اجلاس ناتو، به هر کسی ربطی ندارد

بیانیه، برنامه اقدام و پیام ناتو در اجلاس اخیر در لیتوانی، پس‌لرزه‌هایی ایجاد کرد و ناامیدی را در روزهای «گرم» بی‌سابقه ژوئیه افزایش داد.

عکس کامل از اجلاس ناتو در ویلنیوس، لیتوانی. (منبع: ناتو)

بیانیه‌ها، برنامه‌ها و پیام‌های داخلی

رهبران ناتو در مورد مسائل مهم و داغ، بحث و تصمیم‌گیری‌های مهمی را اتخاذ کردند. اعلامیه پیوستن اوکراین به این اتحاد، تعهد به تضمین‌های امنیتی جدید برای کی‌یف و تصمیم به پذیرش سوئد. تصویب اولین طرح جامع دفاعی پس از دهه‌ها. تقویت تعهد به افزایش هزینه‌های دفاعی به حداقل ۲٪ از تولید ناخالص داخلی؛ ارتقای تولید دفاعی در اروپا. گسترش نفوذ، تقویت روابط ناتو با شرکا در سراسر جهان.

به گفته رهبران ناتو، اجلاس ۲۰۲۳ پیام‌های مهمی دارد.

اولاً، ناتو همبستگی و اجماع قوی دارد که در اعلامیه «آینده اوکراین در چارچوب ناتو نهفته است»، ایجاد سازوکار «شورای ناتو-اوکراین»، ترکیب گروه هفت (G7) و حمایت دوجانبه از سوی اعضای آن و غیره نشان داده شده است و امنیت جامع اوکراین را تضمین می‌کند.

به گفته مقامات ناتو، آنها بن‌بست یک ساله بر سر پذیرش سوئد و اختلافات دیرینه بر سر عضویت اوکراین را حل کرده‌اند و مانع «طرح اقدام عضویت» را از میان برداشته‌اند و کیف را به این ائتلاف نزدیک‌تر کرده‌اند. در عین حال، ناتو همچنین سطح بالایی از اجماع را در مورد بسیاری از مسائل مهم دیگر نشان داده است.

ولادیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، و جو بایدن، همتای آمریکایی او، به همراه رهبران چندین کشور عضو ناتو. (منبع: نیویورک تایمز)

دوم، از طریق طرح جامع دفاعی برای افزایش قدرت، ایجاد برتری، بازدارندگی و تضمین امنیت متحدان و مناطق در تمام محیط‌های زمینی، دریایی، هوایی و سایبری. هدف اصلی و اول این طرح، روسیه، «مستقیم‌ترین و خطرناک‌ترین تهدید» است.

طرح ۴۴۰۰ صفحه‌ای ناتو شامل مطالب مهم بسیاری است، مانند افزایش ۷ برابری تعداد نیروهای رزمی دائمی در اروپا (از ۴۰۰۰۰ به ۳۰۰۰۰۰). بر اساس افزایش حداقل سطح هزینه‌های دفاعی به ۲٪ از تولید ناخالص داخلی، تضمین اجرای طرح اقدام جدید تولید دفاعی، تسریع تدارکات مشترک، افزایش ظرفیت تولید سلاح و تجهیزات و بهبود قابلیت همکاری بین اعضا.

هدف از این طرح جدید، غلبه بر کاستی‌های ناشی از کمبود سلاح و تجهیزات با حمایت از اوکراین است. در عین حال، این طرح نیازهای جدید را برآورده می‌کند و تعهد به ارائه ۱۴۰۰ هواپیما، ۲۵۰ کشتی جنگی، زیردریایی و بسیاری دیگر از سلاح‌ها و تجهیزات مدرن به نیروی رزمی منظم را تضمین می‌کند.

طرح جامع دفاعی با هدف افزایش قدرت ناتو، ایجاد برتری، بازدارندگی و آزادی عمل در منطقه اروپا-آتلانتیک شمالی و در عین حال، آمادگی برای برآوردن الزامات در سایر مناطق تدوین شده است.

سوم ، جهانی شدن، تقویت روابط ناتو با شرکا، هدف قرار دادن روسیه، چین و سایر رقبا. این اتحاد سیاست نگاه به شرق خود را ارتقا خواهد داد، حضور خود را گسترش خواهد داد و نفوذ خود را در منطقه آسیا و اقیانوسیه ، منطقه‌ای با موقعیت ژئواستراتژیک مهم، افزایش خواهد داد. این جهت‌گیری استراتژیک در درجه اول با هدف مهار و جلوگیری از چین، رقیبی که ناتو آن را به عنوان یک "چالش سیستماتیک" که به شدت در حال افزایش است، می‌شناسد، انجام می‌شود.

