تکمیل شود و دولت موظف شود مقررات دقیقی را برای کمک به مردم در اعمال آسان حقوق خود در محیط دیجیتال ارائه دهد.

در خصوص اقدامات لازم برای تضمین تحول دیجیتال (فصل ششم): در خصوص مقررات مربوط به مدیریت سرمایه‌گذاری محصولات و کالاها؛ اجاره خدمات؛ سفارش وظایف تحول دیجیتال (ماده ۶۴)، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست پیشنهاد می‌کند که مقررات مربوط به سازوکارهای ویژه تدارکات (علاوه بر فرم‌های موجود در قانون مناقصه (مانند سفارش، واگذاری مستقیم وظایف برای محصولات و خدماتی با ماهیت پیچیده، انحصاری، مالکیت معنوی یا استراتژیک ملی)) تکمیل شود؛ مقرراتی که امکان استفاده از روش‌های پرداخت انعطاف‌پذیر (پیش‌پرداخت جزئی یا کامل) را برای خدمات اجاره فناوری (مانند اجاره زیرساخت‌های رایانش ابری، اجاره پلتفرم‌های نرم‌افزاری و غیره) فراهم می‌کند تا با رویه‌های بازار مطابقت داشته باشد./.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-197251031213648937.htm