در حاشیه این اجلاس، رهبران ناتو با رهبران ژاپن، کره جنوبی، استرالیا و نیوزیلند برای تقویت و ارتقاء مشارکت خود دیدار کردند. انتظار می‌رود دفتر نمایندگی ناتو در ژاپن در سال 2024 تأسیس شود.

رهبران استرالیا، ژاپن، نیوزیلند و کره جنوبی در اجلاس ناتو. (منبع: ناتو)

در عین حال، ناتو از اثربخشی ساختارهای موجود مانند Quad شامل ایالات متحده، استرالیا، ژاپن و هند؛ پیمان مشارکت امنیتی AUKUS شامل استرالیا، بریتانیا و ایالات متحده؛ و اتحاد اطلاعاتی Five Eyes شامل ایالات متحده، بریتانیا، استرالیا، نیوزیلند و کانادا بهره می‌برد و آن را ارتقا می‌دهد.

چهارم، تأکید کنید که ناتو نه تنها به حفظ خود ادامه خواهد داد، بلکه گسترش، توسعه و جذب بسیاری از کشورهای دیگر را نیز در پی خواهد داشت. این نتیجه‌ی ایجاد اعضای جدید، تصویب طرح جامع دفاعی، تنظیم سازوکار عملیاتی و گسترش حوزه‌ی عملیاتی ناتو است.

سال‌ها کارزار رسانه‌ای، درگیری در اوکراین و بحران انرژی به ناتو کمک کرده است تا با موفقیت «تهدید مستقیم و خطرناک از جانب مسکو» را بزرگنمایی کند.

رهبران ناتو اعلام کردند که کنار گذاشتن سیاست خارجی بی‌طرفانه فنلاند و سوئد و پیوستن به «چتر امنیتی» ناتو، جذابیت این اتحاد را در مواجهه با چالش‌های امنیتی که صلح و ثبات را در منطقه یورو-آتلانتیک تهدید می‌کند، نشان می‌دهد.

در کنار آن، اظهاراتی در مورد چالش‌های ناشی از منطقه آسیا و اقیانوسیه نیز مطرح شده است. اینها «مبادی» توجیه ناتو برای حفظ، توسعه و گسترش جهانی مداوم آن هستند.

با آن تصمیمات، برنامه‌ها و پیام‌ها، ینس استولتنبرگ، دبیرکل ناتو، با خوش‌بینی اعلام کرد که اجلاس ۲۰۲۳ «تاریخی» خواهد بود!

دیدگاه‌های دیگر

همه با دیدگاه‌ها، اظهارات و برنامه‌های رهبران ناتو موافق نیستند. به گفته کارشناسان، دو مسئله اصلی پدیدار شده است.

اولاً ، اظهارات قاطع ناتو در مورد اجماع، تفاوت‌ها، تناقضات و موجودیت این اتحاد را پنهان نمی‌کند.

اعلام اینکه اوکراین در صورت برآورده کردن تمام شرایط به ناتو خواهد پیوست، تنها به طور موقت شکاف بین اعضای این اتحاد را پر کرد. هنوز بین دو دیدگاه اصلی دو گروه از کشورها اختلاف وجود دارد: عضویت زودهنگام اوکراین و «الان زمان عضویت کی‌یف در ناتو نیست». اظهارات مشابهی در مورد آینده اوکراین در سال ۲۰۰۸، در اجلاس ناتو در مجارستان، مطرح شد. پس از ۱۵ سال، این بن‌بست هنوز حل نشده است.

افکار عمومی بر این باور است که بیانیه ناتو هنوز مبهم است، بدون جدول زمانی مشخص و جزئیات شرایط لازم و کافی برای پذیرش اوکراین. در واقع، ناتو نگران است که پذیرش اوکراین مستلزم فعال کردن ماده ۵ پیمان دفاع متقابل باشد که منجر به خطر درگیری مستقیم با روسیه می‌شود. اگر هیچ کمک تسلیحاتی ارائه نشود، اوکراین شکست خواهد خورد و ناتو "کارت" خود را در برابر روسیه از دست خواهد داد. اگر کمک تسلیحاتی ادامه یابد، احتمالاً درگیری طولانی‌تر خواهد شد و تاریخ پذیرش اوکراین هنوز دور از دسترس است.

طرح جامع دفاعی و همچنین افزایش هزینه‌های دفاعی به حداقل ۲٪ از تولید ناخالص داخلی تصویب شد. واقعیت در طول سال‌ها نشان داده است که اجرای آن ساده نیست و مشکلات خاص بسیاری را به همراه خواهد داشت. سطح هزینه‌های ۲٪ از تولید ناخالص داخلی در سال ۲۰۱۴ پیشنهاد شد، اما بسیاری از اعضا آن را اجرا نکردند. در مواجهه با خطر رکود اقتصادی و واکنش‌های شدید روسیه و چین، برخی از اعضا راه‌هایی برای «دور زدن قانون» پیدا خواهند کرد.

طرح ایجاد دفتر نمایندگی ناتو در ژاپن در سال ۲۰۲۴ با مخالفت فرانسه مواجه شده و در معرض خطر کنار گذاشته شدن است. مشکلات مشابهی هنگام پیشبرد سیاست نگاه به شرق در آسیا و اقیانوسیه بروز خواهد کرد.

بدیهی است که دلایلی برای تردید در مورد اجماع قوی اعلام شده توسط ناتو وجود دارد. هنوز هم بین اعضا محاسبات مربوط به منافع ملی خودشان وجود دارد. واکنش‌های شدید روسیه و چین و همچنین نگرانی‌های جامعه بین‌المللی، اختلافات و درگیری‌های درون این اتحاد را عمیق‌تر خواهد کرد. کارشناسان معتقدند که این وضعیت یک مشکل بلندمدت است که حل آن برای ناتو دشوار است.

دوم، جامعه بین‌المللی نگران تأثیر منفی اظهارات، تعهدات و برنامه‌های عملیاتی ناتو است. افزایش نیروهای دائمی ناتو به ۳۰۰۰۰۰ نفر و پیشنهاد آن برای استقرار نیروها، احتمالاً سلاح‌های هسته‌ای، در خاک اعضای جدید، لغو توافق‌نامه ۱۹۹۷ بین این اتحاد و روسیه و غیرفعال کردن آخرین «سوپاپ‌های اطمینان». این امر باعث تشدید مسابقه تسلیحاتی و استقرار سلاح‌های هسته‌ای در منطقه و جهان خواهد شد.

اقدامات ناتو تنش‌ها را افزایش داده و رویارویی را به سطح بسیار خطرناکی رسانده است. کنترل و حل و فصل درگیری در اوکراین و بی‌ثباتی امنیت اروپا دشوارتر شده است. برخی از کارشناسان اظهار داشته‌اند که ناتو به تأثیرات چندوجهی تصمیمات خود بر منطقه و جهان اهمیتی نمی‌دهد و مردم غرب به طور کلی و اوکراین به طور خاص را مجبور می‌کند تا هزینه اقدامات این اتحاد را بپردازند.

ینس استولتنبرگ، دبیرکل ناتو، با خوش‌بینی اعلام کرد که اجلاس ۲۰۲۳ «تاریخی» خواهد بود. (منبع: آسوشیتدپرس)

دیپلمات‌های چینی با هرگونه تلاش برای گسترش حضور و نفوذ ناتو در منطقه آسیا و اقیانوسیه که باعث افزایش تنش در منطقه می‌شود، مخالفند. چین اعلام کرده است که هر اقدامی که حقوق و منافع مشروع این کشور را به خطر بیندازد، با واکنش قاطع مواجه خواهد شد. قدرت نظامی و اقتصادی چین و توانایی پاسخگویی آن، مواردی هستند که ناتو نمی‌تواند آنها را نادیده بگیرد.

وزارت امور خارجه روسیه ارزیابی کرد که تصمیمات این اجلاس، بازگشت ناتو به برنامه‌های دوران جنگ سرد را نشان می‌دهد. روسیه چالش‌ها و تهدیدها را ارزیابی خواهد کرد تا با استفاده از تمام ابزارها، قابلیت‌ها و اقدامات موجود، به سرعت و به طور مناسب به آنها پاسخ دهد. روسیه به تولید و تجهیز سلاح‌های مدرن، تقویت ارتش خود، بهبود قابلیت‌های دفاعی خود و تقویت همکاری با شرکای خود در سازمان همکاری شانگهای (SCO) و گروه بریکس از اقتصادهای نوظهور ادامه خواهد داد.

شرایط کنونی تغییر کرده است، توازن قوا طرفین را مجبور می‌کند تا تصمیمات، به ویژه استفاده از سلاح‌های هسته‌ای، را با دقت بررسی کنند. تشدید تنش‌ها به سطوح خطرناک و دیدگاه حملات هسته‌ای پیشگیرانه علیه دشمن می‌تواند به محاسبات اشتباه استراتژیک و اقداماتی با پیامدهای غیرقابل پیش‌بینی برای منطقه و جهان منجر شود.

منبع: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-chuyen-khong-cua-rieng-ai-234764.html